(1、3.貴州師范大學(xué)財務(wù)處，貴州 貴陽550001) (2.貴州省財政廳，貴州 貴陽550001)

進(jìn)入21世紀(jì)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展迅速，給人們的工作、學(xué)習(xí)帶來了極大便利的同時，也提高了人民的生活水平和質(zhì)量。高校財務(wù)信息化建設(shè)是數(shù)字校園建設(shè)的重要內(nèi)容，對學(xué)校管理水平、學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展等多方面都具有積極的意義。近幾年來，學(xué)術(shù)界對高校財務(wù)信息化建設(shè)有一定的關(guān)注，并取得了一定成果。歐陽玲認(rèn)為高校財務(wù)管理信息化的發(fā)展可分為三個階段：第一階段是會計核算過程的信息化，第二階段是業(yè)務(wù)流程管理數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上財務(wù)業(yè)務(wù)的一體化，第三個階段是財務(wù)管理專門軟件的應(yīng)用與普及[1]。周瑞、任軍利認(rèn)為，應(yīng)注重高校財務(wù)云平臺的規(guī)劃與設(shè)計，從財務(wù)專網(wǎng)等硬件和會計核算、財務(wù)管理等軟件兩個方面推進(jìn)高校財務(wù)信息化建設(shè)[2]。叢磊從當(dāng)前我國高校財務(wù)信息安全問題入手，提出了規(guī)范高校財務(wù)軟件，健全操作規(guī)范，精細(xì)化財務(wù)數(shù)據(jù)備份流程，提高財務(wù)軟件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等財務(wù)信息安全建設(shè)的措施[3]。張亮指出，在“互聯(lián)網(wǎng) +”時代下，對外與銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)、微信、支付寶等支付平臺進(jìn)行有效對接，對內(nèi)建出一個綜合性的財務(wù)信息化管理平臺，對上與高校的上級單位有效對接，以此進(jìn)行框架設(shè)計，全面推進(jìn)高校財務(wù)信息化管理建設(shè)[4]。從目前研究成果看，大多是從理論方面探討數(shù)字校園及財務(wù)信息化建設(shè)路徑，而從具體高校案例分析的角度對此探討的不多，文章結(jié)合貴州師范大學(xué)計劃財務(wù)處所取得的成就及存在的問題進(jìn)行分析，以探究欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)之路。

一、“數(shù)字校園”下高校財務(wù)信息化及其建設(shè)成就

現(xiàn)代化信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校對財務(wù)信息的要求也越來越高，同時也為高校財務(wù)管理創(chuàng)新提供了技術(shù)保障?！案咝Ｘ攧?wù)信息化是將傳統(tǒng)會計業(yè)務(wù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)相融合的高級產(chǎn)物，是對會計電算化的升級和延伸，是由小財務(wù)向大財務(wù)過渡的重要手段?！盵5]“數(shù)字校園”即“數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)”，財務(wù)信息化建設(shè)已成為高校“數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)”的重要組成部分。借助數(shù)字化校園平臺推動高校財務(wù)信息化建設(shè)，使學(xué)校人力、財力、物力資源在管理理念、機(jī)制創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用等方面不斷整合和革新，從而不斷提升高校財務(wù)工作效率和管理水平。

近年來，貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大成就。貴州GDP增速持續(xù)位居全國前列，是西部地區(qū)率先“縣縣通高速”的省份；“國際大數(shù)據(jù)博覽會”“‘機(jī)器智能’高峰對話”多次在貴州貴陽成功舉辦。2017年貴州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面交出了漂亮的成績單：電商網(wǎng)購增速全國第一，網(wǎng)上銷售增速全國第二，而加入云計算的中小企業(yè)占55%。網(wǎng)絡(luò)化、信息化是數(shù)字校園建設(shè)的基礎(chǔ)。貴州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及豐富的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)資源為貴州師范大學(xué)數(shù)字化校園、財務(wù)信息化建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的支持。黨的十八大以來，貴州師范大學(xué)財務(wù)信息化建設(shè)迅速發(fā)展，基本上與全國重點高校財務(wù)信息化建設(shè)同步進(jìn)入了網(wǎng)上報賬時代，而且在貴州省內(nèi)率先實現(xiàn)了比如微信收費等信息化目標(biāo)。貴州師范大學(xué)在數(shù)字校園與財務(wù)信息化建設(shè)方面的成就主要體現(xiàn)在以下方面：

一方面，解決了信息孤島問題，實現(xiàn)了財務(wù)信息共建、共享。作為數(shù)字校園和財務(wù)信息化基本條件的校園一卡通，是學(xué)校財務(wù)信息化工作的基石。貴州師范大學(xué)通過近十年的不斷發(fā)展，在財務(wù)處內(nèi)部逐漸打通各個信息孤島，實現(xiàn)了全校學(xué)生學(xué)號一號通，教工工號一號通，極大提高了數(shù)據(jù)在學(xué)校內(nèi)部傳遞的一致性。通過與學(xué)校其他部門的有效合作，全校實現(xiàn)學(xué)生學(xué)號一號通、學(xué)生卡號一卡通，教工工號一號通、卡號一卡通，使學(xué)校與財務(wù)、教務(wù)、學(xué)工、宣傳等多部門實現(xiàn)財務(wù)信息共建共享。這在一定程度上解決了信息孤立，隔離、單一的問題和困難。在過去，貴州師大常常出現(xiàn)一些信息孤立、不對稱的財務(wù)信息，甚至出現(xiàn)財務(wù)信息錯誤的問題。例如：本校內(nèi)各部門出現(xiàn)諸如同名同姓、號碼繁多、教師和學(xué)生財務(wù)信息不完善、不準(zhǔn)確等問題。本校財務(wù)部門通過不斷宣傳和推廣相關(guān)的知識信息，校內(nèi)也初步實現(xiàn)了財務(wù)信息的共享。

另一方面，財務(wù)管理部門建立專屬的財務(wù)網(wǎng)站和財務(wù)綜合信息查詢平臺，實現(xiàn)各類財務(wù)信息的一體化管理。經(jīng)過不斷地努力，貴州師范大學(xué)已建立起財務(wù)網(wǎng)站和財務(wù)綜合查詢平臺。教工可以通過網(wǎng)絡(luò)或微信直接查詢自己的工資、科研項目、報賬等情況，并可以通過微信預(yù)約取號報賬，隨時查看報賬排隊等信息。通過財務(wù)網(wǎng)站和財務(wù)綜合查詢平臺，使得學(xué)校教職工和學(xué)生能夠及時有效地查詢自己的財務(wù)狀況、財務(wù)收支結(jié)余情況、以及學(xué)校財務(wù)政策規(guī)劃等。同時，教職工也通過學(xué)校財務(wù)信息網(wǎng)或者財務(wù)綜合信息查詢平臺，及時有效了解全省、國家財務(wù)發(fā)展方面的信息及全省及國家財務(wù)方面的資訊，還有財務(wù)發(fā)展方面的最新動態(tài)。學(xué)生也可以通過網(wǎng)絡(luò)和微信繳納學(xué)雜費、英語四六級考試費等各項費用，并及時查詢自己的繳費明細(xì)。學(xué)校財務(wù)管理部門專屬的財務(wù)網(wǎng)站和財務(wù)綜合信息查詢平臺的建立，提高了教職工的工作效率，給廣大師生帶來極大的便利，并獲得了一致好評。

同時，通過各類財務(wù)信息的一體化管理，對于財務(wù)部門的工作來講，其工作效率也大大提升。教職員工可以在辦公室或者家中通過登錄財務(wù)網(wǎng)站直接網(wǎng)上填列報賬數(shù)據(jù)，然后將生成帶有二維碼、條形碼的審批單以及原始憑證投遞到財務(wù)處進(jìn)行賬務(wù)處理。而在校學(xué)生則可以借助學(xué)校財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺完成各類學(xué)習(xí)生活的財務(wù)信息的處理。這種方式對減少財務(wù)部門的工作量，減輕財務(wù)部門的工作壓力，提升財務(wù)信息管理的質(zhì)量和效率，乃至提高全校的工作質(zhì)量和效率具有重要的現(xiàn)實意義，高校數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，因此邁出了重要的一步。

二、數(shù)字校園下高校財務(wù)信息化建設(shè)與管理面臨的挑戰(zhàn)

全國高校在數(shù)字校園與財務(wù)信息化建設(shè)方面取得了較大成就，但面臨的挑戰(zhàn)也是不容忽視的。目前我國高校財務(wù)信息化建設(shè)區(qū)域差異、校際差異明顯，大部分學(xué)校仍處于財務(wù)一體化的較低水平。通過多年建設(shè)，高校財務(wù)信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和路徑，財務(wù)信息主要還只是停留在財務(wù)處內(nèi)部核算、收費、管理、工資查詢等初步的階段，跨業(yè)務(wù)部門的綜合智能化平臺建設(shè)還需進(jìn)一步努力。

1.在財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面

就數(shù)字化校園和財務(wù)信息化建設(shè)兩個概念來說，前者包含后者、大于后者，后者又是前者的核心和基礎(chǔ)。從部門歸屬上看，數(shù)字化校園屬于學(xué)校層面，主要由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)。財務(wù)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要由財務(wù)處產(chǎn)生，兩者相互交叉，互相滲透。校園信息化系統(tǒng)構(gòu)建未實現(xiàn)全面統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)校各部門也還沒有集成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)平臺。從各個單位、部門等局部來看，往往存在著重局部輕整體、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)等問題。總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理不足的問題在一些高校表現(xiàn)得尤為突出。以貴州師范大學(xué)為例，雖然財務(wù)處的內(nèi)部系統(tǒng)之間已經(jīng)達(dá)到數(shù)據(jù)共享，但由于財務(wù)處與教務(wù)處、人事處、招就處等其他部門的工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)商不同、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同以及軟件開發(fā)的側(cè)重點不同，所以各部門之間仍然存在信息、功能不能快速有效地互通共享。

2.在財務(wù)信息化制度體系建設(shè)方面

由于沒有一個全國通行的標(biāo)準(zhǔn)，各個地區(qū)甚至同一地區(qū)不同學(xué)校財務(wù)部門的信息化建設(shè)沒有一致的制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)步驟。由于缺乏統(tǒng)籌，學(xué)校各部門管理門戶，都希望自己部門在工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面獲取更多有限的資源，而對別的部門的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)則抱有“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)和想法，這無疑對全校財務(wù)信息的管理帶來不利的影響，且對財務(wù)信息管理建設(shè)帶來了困難。而網(wǎng)絡(luò)中心又主要偏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對于各個業(yè)務(wù)部門流程及業(yè)務(wù)要求也不太了解，因此會出現(xiàn)各部門無法統(tǒng)籌全局的問題，最終只能采取依托各個軟件公司提供的技術(shù)支持，同時結(jié)合本校實際的辦法來逐步推進(jìn)相關(guān)工作。

3.在安全技術(shù)控制方面

隨著網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上報銷、網(wǎng)上繳費等服務(wù)的依次鋪開，各種財務(wù)信息新功能的使用，使得數(shù)據(jù)處理量呈幾何級數(shù)大幅增加。這極大提高了工作效率的同時，也給財務(wù)信息系統(tǒng)的安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過去通過財務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)來屏蔽網(wǎng)絡(luò)安全的辦法無法繼續(xù)，大量會計信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，使黑客獲取到相關(guān)數(shù)據(jù)的風(fēng)險也大大增加。如此，服務(wù)器中病毒的風(fēng)險也急速提高，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的風(fēng)險也增加了。而關(guān)于學(xué)校、教職工的核心財務(wù)信息，則容易被泄露，給大家的財務(wù)信息安全帶來風(fēng)險和實際的損失，而且學(xué)校如果一旦停電、斷網(wǎng)，則財務(wù)工作立刻停擺，無法再繼續(xù)工作。有專家指出：“財務(wù)信息化發(fā)展帶來了管理流程的優(yōu)化，提升了工作效率，然而信息化為高校財務(wù)工作帶來便利的同時，信息安全顯得尤為重要。”[6]新時代的發(fā)展，高校信息化趨勢不可逆，如何有效防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)截取學(xué)校相關(guān)核心信息、財務(wù)信息資料，非法獲取利益；如何在財務(wù)安全技術(shù)控制方面，保證財務(wù)信息系統(tǒng)正常、安全、高效運(yùn)行，是高校數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中需要重視并加以解決的問題。

4.在財務(wù)信息網(wǎng)的管理和維護(hù)方面

無論是建立完善高校財務(wù)信息化的制度體系，還是實施全面的安全技術(shù)控制，其中關(guān)鍵性的因素還是在于人。高素質(zhì)的財務(wù)信息化人才是財務(wù)信息化成功的保證。目前高校財務(wù)部門主要是專業(yè)會計人員，其中精通計算機(jī)知識的人很少。而高校網(wǎng)絡(luò)中心都是計算機(jī)人員，又不具備財務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，許多財務(wù)軟件上個性化的需求方案并不能都得到滿足，更不用說建立全校性的高效財務(wù)信息化系統(tǒng)。例如，一些工作人員對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識儲備不足，相關(guān)工作人員有時候?qū)ω攧?wù)信息處理過程中出現(xiàn)的問題未能及時有效處理或解決，從而影響財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

三、高校財務(wù)信息化建設(shè)的對策

高校財務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)實事求是，以財務(wù)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定和可靠。我們需要依托學(xué)校，立足本校的實際，本著服務(wù)師生的基本原則，量體裁衣，逐步建立符合信息時代特征，符合本校實際的財務(wù)信息化系統(tǒng)?；跀?shù)字校園的財務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)注重以下方面：

其一，高校應(yīng)堅持?jǐn)?shù)字校園、財務(wù)信息建設(shè)的科學(xué)理念，加強(qiáng)財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。思路決定出路！學(xué)校高層應(yīng)有數(shù)字校園、財務(wù)信息建設(shè)的戰(zhàn)略思維和科學(xué)理念，做到不落后于時代，與科技同步，與國家相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略同步，與學(xué)校教職工的需要同步。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)心懷學(xué)校，視學(xué)校為家，把學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略作為重要任務(wù)。把教職工和學(xué)生對學(xué)校、校園美好生活的需要作為學(xué)校發(fā)展、追求進(jìn)步的目標(biāo)和動力。而學(xué)校數(shù)字化、財務(wù)信息化直接影響教學(xué)科研與后勤管理工作的效率。從學(xué)校數(shù)字化建設(shè)理念、發(fā)展思維來講，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思維理念的學(xué)習(xí)，從而更好地掌握網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展動態(tài)。高校應(yīng)重視對數(shù)字校園，財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，通過學(xué)?？傮w安排，全面推進(jìn)，使學(xué)校各單位、各部門通力合作，相互支持，集成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)平臺。同時，要求學(xué)校財務(wù)處與教務(wù)處、人事處、招就處等其它部門的工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在技術(shù)要求、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面一致，使各部門在信息、功能方面實現(xiàn)互通共享。

其二，高校應(yīng)重視財務(wù)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，推進(jìn)相關(guān)制度的建設(shè)。數(shù)字化校園建設(shè)、財務(wù)信息化建設(shè)是提升高校管理和服務(wù)水平的必由之路。學(xué)校層面要做好學(xué)校各部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，形成數(shù)字校園建設(shè)、推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)的合力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集學(xué)校各部門、各學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人，通過充分討論、大力協(xié)商，最大限度地考慮到各部門、各學(xué)院的實際，部署相關(guān)的工作。通過制定學(xué)校數(shù)字化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，確定相關(guān)的發(fā)展時間表、路線圖，按部就班地落實，監(jiān)督建設(shè)進(jìn)展。對于其中出現(xiàn)的問題，給予及時調(diào)整、糾正或想方設(shè)法解決。就財務(wù)信息化來說，因其特殊性與復(fù)雜性，建設(shè)周期比較長、投入比較大，影響面寬。而學(xué)校管理層應(yīng)在資源配置和資金投入上，對數(shù)字化、財務(wù)信息化制度體系建設(shè)予以支持，使學(xué)校各部門管理門戶、網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互支持，為高校財務(wù)信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策和制度方面的保障。同時，制定與財務(wù)信息化建設(shè)相符合的人才引進(jìn)制度、人才評價體系，確保人才能夠請得來留得住。通過全校各單位明確的任務(wù)分工，使數(shù)字化校園建設(shè)、財務(wù)信息化建設(shè)有序、有效推進(jìn)。

其三，加強(qiáng)校園財務(wù)信息化管理和維護(hù)，注重財務(wù)信息安全系統(tǒng)的控制。在數(shù)字校園、財務(wù)信息化建設(shè)的工作實踐中，會計核算系統(tǒng)的管理和維護(hù)不容輕視。會計核算系統(tǒng)的可靠性、安全性，為數(shù)字化校園建設(shè)提供了一個穩(wěn)定的基石。因此，一個學(xué)校在數(shù)字化校園建設(shè)過程中，可以建設(shè)財務(wù)信息化為突破口，注重財務(wù)信息安全系統(tǒng)的控制、管理，然后逐步滲透到其他部門，逐步推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。在財務(wù)處內(nèi)部具體操作過程中，要制定合理的用戶名、權(quán)限和密碼，以保障數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)管理員要定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，做好程序更新和殺毒軟件升級等工作，否則會因為網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)、程序更新不及時而給工作帶來不便，甚至無法正常工作。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)部門工作人員應(yīng)充分認(rèn)識到其工作在全校信息化建設(shè)以及教學(xué)服務(wù)工作中的重要性，為全校信息化建設(shè)整體的穩(wěn)定性和安全性嚴(yán)格把關(guān)，并及時做好數(shù)據(jù)備份工作，以保證財務(wù)等核心信息數(shù)據(jù)的安全。在對財務(wù)信息化系統(tǒng)的維護(hù)等具體操作過程中，可在網(wǎng)絡(luò)上架設(shè)防火墻，安裝網(wǎng)閘等設(shè)備以防止外部非法用戶的訪問，從而有效地保障數(shù)據(jù)的安全。

其四，注重高校財務(wù)信息系統(tǒng)的適應(yīng)與推廣、交流與學(xué)習(xí)。高校財務(wù)信息化是各個高校財務(wù)發(fā)展的總方向。但由于是各高校所在地區(qū)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致各高校的校情千差萬別，這就需要財務(wù)工作者走出去，與那些在數(shù)字校園、財務(wù)信息化建設(shè)比較好的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，取長補(bǔ)短、為我所用。同時，要結(jié)合本校情況，循序漸進(jìn)，小步快跑，穩(wěn)步提升數(shù)字化校園建設(shè)。

總之，在高校數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化，財務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程中，不可避免地出現(xiàn)各種新情況、新問題。這需要高校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字校園建設(shè)，需要財務(wù)工作者積極推進(jìn)，維護(hù)財務(wù)信息化，及時解決相關(guān)問題。通過立足新情況，解決新問題，以更好地推進(jìn)財務(wù)信息化，維護(hù)財務(wù)信息化的優(yōu)勢和作用，促進(jìn)高校數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)高校與時代同步、與國家發(fā)展同步、與人民的需求同步。