共 建 森林城市共享生態(tài)文明

習(xí)近平總書記高度重視國家森林生態(tài)安全，多次作出重要批示指示，為保護森林資源、維護生態(tài)安全提供了根本遵循。開展森林城市建設(shè)，是建設(shè)美麗中國的必然要求、增進民生褔祉的重大舉措、推動綠色發(fā)展的重要抓手，黨中央、國務(wù)院高度重視。建立國家公園體制試點是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，是一項重大政治任務(wù)。兩者都是維護國家生態(tài)安全工作的重要組成部分，各司局、各單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化對做好森林城市建設(shè)和國家公園體制試點工作重要意義的認識，增強工作積極性和主動性，準確把握工作的重點難點，推動各項工作再上新臺階。

認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示精神，加強引導(dǎo)，科學(xué)謀劃，扎實推進，確保森林城市建設(shè)不斷取得新的成效。一要融入國家大局。切實把森林城市建設(shè)融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的國家大局來認識來推動，加強與地方政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃森林城市建設(shè)，強化與城市總體規(guī)劃的有機銜接，將森林、濕地科學(xué)融入城市空間，著力擴大城市生態(tài)空間，建立穩(wěn)定的城市森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)狀況和人居環(huán)境。二要尊重自然規(guī)律。要處理好集中抓與經(jīng)常建、增加綠量與提高質(zhì)量、基本建設(shè)與功能開發(fā)之間的關(guān)系，堅決反對違背自然規(guī)律大搞奇花異草、天然大樹古樹進城等行為，努力建設(shè)近自然、功能穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。三要分層次創(chuàng)建。要頒布《國家森林城市評價指標》和《國家森林城市稱號批準管理辦法》，繼續(xù)搞好國家森林城市創(chuàng)建。同時，創(chuàng)建工作要向基層延伸，構(gòu)建形成國家、省、市、鄉(xiāng)四級創(chuàng)建森林城市的完整體系，還要積極推進森林城市群創(chuàng)建工作，深入開展森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。四要加強指導(dǎo)督查。要督促各級林業(yè)主管部門承擔起森林城市建設(shè)的主體責任，將森林城市建設(shè)作為安排林業(yè)工程項目、評價林業(yè)工作成效的重要因素，作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)。要將定期巡查和不定期抽查結(jié)合起來，將目標考核與問責結(jié)合起來，扎實推進森林城市建設(shè)。

充分認識建立國家公園體制試點的重要意義，進一步堅定工作信心、堅持正確方向、敢于改革創(chuàng)新，采取更加有效的措施手段，確保全面完成改革試點任務(wù)。一要堅持正確方向。進一步統(tǒng)一思想認識，從有效保護珍稀野生動植物、促進人與自然和諧共生、實現(xiàn)重要資源世代相傳這樣的高度，深刻認識設(shè)立國家公園的歷史意義，把保護作為國家公園的第一要務(wù)，切實守住綠水青山。二要強化資源保護。要通過建立國家公園，對公園內(nèi)各類自然資源實行統(tǒng)一管理，加強生態(tài)保護和修復(fù)，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)的功能。要加大對試點區(qū)域自然資源和生態(tài)狀況的監(jiān)管力度，加強執(zhí)法檢查，確保生態(tài)資源得到有效保護。要加強破碎化棲息地的恢復(fù)治理，改善野生動植物棲息環(huán)境，增強生態(tài)系統(tǒng)完整性。三要全面完成任務(wù)。建立國家公園體制試點，每一個階段都有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，要抓住重點難點，一步一步扎實推進，確保全面完成試點任務(wù)。當前，組建專門管理機構(gòu)是一項最重要的試點任務(wù)。要在加快組建管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善總體規(guī)劃，加強資源監(jiān)管，實現(xiàn)人與自然和諧。四要創(chuàng)新體制機制。重點要創(chuàng)新國有自然資源資產(chǎn)管理體制，明確自然資源調(diào)查、產(chǎn)權(quán)界定和登記、自然資源出讓管理和收益征繳等職責歸屬。要探索資金保障的長效機制，努力拓寬資金來源渠道，為國家公園建設(shè)和運行提供有力保障。

馬蘇烜