吳曉昊

摘要：“成本”、“進度”、“質(zhì)量”被稱為工程項目的三大目標，是項目部工程管理的關鍵控制內(nèi)容，它們之間存在對立統(tǒng)一的關系。在當前建筑市場競爭日趨的激烈的環(huán)境下，“質(zhì)量優(yōu)、進度快、成本低”可以實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟價值最大化。長期以來，我國的建筑施工現(xiàn)場火災事故居高不下，“安全”逐漸成為工程項目的第四大目標。但是許多施工單位的現(xiàn)場消防安全管理比較籠統(tǒng)，在制定管理制度和管理措施時，缺乏對科學管理理論的應用，造成大小火災依然得不到有效控制。一旦發(fā)生火災事故，必然會消損工程項目的經(jīng)濟價值。

關鍵詞：消防安全管理；火災；工程項目；價值

1、引言

安全事故一直以來是建筑施工企業(yè)不可回避的問題。許多生產(chǎn)企業(yè)認識到“安全無小事”，如若在建筑施工過程中發(fā)生了安全事故，都會造成一定的經(jīng)濟損失，不僅減少了工程項目的收益，也可能導致企業(yè)的市場經(jīng)營陷入被動局面，特大事故還會造成負面社會影響。我國每年因工程事故造成的直接經(jīng)濟損失逾百億，經(jīng)濟損失主要由發(fā)生事故的施工企業(yè)來承擔。工程事故有高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和火災等多種類型，其中高處墜落死亡率最高，而火災事故經(jīng)濟損失最大。因此，下文分析消防安全管理對工程項目的經(jīng)濟價值，然后提出完善消防安全管理的措施。

2、現(xiàn)場消防安全管理對工程項目的價值分析

目前，建筑行業(yè)形成的共識是：“安全是保證，質(zhì)量是保障，進度是關鍵，成本是價值”。大部分研究者認為建筑過程中消除火災隱患是對建筑工程的重要保證[1]。只有小部分研究者把消費安全管理與建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益聯(lián)系起來，如張繼東（2016）建筑施工現(xiàn)場火災事故頻繁出現(xiàn)，嚴重危害施工人員的生命安全及施工單位的經(jīng)濟效益[2]；湛爽（2017）施工現(xiàn)場火災會造成人員傷亡和慘重的經(jīng)濟損失，具有重大危害[3]。事實上，消防安全管理對工程項目的價值，雖然沒有成本管理那樣有直接的、全面的影響，卻有著致命性的影響。

（1）嚴重火災事故，對建筑施工企業(yè)會造成重大經(jīng)濟損失?，F(xiàn)代城市建筑應用大量的新型材料，如鋁塑板、節(jié)能材料、裝修材料、發(fā)泡材料、保溫材料等，有些具有易燃性質(zhì)，在施工中若電焊焊渣不慎點燃易燃材料，容易釀成重大火災?；馂牟粌H損害工程項目的效益，也對建筑施工企業(yè)造成致命打擊。例如：2009年2月9日，央視新址附樓火災，大樓完全燒毀，樓內(nèi)的中庭坍塌，并且造成了人員傷亡；2010年11月15日，上海靜安區(qū)舊樓改造施工火災，大樓基本燒毀，傷亡人數(shù)達100多人，施工單位有26人被判刑，造成巨大經(jīng)濟損失，也在社會上造成惡劣影響。

（2）火災事故頻繁發(fā)生，會造成建筑施工企業(yè)利潤下降。我國每年都有數(shù)量眾多的火災發(fā)生。據(jù)國家消防局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國消防系統(tǒng)接到31.2萬起火災報警，直接財產(chǎn)損失37.2億元。2017年1-10月，共接報火災21.9萬起，直接財產(chǎn)損失26.2億元。從火災分布上看，居民住宅火災數(shù)量排名第一，建筑現(xiàn)場火災也占有很大比例。近10年來，全國共發(fā)生城市大樓火災就達3萬起以上，直接財產(chǎn)損失約15.6億元，大部分火災事故是發(fā)生在施工過程中。若企業(yè)的消防安全管理長期得不到改善，事故頻發(fā)會造成企業(yè)的總體利潤下降，有可能陷入虧損狀態(tài)。

（3）消防安全管理水平高可以排除火災隱患，保證工程項目的價值實現(xiàn)。建筑業(yè)是一個危害因素復雜、風險程度高、傷亡事故多發(fā)的行業(yè)[4]。我國傳統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)管理比較粗放，直到2004年國務院發(fā)布《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，對建筑安全管理領域進行了細分，隨后一系列的規(guī)范和標準陸續(xù)出臺，安全生產(chǎn)管理才開始向科學管理邁進。但是，有些企業(yè)長期在安全管理理論應用、技術、組織設計和管理措施上水平較低，很難有效控制安全隱患。以消防安全管理為例，不被視為是項目管理的重點。與成本控制相比，消防安全管理不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且消防還需投入人力、物力和財力，有些企業(yè)采取低投入的政策，應用傳統(tǒng)的“安全崗位責任制”進行粗放式管理，無法保證在施工中不出現(xiàn)漏洞與隱患，其結果是事故隱患集中爆發(fā)，最終得不償失。

3、完善現(xiàn)場消防安全管理的建議

改善現(xiàn)場消防安全管理，首先是以“安全第一、預防為主”方針為指導，建立工程項目的安全管理目標，然后圍繞實現(xiàn)管理目標，制定和落實管理措施。

3.1完善消防安全工作制度

項目部成立“安全生產(chǎn)管理委員會”，確定安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、組織架構、職位職權、人員、管理措施、管理程序等內(nèi)容，通過日常工作制度的運行和應急措施來對施工中所有安全隱患進行控制。在消防管理分項方面，成立“消防管理委員會”，依據(jù)消防法律法規(guī)、規(guī)范、行業(yè)標準等建立工作制度，從管理、技術和應急措施幾個方面做好現(xiàn)場火災防范工作。

3.2優(yōu)化組織管理措施

一些建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場火災頻發(fā)，主要是組織管理制度和組織管理措施上落后，如傳統(tǒng)的“安全崗位責任制”并不能完全保障安全。按照系統(tǒng)安全管理理論的學說，導致事故發(fā)生的原因主要有：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等。因此，在施行“安全崗位責任制”時，必須要為之做好配套工作，從組織規(guī)劃、管理措施和技術手段等方面對施工中的火災隱患進行動態(tài)管理，減少管理滯后造成的安全事故。

3.3加強施工中行為控制

人的不安全行為是導致火災發(fā)生的直接原因，其中以電焊工、電工和油漆工的不規(guī)范操作引發(fā)的火災數(shù)量最多。項目部要對施工現(xiàn)場的防火進行分區(qū)，確定防火的重點部位和重點環(huán)節(jié)。如對明火作業(yè)嚴格執(zhí)行“用火審批制度”，對電焊工、電工、油漆工進行專業(yè)培訓，確保持證上崗，在作業(yè)過程中采取專人監(jiān)控，避免由于工人違規(guī)作業(yè)行為而引發(fā)火。

3.4規(guī)范物資管理和設備管理

在物資管理上，需要采取專業(yè)的倉庫管理和材料場管理制度，確保每一種材料都處于安全的狀態(tài)。建立倉儲和使用的科學程序，如“特種材料進場管理程序”，避免在運輸中發(fā)生變化，以致在使用中引發(fā)火災。此外，采用規(guī)范的設備管理制度，確保大功率電氣設備、電焊機、切割機和氧氣瓶等被安全使用。配備足夠的滅火設備，并且進行使用培訓和科學管理。

3.5全面監(jiān)控施工現(xiàn)場環(huán)境

施工現(xiàn)場安全環(huán)境并不是一成不變的，許多火災事故都是由于施工現(xiàn)場的安全環(huán)境發(fā)生的微秒的變化，而最終釀成突發(fā)事故。因而，監(jiān)控施工現(xiàn)場環(huán)境，除了要嚴禁一切違規(guī)操作之外，要重點落實監(jiān)管現(xiàn)場施工的防火安全技術交底工作，以管理和技術兩種手段相配合來管人管事和監(jiān)控火災隱患。并且支持業(yè)主方、監(jiān)理方派駐安全監(jiān)管人員參與消防安全管理。

4、結語

2017年，住建部對各地建設主管部門提出建筑火災事故監(jiān)管的四項要求中提到一種新理念，即強調(diào)推進建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化和信息化建設，也強調(diào)加強曝光消防安全管理上有問題的企業(yè)。因此，消防安全管理是建筑施工企業(yè)需要重新思考的問題，采取科學化的管理措施，避免火災事故發(fā)生，其直接意義在于保障實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟價值得以實現(xiàn)，長遠意義在于利于企業(yè)的市場口碑和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]葉沁.消防安全管理在高層建筑工程中的必要性及應用研究[J].消防界，2017（1）：65-65

[2]張繼東.關于消防安全管理在建筑施工現(xiàn)場上的運用[J].華夏地理，2016（8）93

[3]湛爽.淺析建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理[J].中國科技縱橫，2017（15）177-178

[4]馬博如，宋文華，王文華.建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建立[J].安全，2008，29（2）：35-37