馬曉勇

水利工程的主要作用就是對自然界中的地表水有效控制從而實(shí)現(xiàn)除害興利的效果?，F(xiàn)階段自我國經(jīng)濟(jì)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來。全國各行各業(yè)都在追求新的科學(xué)管理模，以滿足時代發(fā)展的需求，現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)管理和運(yùn)行的問題日益突出顯現(xiàn)出來。

水利建設(shè)中存在的主要問題：1、水利的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修循壞嚴(yán)重。現(xiàn)有的水利工程，大部分是二十世紀(jì)五六十年代修建的，經(jīng)過長期的運(yùn)行，已形成了很多病險工程且存在安全隱患，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，工程很難發(fā)揮最大效益。2、水利建設(shè)施工不規(guī)范，質(zhì)量較差，五六十年代的水利工程，設(shè)計(jì)方案多是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)決定，沒有參照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有很大的主觀性，施工中多就地取材，多沒有質(zhì)量保證體系。3、工程管理體制不健全，責(zé)任不明確，安全管理體制不到位，安全措施不到位，內(nèi)部責(zé)任不明確，往往會引發(fā)事故，給工程帶來安全引患。4、水利工程的管理模式不科學(xué)，水利工程管理的相關(guān)單位都是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)建的管理規(guī)范，在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)條件下。對水資源調(diào)度及水資源的發(fā)展提供了重要作用，但在經(jīng)濟(jì)體制改革以后，這種在水利工程中不變的粗放管理模式，直接導(dǎo)致了水利工作者工作積極性不高，工作效率低下等一些問題的產(chǎn)生。出現(xiàn)問題相互推諉嚴(yán)重，不利于水利工程的安全運(yùn)行。5、工程的所有權(quán)不明，五六十年代的工程投入主體不明，存在國家建設(shè)，國家所有.和集體所以的的觀念，是工程的產(chǎn)權(quán)不明晰，出現(xiàn)多部門共管現(xiàn)象。

制約水利建設(shè)的因素：1、資金不到位，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)，中級財(cái)政勢力的逐年大幅增長，感覺這種事出來說總是入不敷出，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可投入水利工程上的資金有限。2、管理體制不順，目前我國水利工程管理也用的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理機(jī)制，水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清管理部和水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制不合理，水利水利經(jīng)營和水利工程管理體制不完善。3監(jiān)管機(jī)制弱化，目前我國對一些特大型水利工程的績效評估機(jī)制已啟動，但對于中小型水利工程的項(xiàng)目地績效評價還不完善，導(dǎo)致人情項(xiàng)目關(guān)系項(xiàng)目屢禁不止，會是一些豆腐渣工程的制造者逃脫法律的追究。

完善水利建設(shè)工程的建議：1、制定應(yīng)急方案，水利建設(shè)工程在運(yùn)行過程中會受到外界環(huán)境和人為的因素影響。如外界的暴雨山洪等自然天氣的影響，人為因素主要表現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ?，生產(chǎn)中也會對水利建設(shè)工程，形成一定影響。故水利部門中的工程管理部門要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)事故是保證水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、加大資金投入，我國水利工程，大多數(shù)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件普遍比較落后。水利工程建設(shè)就要把資金投入放在重要的位置，政府要完善投資機(jī)制，引導(dǎo)投入資金及時足額到位。3、完善工程管理崗位責(zé)任制，要根據(jù)工程運(yùn)行情況配置管理人員增加管理人員責(zé)任心提高他們的專業(yè)技能，讓管理者把每個環(huán)節(jié)都能做好。4、監(jiān)管機(jī)制要建立，能做到水利工程項(xiàng)目的事前評估和事后監(jiān)督。

隨著我國國民上經(jīng)濟(jì)的增長和社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，水利工程所涉及的范圍越來越廣，在社會生產(chǎn)中所起的作用也會日益重要，水利工程對保障我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活質(zhì)量的提高做出了重要貢獻(xiàn)。

（作者單位： 471003 河南省陸渾水庫管理局）endprint