◎夏婉馨 王海龍

會計證取消因素及影響

◎夏婉馨 王海龍

會計證被取消的消息一出，在行業(yè)內(nèi)掀起了千層浪。會計證作為這么多年來會計行業(yè)入門的門檻，為何遭到取消，而會計證的取消對會計行業(yè)今后的發(fā)展又有什么影響？本文從政治、環(huán)境、行業(yè)等方面分析了會計證取消的因素，并淺談了對今后會計行業(yè)產(chǎn)生的影響。

會計證是會計從業(yè)資格證的簡稱，在過去的二十多年一直是作為人們從事會計工作的“門檻”。2017年11月4日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改會計法的決定，將原本的“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”的規(guī)定，改為“會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”。并此項改革標(biāo)志著會計從業(yè)資格證告別了歷史舞臺，正式被取消。

會計證的取消引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的強烈討論，這并非是簡單的一個資格證書的取消，而是在現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下催生的一場會計改革。本文旨在探究會計證取消的因素以及會計證取消之后對行業(yè)內(nèi)的影響。

會計證取消因素

政治因素。會計證并不是唯一被取消的資格證書，從2014年6月開始，國務(wù)院已經(jīng)取消了434項類似的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項、技術(shù)人員職業(yè)資格280項。而國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要從宏觀角度進(jìn)行有深度的改革，尤其是對側(cè)面結(jié)構(gòu)性改革的全局考慮，更深一步的進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變、認(rèn)識概念的轉(zhuǎn)換、思想意識的提高，要加大職業(yè)資格許可這方面的清掃力度，以不斷降低人才的成本負(fù)擔(dān)。而每年數(shù)以萬計的會計證考生，使得會計行業(yè)基層人員面臨飽和，加大了人才培養(yǎng)成本也使得會計市場滯留不前，會計司積極響應(yīng)國務(wù)院要求，對資格證加大了清理力度。

社會因素。會計證作為曾經(jīng)會計工作人員的入門資格證，考試設(shè)為三門，每門課都滿六十分算通過。各個省市考試時間不同，但次數(shù)基本在一年2～4次，如長春省分別在3、6、9和12月考四次。對于大部分會計專業(yè)學(xué)生來說，會計證是十分容易取得的，只要好好學(xué)習(xí)專業(yè)課，多數(shù)同學(xué)在大二甚至大一就能通過考試。而對于非會計專業(yè)學(xué)生，報一個輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)一兩個月也能順利取得會計證?？荚囯y度不大再加上考試次數(shù)多，使得取得會計證的人數(shù)日益增加，截止2016年年底，持證人員已經(jīng)突破了2000萬，其中只有1400萬余人在崗。會計證作為從業(yè)資格證，其職能本該是審核會計人員的工作能力，對會計人員對會計知識的掌握情況和專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核。但從數(shù)據(jù)上看，會計從業(yè)考試并沒有起到很好的區(qū)分作用。有一部分人只需要死記硬背考試知識點就可以通過考試，但到了會計崗位上，連一些最基礎(chǔ)的操作都需要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)。還有一部分人，在沒有想好自己想要從事的行業(yè)之前，由于存在多個證多個出路的想法，選擇了較為簡單的會計證，這就導(dǎo)致了有大約六百萬持證者并不從事會計崗位。而另一方面，會計證的管理并不嚴(yán)格，從考試到拿證，無論是考試時舞弊替考還是直接通過一些機構(gòu)用錢辦證，這些都不是個例而是大范圍大面積存在的現(xiàn)象。會計是一個專業(yè)性較強的工作，需要必備的專業(yè)知識和良好的自身素質(zhì)，通過不良渠道取得會計證使得入崗的會計人員可能存在大量的工作能力和素質(zhì)問題。而會計是直接面對企業(yè)財務(wù)的崗位，財務(wù)方面的人員存在工作能力和素質(zhì)問題會導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的風(fēng)險。因此，由于對會計證的監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致取得會計證的人良莠不齊，這就失去了會計證本該具備的篩選職能。

由于會計證已經(jīng)失去其職能，這就導(dǎo)致會計改革勢在必行。此次，把原本的會計法中必須取得的會計從業(yè)資格證改為了會計工作必備的專業(yè)能力，這就彌補了此前會計證篩選會計入崗人員的缺失。

技術(shù)因素。隨著科技的發(fā)展，許多行業(yè)的基礎(chǔ)工作開始逐漸被機械所替代。2016年3月10日，德勤會計事務(wù)所與Kira Systems聯(lián)手，將人工智能運用到了其事務(wù)所的財務(wù)工作中。我國從遠(yuǎn)古時期的“結(jié)繩記事”開始，一直是以手工記賬為主，直到1981年8月，財政部和中國會計學(xué)會在一次專題討論會中正式提出了將計算機技術(shù)與會計結(jié)合，并講這兩者的結(jié)合簡稱為“會計電算化”。這是會計與計算機的第一次結(jié)合。使得原本繁瑣的手工賬變成了清晰簡明且操作方便的電子賬。而德勤引進(jìn)的財務(wù)機器人，已經(jīng)可以代替基礎(chǔ)會計人員進(jìn)行會計核算、報表編制、數(shù)據(jù)匯總等工作。大量的基礎(chǔ)會計人員已經(jīng)可以由機器人完全替代。企業(yè)會計所需的是具有超過財務(wù)機器人專業(yè)能力和素質(zhì)的人員。

除了財務(wù)人工智能，現(xiàn)在還在興起財務(wù)共享服務(wù)中心。財務(wù)共享就是把需人工操作的事務(wù)轉(zhuǎn)到一個中心進(jìn)行處理，如子公司的開票收款、納稅申報等人工操作事項。若財務(wù)共享普及到大部分企業(yè)，那么其旗下的子公司的財務(wù)基礎(chǔ)人工的工作就都可以共享至總公司由總公司統(tǒng)一處理，大大減少了人工工作。同時也會導(dǎo)致大量基礎(chǔ)核算人員的失業(yè)。同時，財務(wù)外包事務(wù)所也在全國各地發(fā)展。通過代理記賬，實現(xiàn)一人對多家企業(yè)進(jìn)行會計工作。無一不是在淘汰那些只有會計證卻不能進(jìn)行更高層會計工作的人員。企業(yè)需要具有更強工作能力的人，而由會計證初步篩選出的人已然不滿足企業(yè)財務(wù)部門的需求了。

對今后會計行業(yè)的影響

會計入門門檻增高。在此之前，大部分企業(yè)在招募會計人員時基本要求都是持有會計證。當(dāng)會計證取消之后，會計行業(yè)可能將不設(shè)就業(yè)限制，但企業(yè)為了繼續(xù)招募具有響應(yīng)能力的人員，他們?nèi)匀粫ㄟ^能夠證明應(yīng)聘者能力的證書來篩選應(yīng)聘者，如要求助理會計師證等。助理會計師證由初級會計職稱考試通過領(lǐng)取。之前，初級會計職稱考試只能由持有會計證的人員考取，隨著會計證的取消，初級考試要求也相應(yīng)取消了必須持有會計證這一項。只需要滿足其他非會計專業(yè)條件（如高中以上學(xué)歷等）就能夠考取。廣大會計人員為了響應(yīng)企業(yè)招募的要求，也必須通過初級考試。初級考試作為會計職稱考試，難度大于會計從業(yè)考試，且一年只有一次考試，當(dāng)初級會計職稱代替會計從業(yè)成為新的門檻證書，大大加大了門檻高度，相比下能選拔出更具有會計專業(yè)能力的人員。

繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已經(jīng)參加工作的人員繼續(xù)接受的教育，是對專業(yè)技術(shù)人員所掌握技能的繼續(xù)補充、更新。之前財政部發(fā)布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中指出，持有會計證的人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育，若連續(xù)二、三年沒有繼續(xù)教育，將會做出懲戒直至吊銷會計證。會計證取消之后，許多人認(rèn)為繼續(xù)教育也會相應(yīng)取消。但《會計法》第39條規(guī)定，“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強。”官方人士也表明，已經(jīng)持有的會計證仍然可以作為會計人員能力證明，也必須繼續(xù)接受繼續(xù)教育。繼續(xù)教育并不會被取消，相反會變得更加嚴(yán)格。日前，財政部印發(fā)的《會計人員專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對繼續(xù)教育提出了新的規(guī)范。新規(guī)中指出所有的會計從業(yè)人員今后都應(yīng)該參加繼續(xù)教育，除了持有初、中、高級會計職稱的人員要參加繼續(xù)教育，凡是從事會計工作的都需要參與參加繼續(xù)教育。除了繼續(xù)教育對象范圍的增大，繼續(xù)教育也進(jìn)行了改革開始實行學(xué)分管理制，新規(guī)規(guī)定會計人員每年參加繼續(xù)教育取得學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。這也就意味著提高了會計人員對繼續(xù)教育的要求。在之前，許多會計人員對繼續(xù)教育并不上心，通過一些機構(gòu)花點錢就能讓別人幫忙通過繼續(xù)教育。并沒有真正進(jìn)行學(xué)習(xí)，對會計方向的新動向知之甚少。許多人不重視繼續(xù)教育，認(rèn)為自己只要每天能把手頭工作做好就行，同時也認(rèn)為自己已經(jīng)是一名有經(jīng)驗的工作人員，沒有必要去學(xué)習(xí)新知識。但是工作永遠(yuǎn)不是一成不變的，會計也依舊還在發(fā)展的道路上。新規(guī)中關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定就是在警醒會計人員，只有不斷的學(xué)習(xí)才能順應(yīng)時代的發(fā)展。隨著會計證的取消以及關(guān)于繼續(xù)教育新規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)教育將不再像之前一樣簡單且監(jiān)管得不嚴(yán)，導(dǎo)致許多人可以通過漏洞逃避繼續(xù)教育。此后行業(yè)內(nèi)將迎來更高質(zhì)量的繼續(xù)教育。

迫使會計人員向高端型，管理型方面轉(zhuǎn)變。會計證的取消標(biāo)志著基礎(chǔ)會計人員的失業(yè)。會計不僅僅是簡單的進(jìn)行賬目的核算，其還應(yīng)該對企業(yè)起到管理的職能。我國管理會計這一方面一直處于缺口狀態(tài)。2016 年 10 月，國家發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》， 這份綱要是在“十三五”期間會計工作方向的指導(dǎo)文件。文件中23 次提及了管理會計，并提到管理會計是我國現(xiàn)階段緊缺的行業(yè)人才。并且提出了在3年之內(nèi)要培養(yǎng)三萬名管理型會計人才的硬性指標(biāo)，管理型人才不僅僅應(yīng)該是精通財務(wù)核算的，還應(yīng)該是擅長管理和決策的。而在同時，財政部連續(xù)頒布了一系列管理會計的指導(dǎo)性文件。這表明國家正在大力鼓勵人們往管理會計方向發(fā)展。但在之前我國大部分人一直以來對會計的固有思想認(rèn)為會計僅僅是對財務(wù)進(jìn)行核算，只需要記好賬就是一名好會計，許多已在會計行業(yè)從事幾十年的會計人員滿足于當(dāng)前自身已經(jīng)熟練的記賬技巧和穩(wěn)定的工作，并未要求自身去學(xué)習(xí)新知識掌握更深的技能，對管理會計缺乏認(rèn)識同時對自身繼續(xù)深造缺乏動力。而如今會計證的取消使那些基礎(chǔ)會計工作人員遭遇了失業(yè)風(fēng)險，迫使那些原本只求做著基礎(chǔ)工作拿穩(wěn)定收入的人們往更高端的方向發(fā)展，學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識并且相應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)。基礎(chǔ)會計已經(jīng)不滿足我國企業(yè)需求，他們需要更高端的人才，而人才市場中的人們?yōu)榱擞掀髽I(yè)的需求為自己謀得一份好工作，他們也必須繼續(xù)學(xué)習(xí)成為高端型人才。并且當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)會計核算市場的飽和，便會自覺往管理型會計方面轉(zhuǎn)變，推動了我國管理會計的發(fā)展。如今國際上也十分需要高端的管理會計人才，財務(wù)管理等管理類會計人才是會計行業(yè)以及會計相關(guān)人員發(fā)展的趨勢所在。

迫使考取注冊會計師人員增多。從2014年開始，國務(wù)院不斷地取消了各種資格證書，類似保代、注冊稅務(wù)師等曾經(jīng)含金量十足的證書，一夕之間就失去了市場對其的認(rèn)可。會計證的取消引發(fā)了許多會計人員的恐慌，害怕自己會是在這次會計改革中被淘汰的人員。為了防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，他們開始尋求含金量更高、更具有穩(wěn)定性的證書來為自己傍身。而注冊會計師無疑是一個最好的選擇。注冊會計師證在界內(nèi)一直很受認(rèn)可。作為民間審計組織，所有的上市公司的年報在向外上報之前都需要由注冊會計師進(jìn)行審核簽字。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在，上市公司數(shù)量與日俱增，所需要的注冊會計師人數(shù)也同樣以指數(shù)方式在增長，尤其是能力高經(jīng)驗豐富的注冊會計師更是稀缺。同時，注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍與規(guī)模也在不斷地擴大，工作項目增多，這對注冊會計師的能力要求也是越來越高，許多會計事務(wù)所在面對繁多的項目時，需要安排許多人員去完成項目，但由于法律規(guī)定，只有注冊會計師具有簽字的權(quán)利，所以每個項目都必須有相應(yīng)的注冊會計師負(fù)責(zé)。事務(wù)所對注冊會計師的需求越來越大且越來越高，但由于注冊會計師考試難度較大，許多人無法一次性通過所有科目。而當(dāng)拉長戰(zhàn)線分幾年考的時候，由于大部分人已經(jīng)到了工作年齡，日常工作的壓力、家庭的壓力都分散了備考者的精力，使得許多考生遲遲無法通過剩下的科目，進(jìn)而放棄了考試。亦或者許多在讀會計專業(yè)的大學(xué)生，在聽到注冊會計師考試難度很大時，第一時間就放棄了這一條路。而如今會計行業(yè)壓力的不斷增大，使這些考生為了前途考慮，不得不重新拾起注冊會計師的考試。而對于那些剛畢業(yè)的會計專業(yè)的學(xué)生，失去了會計證，能夠使得自己在簡歷上吸引HR使自己脫穎而出的便是注冊會計師證。除了國內(nèi)的注冊會計師證CPA,廣大會計人員還可選擇ACCA(英國特許公認(rèn)會計師認(rèn)證)、AIA（國際會計師專業(yè)資格證書）、CMA（美國管理師協(xié)會）等國外的證書，這些證書均可以在國內(nèi)進(jìn)行考試?，F(xiàn)如今是全球化時代，國與國之間交流密切，各方面人才也都在向著國際化方向發(fā)展，會計發(fā)展與國際接軌也是大勢所趨。

會計證的取消，是國家從多方面多角度經(jīng)過深思熟慮之后的結(jié)果，這也是大勢所趨，它不僅僅意味著以會計證為會計行業(yè)“敲門磚”的時代的結(jié)束，同時也預(yù)示著更高端的會計技能時代的開始。而今后的會計業(yè)會向著管理會計方向不斷發(fā)展，會計人員想要不被改革淘汰，需不斷掌握新技術(shù)，向著更高端的會計領(lǐng)域發(fā)展。

吉林工商學(xué)院）