楊永恒

2017年，北京市非首都功能疏解進(jìn)入到大規(guī)模的集中疏解期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度不斷加碼，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)密集發(fā)布并保持高壓態(tài)勢。與此同時，“三城一區(qū)”建設(shè)大幅提速，協(xié)同發(fā)展加快突破，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換取得新進(jìn)展。

隨著世界經(jīng)濟(jì)向好、國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)營效益逐步改善的基本面將延續(xù)向好態(tài)勢，四季度進(jìn)入供暖季環(huán)境保護(hù)政策將進(jìn)一步加碼，地方政府債務(wù)管理等防范金融風(fēng)險(xiǎn)的高壓政策將不斷強(qiáng)化，對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)調(diào)度和項(xiàng)目推進(jìn)方式提出了更高的要求，穩(wěn)增長的壓力將有所上升。綜合判斷，預(yù)計(jì)2017全年北京經(jīng)濟(jì)增長6.7%左右，增速與上年基本持平。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的運(yùn)行態(tài)勢，機(jī)構(gòu)對于今明兩年的預(yù)期有所提升。根據(jù)最新的IMF報(bào)告，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為3.6%和3.7%，其中，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期分別為6.8%和6.5%，這也是IMF今年第三次上調(diào)中國2017年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。與此同時，摩根大通、野村證券、渣打銀行、花旗銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和金融機(jī)構(gòu)也紛紛上調(diào)中國2017年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

我國經(jīng)濟(jì)的基本面有所改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，社會預(yù)期有所改善，但四季度政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊，地方債務(wù)整頓、房地產(chǎn)市場調(diào)控、去杠桿產(chǎn)生關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)等因素會抑制經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)外主要機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)歷近期短暫反彈后，經(jīng)濟(jì)將小幅放緩，預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的走勢，全年GDP將保持在6.8%左右。

從反映北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣狀況的綜合警情看，年初以來，北京市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在穩(wěn)定的綠燈區(qū)域。從分項(xiàng)指數(shù)來看，投資消費(fèi)需求略顯疲弱，從年初運(yùn)行正常的綠燈區(qū)步入趨冷的淺藍(lán)燈區(qū)，財(cái)政收入、居民收入呈現(xiàn)逐步改善的態(tài)勢，工業(yè)綜合效益指標(biāo)持續(xù)在高位的紅燈區(qū)運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)和用電量指數(shù)運(yùn)行較為平穩(wěn)。值得注意的是，四季度，經(jīng)濟(jì)小幅放緩的可能性有所上升，反映未來走勢的宏觀先行指數(shù)出現(xiàn)較為明顯的向下趨勢，持續(xù)背離反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一致合成指數(shù)，表明經(jīng)濟(jì)向好的動能不足，增速放緩的可能性有所增加。

消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用

總體來看，今年北京需求支撐總體穩(wěn)定。前三季度，北京投資需求總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，1-9月，北京市全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5%，增幅較一季度和上半年分別放緩了2.9、1.2個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資是下拉投資增長主要力量，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2644.8億元，同比下降6.8%，下拉投資3.3個百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資增長較快，同比增長26.9%和15.5%，二者對投資增長的拉動達(dá)到8.5個百分點(diǎn)。四季度首都安全保障進(jìn)一步升級，供暖季環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)一步加碼，城六區(qū)和建成區(qū)全面停止土方施工，禁行高排貨車，禁用高排工程機(jī)械，與此同時，將高標(biāo)準(zhǔn)控制地方政府債務(wù)，全市投資項(xiàng)目的推進(jìn)面臨較大挑戰(zhàn)。初步判斷，四季度投資增長略有回落，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)5%左右的增長，較上年放緩約1個百分點(diǎn)左右。

年初以來，北京市消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器作用，市場總消費(fèi)同比增速始終保持在9%左右的較高水平，明顯快于上年同期水平。服務(wù)消費(fèi)1-9月同比增長11.7%，特別是追求生活品質(zhì)的醫(yī)療保健類、教育文化和娛樂類、交通和通信類服務(wù)消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)了快速增長，分別增長24.8%、11.2%和34.7%，三大領(lǐng)域在服務(wù)性消費(fèi)中的比重達(dá)到62.1%。商品消費(fèi)方面，1-9月社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.4%，汽車等重量級商品性消費(fèi)增速有所回落，1-9月占比高達(dá)1/5的汽車類商品實(shí)現(xiàn)零售額同比增長4.9%，慢于社零額整體增速約0.5個百分點(diǎn)；但家電類商品持續(xù)熱銷，家用電器和音像器材類商品同比增長19.4%，拉動社零額0.8個百分點(diǎn)。四季度，隨著熱點(diǎn)消費(fèi)的不斷釋放，商品消費(fèi)有望保持穩(wěn)定增長。第五屆“北京惠民文化消費(fèi)季”和“2017年節(jié)能產(chǎn)品促銷節(jié)”拉開帷幕后，一批文化消費(fèi)新地標(biāo)、文化消費(fèi)的“一站式綜合體”相繼涌現(xiàn)，消費(fèi)的品種不斷增加、消費(fèi)品質(zhì)持續(xù)提升，文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)的帶動作用進(jìn)一步凸顯。此外，北京市將促進(jìn)線上線下全渠道融合，推動在市區(qū)設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店，吸引京外消費(fèi)。初步判斷，預(yù)計(jì)全年總消費(fèi)增長8.7%，高于上年0.6個百分點(diǎn)。

在世界經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，全球貿(mào)易增長持續(xù)改善的環(huán)境中，北京市對外需求實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。1-9月，北京地區(qū)（包含中央在京單位）進(jìn)出口2354.5億美元，同比增長13.5%。其中，進(jìn)口1943.9億美元，增長14.1%；出口410.6億美元，增長10.6%。當(dāng)前，影響外貿(mào)增長的有利不利因素并存。一方面，有利于外部需求的因素依然較多，進(jìn)出口保持快速增長的勢頭短期內(nèi)不會改變，全球金融市場穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)、全球貿(mào)易出現(xiàn)快速增長、各國促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策漸顯成效、政治風(fēng)險(xiǎn)邊際性消退；另一方面，貿(mào)易保護(hù)政策為國際貿(mào)易帶來一定影響，特別是美國對我國發(fā)起“301調(diào)查”，制約重點(diǎn)領(lǐng)域出口增長，貿(mào)易價(jià)格漲幅放緩、人民幣趨于升值等因素也將導(dǎo)致出口增速邊際放緩，國際大宗商品價(jià)格震蕩波動，影響進(jìn)出口名義增速。初步判斷，外部需求全年有望實(shí)現(xiàn)較快增長，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口增速為12%左右，有望實(shí)現(xiàn)從上年雙位數(shù)負(fù)增長到今年兩位數(shù)正增長的躍升。

高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快建立

2017全年北京市產(chǎn)業(yè)支撐總體平穩(wěn)。盡管工業(yè)中比重最大的汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大幅放緩，但在調(diào)整轉(zhuǎn)型升級效果逐步顯現(xiàn)、高精尖工業(yè)拉動力量持續(xù)提升的帶動下，北京市工業(yè)實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期較高速度的增長。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長6%，是近三年以來的較高水平。從結(jié)構(gòu)來看，汽車單點(diǎn)支撐的格局大為改觀，在39個工業(yè)大類行業(yè)中，22個行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長，醫(yī)藥制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)增加值同比分別增長18.9%、7.3%、19.5%、14.4%和3.7%；17個行業(yè)增加值同比下降，其中，汽車制造業(yè)增加值比上年同期下降2.3%。

在高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金不斷發(fā)力、智造100工程等戰(zhàn)略深入實(shí)施的帶動下，以技術(shù)自主化、價(jià)值高端化、生產(chǎn)清潔化、體量輕型化、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)將加快建立，預(yù)計(jì)高精尖工業(yè)將保持對工業(yè)的有力拉動，以1/4左右的比重，貢獻(xiàn)約一半左右的增長；但另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場需求乏力、環(huán)保要求提升、非首都功能疏解加速推進(jìn)等因素的影響，將會出現(xiàn)減速。初步判斷，全年工業(yè)將實(shí)現(xiàn)5%左右的增長，與上年基本持平。

前三季度，服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行基本穩(wěn)定，重點(diǎn)行業(yè)分化態(tài)勢更加突出。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控政策持續(xù)的作用下，降幅擴(kuò)大的趨勢得以延續(xù)，1-9月，房屋銷售面積同比下降49.2%，預(yù)計(jì)四季度降幅還將進(jìn)一步擴(kuò)大。金融業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行中出現(xiàn)一定幅度波動，存貸款余額增速1-9月下降至8.4%，增加值增速僅為7.4%，增幅較上年同期回落了1.6個百分點(diǎn)。隨著金融企業(yè)對于防風(fēng)險(xiǎn)要求的不斷適應(yīng)，預(yù)計(jì)四季度金融業(yè)將較1-9月出現(xiàn)一定程度恢復(fù)，預(yù)計(jì)全年金融業(yè)增加值能夠恢復(fù)到7%左右的水平，增幅低于上年2.3個百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)逐月改善的態(tài)勢。1-9月同比增長10.2%，增幅較一季度分別提高了2.6和0.9個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年能夠?qū)崿F(xiàn)11%左右的增長，與上年基本持平。

交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)等流通產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、大宗商品價(jià)格有所上升的環(huán)境中，呈現(xiàn)向好態(tài)勢。1-9月，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)13.1%的高速增長，批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)6.8%的較快增長，均為2012年以來的歷史最好水平。預(yù)計(jì)全年交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分別增長12.5%和6.5%。

科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)前三季度實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。1-9月，增加值同比增速分別增長10.8%、3.1%，增幅于上半年同期0.8和0.3個百分點(diǎn)。四季度，在全國科技創(chuàng)新建設(shè)加速、優(yōu)化營商環(huán)境改革政策帶動下，科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)將保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)全年分別增長10.5%和3%，略高于上年水平。

總體來看，在信息、科技、流通、商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好的帶動下，四季度服務(wù)業(yè)將延續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)全年增長7%左右，與上年基本持平。endprint