楊海

對(duì)青島市中級(jí)人民法院執(zhí)行二庭的37名法官來(lái)說(shuō)，日常工作可以用兩個(gè)字概括：要錢(qián)。

這個(gè)負(fù)責(zé)“執(zhí)行實(shí)施”的法庭，接到的大部分案件都涉及經(jīng)濟(jì)糾紛。多數(shù)時(shí)候，法官都在忙著尋找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。他們?cè)诒本┳罘比A的地段查封過(guò)房產(chǎn)，也在某些不知名小鎮(zhèn)的招待所里找過(guò)人。

青島中院立案的最低標(biāo)的額是3000萬(wàn)元，這么大額度拖到執(zhí)行程序，當(dāng)事人多是鐵了心不想還錢(qián)的“老賴”，法官們?cè)缇腕w會(huì)了“要錢(qián)比要命還難”的道理。

不僅僅在青島，“執(zhí)行難”一直制約著正義走出判決文書(shū)，走向現(xiàn)實(shí)世界。

一年有200多天都在出差

每周一上午是執(zhí)行二庭的例會(huì)時(shí)間，這是人員最齊的時(shí)候。幾乎已經(jīng)成為一種習(xí)慣，法官們經(jīng)常帶著行李來(lái)開(kāi)會(huì)。一到下午，他們就會(huì)去往不同省市。有時(shí)整個(gè)庭里只剩下執(zhí)行二庭負(fù)責(zé)人孫林一人，“在家指揮調(diào)度”。

副庭長(zhǎng)于江濤數(shù)了數(shù)，2016年他有200多天都在外地，有時(shí)剛回青島，“屁股還沒(méi)坐熱”就又要出發(fā)。

“現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移只需要幾分鐘的時(shí)間，在家磨嘰一會(huì)兒，人家早就把錢(qián)轉(zhuǎn)走了?！弊隽耸畮啄陥?zhí)行工作，于江濤早就諳熟這個(gè)“貓鼠游戲”的規(guī)則。

法官徐曉辦過(guò)的一個(gè)案子里，申請(qǐng)執(zhí)行人在寧波有位在銀行工作的朋友，提供信息說(shuō)被執(zhí)行人在銀行存了1500萬(wàn)元。徐曉馬上趕往寧波，去的路上就從電腦上看到，那個(gè)賬戶“一百萬(wàn)元一百萬(wàn)元地往外轉(zhuǎn)賬”，等他們到寧波時(shí)，只剩下400萬(wàn)元。

庭里一位年輕法官把自己的工作稱作“速度與激情”：為了趕時(shí)間，接到線索就要用最快的速度趕到。“到車(chē)站買(mǎi)到什么票就坐什么車(chē)，我們經(jīng)常要坐綠皮火車(chē)，夏天沒(méi)有空調(diào)，里面人都熱得光著膀子?！边@位法官在辦公室準(zhǔn)備了牙膏牙刷，有時(shí)出完一次差，還沒(méi)回家就又要出差了。

2016年之前，即使在專網(wǎng)上查到被執(zhí)行人的銀行存款，凍結(jié)、扣劃等操作也要到銀行現(xiàn)場(chǎng)辦理，這就為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了時(shí)間差。青島的這些執(zhí)行法官幾乎都有過(guò)千里夜奔，但到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)人去財(cái)空的經(jīng)歷，飛機(jī)或火車(chē)都趕不上被執(zhí)行人手指在手機(jī)屏幕上幾個(gè)點(diǎn)擊動(dòng)作的速度。

2016年2月底，人民法院網(wǎng)絡(luò)查控功能上線，與銀行和其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。法院對(duì)被執(zhí)行人在全國(guó)任何一家銀行的賬戶，都可以直接在網(wǎng)上查詢、凍結(jié)，甚至扣劃。之前幾個(gè)月都查不清楚的賬戶，現(xiàn)在幾秒鐘就能在電腦屏幕上一覽無(wú)余。

不同于金融資產(chǎn)，一些實(shí)物財(cái)產(chǎn)需要現(xiàn)場(chǎng)查扣。無(wú)論法官們跑得多快，都無(wú)法保證總有收獲。

法官趙紅旗有一年去長(zhǎng)春查封一批大型機(jī)械設(shè)備，第一次去現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，工業(yè)園區(qū)里還是一片機(jī)器轟鳴的熱鬧場(chǎng)面。第二天行動(dòng)時(shí)，裝滿幾間廠房的設(shè)備，一夜之間消失了。

“有些被執(zhí)行人為了躲債，一早出門(mén)晚上才回來(lái)，我們就得在他住所旁邊盯著?！庇诮瓭榻B自己的“蹲點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)。“要么我們一早四五點(diǎn)鐘出發(fā)，在他出門(mén)時(shí)逮到他；要么我們就晚上七八點(diǎn)鐘出發(fā)，在他回家前逮到他?！?/p>

法官也需要智慧和必要手段

干了十幾年執(zhí)行，于江濤早就把自己的急性子磨平。這份工作教會(huì)他的除了耐心，還有“一些心理學(xué)和臨場(chǎng)應(yīng)變的能力”。

有次他追蹤到一個(gè)被執(zhí)行人，剛好看到被執(zhí)行人的轎車(chē)停在旁邊。于江濤讓這位“老賴”交出車(chē)鑰匙，對(duì)方卻堅(jiān)稱鑰匙沒(méi)在身上。

“我們又沒(méi)有搜身的權(quán)力，當(dāng)時(shí)真的很無(wú)奈。”于江濤說(shuō)，在與“老賴”的對(duì)峙中，他們時(shí)常碰到這種情況，“我們畢竟不是警察，在現(xiàn)實(shí)工作中不管是執(zhí)法手段還是執(zhí)法依據(jù)，都受限制?！?/p>

沉默片刻，于江濤忽然對(duì)汽車(chē)踹了一腳。被執(zhí)行人還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)，兜里的汽車(chē)鑰匙就發(fā)出了報(bào)警聲。

鑰匙交出了。

查控網(wǎng)上線后，被執(zhí)行人藏匿財(cái)產(chǎn)的難度大了不少，但提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、變更產(chǎn)權(quán)人等手段都可以躲避追查。執(zhí)行二庭的法官們都清楚，技術(shù)手段雖然提高了效率，但有些難辦的案子，仍然需要經(jīng)驗(yàn)來(lái)破解。

一個(gè)幾乎已成定律的經(jīng)驗(yàn)是“知己知彼，投其所畏”：找到被執(zhí)行人的軟肋，他們怕什么，焦慮什么，法院就采取什么樣的措施。

“書(shū)記、主任、人大代表就怕被罷免，有些老板怕丟臉，上了‘失信（即失信被執(zhí)行人名單）乘不了飛機(jī)，上不了高鐵?！币晃环ü俳榻B，“沒(méi)有被執(zhí)行人是在很舒服的時(shí)候來(lái)和解的，都是難受得受不了了才來(lái)和解。”

2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái)，第一次將對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。

于江濤見(jiàn)過(guò)很多“老賴”，一開(kāi)始接觸時(shí)，他們就是一副“我無(wú)所謂，我還欠很多錢(qián)呢”的樣子。

“但我們有威懾機(jī)制。一般我們會(huì)告訴被執(zhí)行人，要是不履行，首先我們要把你上‘失信，上去之后工程招投標(biāo)、銀行借貸都做不了；第二我要對(duì)你‘限高，限制高消費(fèi)，坐不了飛機(jī)和高鐵；如果再不履行，那我們就可以拘留你，拒執(zhí)罪（拒不執(zhí)行判決、裁定罪）?！?/p>

“善戰(zhàn)方能言和?！币晃荒贻p法官總結(jié)說(shuō)，執(zhí)行法官最愿意看到案子雙方當(dāng)事人最終坐下來(lái)解決問(wèn)題，“但怎么讓失信的被執(zhí)行人坐下來(lái)，這就需要法官的智慧和必要手段?！?/p>

執(zhí)行庭法官幾乎都接到過(guò)威脅電話

青島中院的大樓里，除了餐廳，執(zhí)行二庭的辦公區(qū)幾乎是最熱鬧的地方。

4位法官共享一間不到20平方米的辦公室。幾乎每張辦公桌前都會(huì)圍上幾個(gè)人。申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人坐在一起，隨時(shí)都可能爆發(fā)一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)吵。

即便只有一方單獨(dú)來(lái)找法官，辦公室也吵得像一個(gè)辦事大廳。談話聲、翻案卷的聲音和電話鈴聲夾雜在一起，幾乎一分鐘也停不下來(lái)。

這里每周有6天是工作日，周六加班已是常態(tài)。但盡管常年加班，積壓的卷宗還是越來(lái)越高。

劉常青的兩個(gè)書(shū)柜里都塞滿了卷宗，茶幾上的案卷壓得托板已經(jīng)變形。他的手機(jī)和固話經(jīng)常交替響起，最多時(shí)，他一天接了120個(gè)電話。endprint

除了案多人少，辦案周期也決定著法官們的工作“快”不起來(lái)。

“法律規(guī)定處置財(cái)產(chǎn)必須要通知到被執(zhí)行人，比如拍賣(mài)裁定、評(píng)估報(bào)告，都是要必須送達(dá)的，但是有時(shí)會(huì)找不到人，那就要公告，兩個(gè)公告就140天?！壁w紅旗說(shuō)。

孫林此前是民事審判庭的庭長(zhǎng)，他坦言在來(lái)到執(zhí)行二庭之前，對(duì)執(zhí)行工作也不夠了解。

“我那時(shí)跟院里很多人一樣，感覺(jué)執(zhí)行就是貼個(gè)封條，追個(gè)賬?！睂O林笑了笑說(shuō)，“后來(lái)來(lái)了之后才發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行工作竟然這么難，這么復(fù)雜?！?/p>

大半年后，他體會(huì)到，執(zhí)行工作其實(shí)一直是“如履薄冰”。

“我們背后退無(wú)可退。審判一審錯(cuò)了還可以二審，二審了還可以再審。但是執(zhí)行錯(cuò)了基本就是無(wú)可挽回，比如賣(mài)錯(cuò)房子了，你上哪兒追回？”他感嘆，“所以每個(gè)過(guò)程都要細(xì)致再細(xì)致，謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。”

壓力之外還有危險(xiǎn)。劉常青曾去無(wú)錫執(zhí)行一個(gè)案子，要把被執(zhí)行人生產(chǎn)的布匹從廠房里拉出來(lái)。結(jié)果工人把整個(gè)廠子都圍了起來(lái)，法官根本進(jìn)不去。最緊張的時(shí)候，工人把廠子周?chē)鷿娚狭似停缓笥密?chē)輛堵上了大門(mén)。

徐曉有次在東北查扣一批貨物，那是個(gè)制假窩點(diǎn)。進(jìn)去后，他和兩位同事馬上被圍了起來(lái)，對(duì)方“提著家伙就沖了過(guò)來(lái)”。窩點(diǎn)是個(gè)院子，當(dāng)時(shí)門(mén)已被反鎖。他和同事只能翻墻逃出來(lái)。

還有些危險(xiǎn)是看不見(jiàn)的。執(zhí)行二庭的法官幾乎都接到過(guò)威脅電話，有人甚至被跟蹤。

“有人把我老婆工作單位、我孩子學(xué)校（名稱）全發(fā)短信給我，威脅我如果再逼他，我家人就有危險(xiǎn)?！眲⒊Ｇ嗄贸鲎约旱氖謾C(jī)，里面保存著十幾條此類(lèi)威脅短信。

他的做法是：報(bào)警。

很多時(shí)候法官要給雙方搭建一個(gè)橋梁

雖然每天都在追著被執(zhí)行人跑，但法官們都清楚，“不僅要為申請(qǐng)執(zhí)行人著想，也要照顧被執(zhí)行人的利益。”

他們經(jīng)常遇到?jīng)]有執(zhí)行能力的被執(zhí)行人，有破產(chǎn)企業(yè)，也有身無(wú)分文的老板。而很多申請(qǐng)執(zhí)行人贏了官司卻收不回財(cái)產(chǎn)，就成了法官辦公室的?？?，甚至上訪。

“有人為了賺錢(qián)，在沒(méi)有讓對(duì)方提供抵押的情況下，就放出高利息的貸款，最終對(duì)方?jīng)]能力還款，這樣的就沒(méi)法執(zhí)行。”孫林解釋，“有很多被執(zhí)行人并沒(méi)有履行判決的能力，申請(qǐng)人都覺(jué)得這是法院執(zhí)行不力，但其實(shí)這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的交易風(fēng)險(xiǎn)。”

“取得借款收益的同時(shí)，也要承受交易受損的風(fēng)險(xiǎn)。法院只是國(guó)家保障交易公平有序的手段，而不能參與到交易行為本身?！睂O林說(shuō)。

劉常青記得，在一起案子中，雙方當(dāng)事人已經(jīng)鬧僵了，“像仇人一樣，不見(jiàn)面”。他借一次機(jī)會(huì)帶申請(qǐng)人到被執(zhí)行人的辦公室，申請(qǐng)人死活都不去。中午，雙方都要請(qǐng)他吃飯。劉常青告訴他們：“我誰(shuí)的飯都不吃，要吃也可以，那就大家一塊兒吃?！?/p>

最終，三人在一家小館子里坐下，雙方還是不說(shuō)話。

“你們兩家之前肯定是朋友，不是朋友就不會(huì)合作。”劉常青舉起杯子開(kāi)了頭，然后談起他們當(dāng)時(shí)建房、審批和驗(yàn)收的往事。

兩個(gè)房地產(chǎn)商本來(lái)板著的臉?lè)潘闪讼聛?lái)，開(kāi)始說(shuō)起當(dāng)時(shí)的艱辛，“臘月二十八了為了驗(yàn)收還在外面跑”。

劉常青趁氣氛緩和了不少，趕快提出來(lái)：“大家都是兄弟，后面還有很多工作要做，不要為了這種小事傷了和氣。”

事情就這樣解決了。“法理他們都懂，但很多時(shí)候執(zhí)行法官更需要的是給雙方當(dāng)事人搭建一個(gè)橋梁，事情就迎刃而解了。”劉常青說(shuō)。

法人代表“張總”卷著褲管扛著鋤頭從地里回來(lái)

技術(shù)在不斷進(jìn)步，仍有一些障礙還在拖慢案件執(zhí)行的步伐。

執(zhí)行難的層層障礙

常年在外地執(zhí)行的法官們，近些年已很少遇到“人情案”“關(guān)系案”。只不過(guò)有時(shí)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從當(dāng)?shù)劂y行劃走幾千萬(wàn)元時(shí)，仍然會(huì)時(shí)不時(shí)驚動(dòng)當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)。

“有的縣一年的財(cái)政收入可能比我們要?jiǎng)澴叩目疃嗖欢嗌?，我們把錢(qián)劃走，企業(yè)垮了，確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和稅收造成很大影響。”趙紅旗甩甩手，感嘆。

也有法官說(shuō)，有時(shí)他們?nèi)ャy行查賬，銀行工作人員就是不讓查看，甚至反饋虛假信息?！斑@都是他們的大客戶，雙方也存在利益關(guān)系?！?/p>

更大的障礙是，現(xiàn)實(shí)中存在著可被一些“老賴”利用的“漏洞”。在青島中院執(zhí)行二庭接到的大部分案件中，被執(zhí)行人早在訴訟前就把自己的財(cái)產(chǎn)登記到自己妻子或孩子名下。

“他們知道現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)行信息聯(lián)網(wǎng)，能查到房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)信息了?！睂O林搖搖頭，“我們看著他開(kāi)著豪車(chē)，住著洋房，但是拿他一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。”

還有很多被執(zhí)行人把公司的資金打到私人賬戶上，使得法院明知他有很多財(cái)產(chǎn)，但就是執(zhí)行不了。

劉常青在一起標(biāo)的額為20多億元的執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在全國(guó)各地整整開(kāi)了5000多個(gè)銀行賬戶，“打印了一下午，打印機(jī)都冒煙了?！?/p>

“這就是因?yàn)樵蹅儑?guó)家現(xiàn)在的財(cái)務(wù)制度還不夠健全，公司開(kāi)的賬戶太多。”孫林解釋。

在法官趙紅旗看來(lái)，“執(zhí)行難”很大一個(gè)原因就是“違法成本太低”。他執(zhí)行過(guò)一起案子，被執(zhí)行人是一家企業(yè)。法官花了大量時(shí)間，找到企業(yè)法人代表時(shí)，看到的是這樣的景象：在一處農(nóng)家小院里，法人代表“張總”卷著褲管，腿上沾滿了泥巴，扛著鋤頭從地里干活兒回來(lái)了。

后來(lái)他們得知，訴訟期間，這家企業(yè)更換了法人。那位農(nóng)民只記得自己的身份證被人借用過(guò)，卻不知自己已經(jīng)變成了“張總”。

此類(lèi)案例中，企業(yè)如何登記顯然不屬于法院的職權(quán)范圍，但它卻影響了法院的執(zhí)行工作。

“執(zhí)行需要依托整個(gè)社會(huì)的管理水平，各種管理機(jī)制都健全了，‘老賴們也就無(wú)機(jī)可乘了?！睂O林說(shuō)，法院雖然是執(zhí)行工作的主體，但很多問(wèn)題不是法院一家就能解決的，執(zhí)行是個(gè)系統(tǒng)工程，“執(zhí)行難”這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)牽動(dòng)著社會(huì)的方方面面。endprint