◎王玉洪

加強財政集中支付監(jiān)管的實踐做法

◎王玉洪

集中支付監(jiān)管工作是財政管理工作的重點，以現階段我國財政管理工作情況為基礎，結合近年來集中支付監(jiān)管工作特點，明確我國財政集中支付工作中存在的問題，分析提升財政集中支付監(jiān)管工作效率和創(chuàng)新方向。

在新時代的背景下，傳統(tǒng)意義上的財政國庫管理工作難以持續(xù)進行，我國各個區(qū)域開始推廣國庫單一賬戶系統(tǒng)，關注國庫集中支付的創(chuàng)新。在改革之后，通過一段時間落實國庫集中支付制度可知，其在發(fā)展中獲取了顯著地效果，同時優(yōu)化國庫集中支付是確保財政資金安全的重要組成部分，有助于提升財政資金的使用效率。

我國財政集中支付存在的問題

管理者觀念不強，綜合素養(yǎng)與制度存在差異性。從市場經濟在我國開始全面落實的背景下，我國的經濟系統(tǒng)都出現了一定程度的改變，且問題也變得越來越明顯。在二十一世紀初期，我國財政部門在三月提出了有關財政國庫管理改革的相關文件，促使制度從此開始推廣。在2007年5月，財政部門開始優(yōu)化國庫集中支付的見解。因此，財政集中支付在我國推廣的歷史較長，但通過分析實踐案例可知，很多管理人員的工作思維過于老套，并沒有結合時代發(fā)展的觀念進行創(chuàng)新，致使部分崗位的工作者對財政集中制度的了解越來越少，難以構建符合現代化發(fā)展所需的集中支付監(jiān)管系統(tǒng)。

系統(tǒng)建設不全面，信息資料不對稱。財務集中支付監(jiān)管中經常存在信息不對稱的問題。財務資金集中支付對應的是收款第三方，由此其存在一個非常大的問題，就是無法全面了解第三方賬戶的情況。因為集中支付只是支付的一種形式，難以獲取實際交易和工作進行狀態(tài)，所以其付款自身就存在一定的盲目性。而在信息化發(fā)展的背景下，一般情況下所有的付款都可以通過網絡實施支付，非常的方便和快捷。但是也會降低監(jiān)管工作的質量，難以提出優(yōu)質的預防方案。一方面是目前的財政授權支付，單位可以在國庫授權范圍內進行支付或者是獲取現金等行為，只有預算單位的內部監(jiān)管工作，沒有通過財政集中支付中心實施審查和核對，是難以保障監(jiān)管工作質量和效率的；另一方面是直接支付審查中消除的數額，預算單位是否又改變了授權范圍進行了支付，只能在事后的現場核對、決算審查以及專項檢查中才能獲取信息，這樣的工作形式會影響未來預算工作效率和監(jiān)管質量。由此，信息不對稱也是我國財政集中支付管理工作的重要影響因素。

缺少內部監(jiān)管，管理系統(tǒng)要完善。在我國，財政制度的崗位設計存在一定問題，人員劃分不科學。一些支付崗位的工作數量少，但是劃分的人員卻非常多；有的崗位工作多，但是人數少，只能“一人多職”進行工作。這樣不但導致工作中出現資源浪費的問題，且會破壞工作環(huán)節(jié)和崗位間的平穩(wěn)性，致使監(jiān)管系統(tǒng)中出現空白。同時，內部監(jiān)管系統(tǒng)的不全面也是我國財政集中支付涌現危機的一大影響因素。我國在發(fā)展中只確定了財政資金應該如何集中支付，卻沒有提出每個階段的支付工作要怎樣監(jiān)管。而正處于不斷創(chuàng)新的新時代，監(jiān)管工作涌現出的問題越來越嚴重。由此，在發(fā)展中，構建一個全面而優(yōu)質的財政監(jiān)管系統(tǒng)，對我國財政制度管理工作而言至關重要。

加強財政集中支付監(jiān)管的方案分析

提升集中支付工作者的綜合素養(yǎng)。對集中支付而言，其自身就具備一個全面的制度，此時就需要工作者在發(fā)展中要結合集中支付具備的理論知識，明確財政集中支付制度的設計。由此，在發(fā)展中可以構建學習訓練班，注重提升財政支付工作人員的專業(yè)水平，以此對財政集中支付的風險進行預防和解決。在現代化的發(fā)展背景下，我國政府也要加強培訓強度，因為在科技技術不斷創(chuàng)新的同時，財政資金的支付形式也在產生改變，此時就需要保障財政工作人員的能力可以符合財政系統(tǒng)的改變。當然，因為財政集中支付是對國家財政資金的應用，由此相應工作人員一定要具備優(yōu)質的綜合素養(yǎng)和道理理念。在發(fā)展中，我們可以加大對集中支付工作者實施職業(yè)道德方面知識的學習，了解相關的法律知識，增強工作者的責任心，提升風險意識，從而為未來的工作發(fā)展奠定基礎。

確定集中支付系統(tǒng)的方向。在財政集中支付監(jiān)管工作中，信息資料的對稱性至關重要。由此，構建一個全面的財政信息資源系統(tǒng)，了解集中支付系統(tǒng)的發(fā)展方向，有助于解決阻礙財政集中支付工作的因素。在發(fā)展中，大部分財政資金都是經過授權支付的，這樣就約束了集中支付對資金的管理。由此，我們需要結合部門的預算范圍，有方向性地明確授權支付與直接支付的方向，預防相同的項目資源分為兩種不同的支付形式，增加支付審查工作的壓力。

優(yōu)化內部管理系統(tǒng)。在發(fā)展中，監(jiān)管系統(tǒng)的優(yōu)化不僅是工作后的監(jiān)管工作，其更是工作前的保障。財政資金集中支付管理系統(tǒng)，有助于讓集中支付工作實施得更為有效和全面，并在監(jiān)管工作中結合要求進行全面落實。從財政資金預算、輸入信息系統(tǒng)、審查確定，到最終的支付，可以確保資金應用的安全性和有效性。要構建一個全面的、多變的、靈活的集中支付系統(tǒng)，之后以此為基礎，設計各式各樣的崗位，在每一個崗位中劃分各個等級，之后結合崗位設計和人員劃分規(guī)定，保障工作人員各司其職，預防出現一人身兼多個崗位的情況。在動態(tài)化的監(jiān)管系統(tǒng)中，全面監(jiān)管財政資金的安全性，有助于提升信息傳播的高效性和透明度，并提升實踐工作的效率和質量。由此，在發(fā)展中只有解決財政資金的問題，才能明確出現問題的位置，從而全面研究分析，及時提出優(yōu)質的解決方案，確保財政資金可以靈活應用。同時，這一監(jiān)管系統(tǒng)也可以保障所有交易信息都可以儲備下來，為其他調查工作提供依據。

總而言之，目前我國財政集中支付監(jiān)管工作在落實中存在很多問題，但只要工作者在實踐操作中不斷學習，深入探索，正確引用國外操作經驗，且結合自身的發(fā)展情況提出全新的解決方案，就可以保障財政集中支付監(jiān)管工作的安全性。同時，財政資金集中支付在引用國外經驗時，需要結合自身的發(fā)展情況和需求進行研究，從而全面提升我國財政資金的監(jiān)管效率和質量。

山東省昌樂縣財政局）