一、概述

長期以來，白條肉（民間稱去除毛、血、內(nèi)臟、牙骨重所剩下的豬體肉為白條肉。這里指的是未經(jīng)正規(guī)屠宰點(diǎn)宰殺，亦未經(jīng)過衛(wèi)生防疫檢驗(yàn)，跳過稅收和檢查，直接進(jìn)入生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的生肉，說白了就是病死豬）是被國家明令禁止的。但是在城市的一些小區(qū)個(gè)體攤點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集、甚至是一些鄉(xiāng)村旅游地區(qū)，白條肉一直存在，甚至最近幾年土豬肉等特色養(yǎng)殖為追求利益，私下屠宰銷售。

二、現(xiàn)狀分析

（一）銅川市農(nóng)村大集白條肉現(xiàn)狀

銅川市目前共有大小集市19個(gè)，平時(shí)生肉攤點(diǎn)一般每集有2、3家，但是每到節(jié)日，生肉攤點(diǎn)數(shù)量猛增，在一些人口密集地區(qū)，可以達(dá)到十幾個(gè)，甚至更多。集市一般從早8點(diǎn)維持到中午12點(diǎn)左右。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，單個(gè)攤點(diǎn)銷售正規(guī)渠道生肉在1.6頭左右，節(jié)假日可達(dá)10頭以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年在銅川農(nóng)村集市銷售的正規(guī)渠道的生豬，達(dá)到二萬頭以上。然而，這僅僅是表面，更多的攤販銷售的是私自屠宰的土豬肉，甚至于一些來歷不明的白條肉。一些攤點(diǎn)擺放的是整塊的經(jīng)過檢疫檢驗(yàn)的豬肉，但是分割銷售的是進(jìn)價(jià)更低的白條肉。根據(jù)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，大集白條肉不單單是農(nóng)村消費(fèi)，其中很大一部分消費(fèi)比重來自于城市人口購買土豬肉、糧食豬等，也因?yàn)閮r(jià)格因素，成為一些城市餐廳采購的市場，甚至于一些正規(guī)食品企業(yè)也是通過農(nóng)村大集的豬販組織原料采購。

1.農(nóng)村大集攤位管理

對(duì)于農(nóng)村大集白條肉的流通管理，目前是由衛(wèi)生防疫、市場監(jiān)督管理所（目前銅川市工商所與食藥監(jiān)管所已合并為市場監(jiān)督管理所）等部門共同管理。首先從管理機(jī)制上看，衛(wèi)生防疫部門是出具檢驗(yàn)檢疫合格證的部門，但在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力較弱，而食藥監(jiān)部門針對(duì)大集這種集中、快速的消費(fèi)，不可能做到面面俱到，尤其是每到新年的大集，根本形成不了有效監(jiān)管。

2.病死豬的來源及產(chǎn)量

病死豬主要來源于生豬養(yǎng)殖戶。根據(jù)本人調(diào)查，中小型生豬養(yǎng)殖戶，病死豬比例很大。以一個(gè)養(yǎng)殖規(guī)模1000頭生豬的養(yǎng)殖戶來說，每個(gè)月病死豬在15-20頭，也就是在1.5%左右。有疫情的時(shí)候，能增加到50頭甚至更多。以2016年全國出欄生豬總量7億頭來算，保守估計(jì)，2016年產(chǎn)生的病死豬在一百萬頭左右，這還不包括發(fā)生重大疫情所產(chǎn)生的的病死豬。

（二）豬肉流通環(huán)節(jié)的問題

1.養(yǎng)殖戶

按國家規(guī)定，生豬養(yǎng)殖需在保險(xiǎn)公司投保。養(yǎng)殖期間如果發(fā)生病豬、死豬的情況，保險(xiǎn)公司將根據(jù)病死豬的種類和重量給予養(yǎng)殖戶賠償。而經(jīng)過補(bǔ)償?shù)牟∷镭i必須進(jìn)行無公害化處理或銷毀。

首先從養(yǎng)殖戶來看，處理病死豬要挖坑、消毒、深埋，雇人處理一頭病死豬要花150元左右，而根據(jù)現(xiàn)行補(bǔ)貼政策，無害化處理只能領(lǐng)到80元補(bǔ)貼，且申領(lǐng)手續(xù)繁瑣。很多養(yǎng)殖戶即使不賣給豬販，把病死豬隨意丟棄的也很多。而低價(jià)出售病死豬，不僅可以避免增加成本，甚至還可以挽回一些經(jīng)濟(jì)損失。

2.豬販

可以明確地說，病死豬的流通，豬販?zhǔn)墙^對(duì)的主力角色。正是有了這些豬販的存在，病死豬才能流通起來。豬販?zhǔn)召彶∷镭i價(jià)格一般在100到400元每頭，而出售利潤至少在一倍以上。

3.屠宰企業(yè) 食品生產(chǎn)企業(yè)

一些企業(yè)通過收購，分割，冷凍，銷售病死豬，能大大提高盈利能力，甚至于可以說是暴利，尤其是相當(dāng)一部分并不是以生肉的方式體直接現(xiàn)在消費(fèi)者面前，而是冷凍分解后提供給食品企業(yè)或個(gè)人，進(jìn)行食品深加工。

在我們工作中對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，主要是查驗(yàn)原材料的檢疫證明。如果病死豬肉，通過非法手段獲得了檢疫合格的證明，流入市場暢通無阻。因?yàn)椴楹瞬∷镭i肉時(shí)，必須要固定的證據(jù)就是這些肉品中的生物毒素，但一旦進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，生物毒素是發(fā)現(xiàn)不了的。

這里還有一點(diǎn)需要提及，對(duì)食品企業(yè)的檢測費(fèi)用也一直是阻礙批次檢測的障礙。目前一批次生豬檢測費(fèi)用在2000到6000元，就目前我市的經(jīng)費(fèi)、人員配置，能對(duì)屠宰企業(yè)、大型食品企業(yè)保持年抽檢一次已屬不易。

4.零售攤販

一些零售攤販為追求利益，銷售成本低廉、來歷不明的白條豬，尤其在村鎮(zhèn)大集監(jiān)管不到位的情況下，給了這些攤販孳生、成長的空間。

三、總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)

從工作過程中看，國家在食品藥品監(jiān)管的政策在發(fā)生一系列可喜的變化，法律法規(guī)不斷健全，針對(duì)農(nóng)村大集市場的管理也在進(jìn)一步完善，這也是提高人民生活質(zhì)量的重大轉(zhuǎn)變。從白條肉的市場走向看，還需要多部門聯(lián)合，密切協(xié)作。更希望國家從養(yǎng)殖戶的源頭入手，堵死白條豬流通的第一步；加強(qiáng)監(jiān)管屠宰企業(yè)、食品加工企業(yè)，預(yù)防白條肉進(jìn)入再加工環(huán)節(jié)；還可以通過快速檢測設(shè)備，以流動(dòng)檢測車或其他方式的改變，由群眾自行進(jìn)行檢測，封堵白條肉走向餐桌的最后一步。

最后希望通過更多人的努力，解決好食品流通環(huán)節(jié)的各種問題，不讓我們的下一代再做“毒”二代。

作者簡介：

于冬（1983.12.31），女，陜西省銅川市人，民 族：漢 職稱：無，學(xué)歷：在讀碩士研究生。研究方向：食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域分析研究。