◎夏婉馨 王海龍

會(huì)計(jì)證取消因素及影響

◎夏婉馨 王海龍

會(huì)計(jì)證被取消的消息一出，在行業(yè)內(nèi)掀起了千層浪。會(huì)計(jì)證作為這么多年來會(huì)計(jì)行業(yè)入門的門檻，為何遭到取消，而會(huì)計(jì)證的取消對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)今后的發(fā)展又有什么影響？本文從政治、環(huán)境、行業(yè)等方面分析了會(huì)計(jì)證取消的因素，并淺談了對(duì)今后會(huì)計(jì)行業(yè)產(chǎn)生的影響。

會(huì)計(jì)證是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的簡(jiǎn)稱，在過去的二十多年一直是作為人們從事會(huì)計(jì)工作的“門檻”。2017年11月4日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定，將原本的“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”的規(guī)定，改為“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”。并此項(xiàng)改革標(biāo)志著會(huì)計(jì)從業(yè)資格證告別了歷史舞臺(tái)，正式被取消。

會(huì)計(jì)證的取消引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的強(qiáng)烈討論，這并非是簡(jiǎn)單的一個(gè)資格證書的取消，而是在現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下催生的一場(chǎng)會(huì)計(jì)改革。本文旨在探究會(huì)計(jì)證取消的因素以及會(huì)計(jì)證取消之后對(duì)行業(yè)內(nèi)的影響。

會(huì)計(jì)證取消因素

政治因素。會(huì)計(jì)證并不是唯一被取消的資格證書，從2014年6月開始，國務(wù)院已經(jīng)取消了434項(xiàng)類似的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項(xiàng)、技術(shù)人員職業(yè)資格280項(xiàng)。而國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要從宏觀角度進(jìn)行有深度的改革，尤其是對(duì)側(cè)面結(jié)構(gòu)性改革的全局考慮，更深一步的進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)概念的轉(zhuǎn)換、思想意識(shí)的提高，要加大職業(yè)資格許可這方面的清掃力度，以不斷降低人才的成本負(fù)擔(dān)。而每年數(shù)以萬計(jì)的會(huì)計(jì)證考生，使得會(huì)計(jì)行業(yè)基層人員面臨飽和，加大了人才培養(yǎng)成本也使得會(huì)計(jì)市場(chǎng)滯留不前，會(huì)計(jì)司積極響應(yīng)國務(wù)院要求，對(duì)資格證加大了清理力度。

社會(huì)因素。會(huì)計(jì)證作為曾經(jīng)會(huì)計(jì)工作人員的入門資格證，考試設(shè)為三門，每門課都滿六十分算通過。各個(gè)省市考試時(shí)間不同，但次數(shù)基本在一年2～4次，如長(zhǎng)春省分別在3、6、9和12月考四次。對(duì)于大部分會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生來說，會(huì)計(jì)證是十分容易取得的，只要好好學(xué)習(xí)專業(yè)課，多數(shù)同學(xué)在大二甚至大一就能通過考試。而對(duì)于非會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生，報(bào)一個(gè)輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)一兩個(gè)月也能順利取得會(huì)計(jì)證?？荚囯y度不大再加上考試次數(shù)多，使得取得會(huì)計(jì)證的人數(shù)日益增加，截止2016年年底，持證人員已經(jīng)突破了2000萬，其中只有1400萬余人在崗。會(huì)計(jì)證作為從業(yè)資格證，其職能本該是審核會(huì)計(jì)人員的工作能力，對(duì)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的掌握情況和專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核。但從數(shù)據(jù)上看，會(huì)計(jì)從業(yè)考試并沒有起到很好的區(qū)分作用。有一部分人只需要死記硬背考試知識(shí)點(diǎn)就可以通過考試，但到了會(huì)計(jì)崗位上，連一些最基礎(chǔ)的操作都需要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)。還有一部分人，在沒有想好自己想要從事的行業(yè)之前，由于存在多個(gè)證多個(gè)出路的想法，選擇了較為簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)證，這就導(dǎo)致了有大約六百萬持證者并不從事會(huì)計(jì)崗位。而另一方面，會(huì)計(jì)證的管理并不嚴(yán)格，從考試到拿證，無論是考試時(shí)舞弊替考還是直接通過一些機(jī)構(gòu)用錢辦證，這些都不是個(gè)例而是大范圍大面積存在的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要必備的專業(yè)知識(shí)和良好的自身素質(zhì)，通過不良渠道取得會(huì)計(jì)證使得入崗的會(huì)計(jì)人員可能存在大量的工作能力和素質(zhì)問題。而會(huì)計(jì)是直接面對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的崗位，財(cái)務(wù)方面的人員存在工作能力和素質(zhì)問題會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，由于對(duì)會(huì)計(jì)證的監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致取得會(huì)計(jì)證的人良莠不齊，這就失去了會(huì)計(jì)證本該具備的篩選職能。

由于會(huì)計(jì)證已經(jīng)失去其職能，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。此次，把原本的會(huì)計(jì)法中必須取得的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證改為了會(huì)計(jì)工作必備的專業(yè)能力，這就彌補(bǔ)了此前會(huì)計(jì)證篩選會(huì)計(jì)入崗人員的缺失。

技術(shù)因素。隨著科技的發(fā)展，許多行業(yè)的基礎(chǔ)工作開始逐漸被機(jī)械所替代。2016年3月10日，德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所與Kira Systems聯(lián)手，將人工智能運(yùn)用到了其事務(wù)所的財(cái)務(wù)工作中。我國從遠(yuǎn)古時(shí)期的“結(jié)繩記事”開始，一直是以手工記賬為主，直到1981年8月，財(cái)政部和中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在一次專題討論會(huì)中正式提出了將計(jì)算機(jī)技術(shù)與會(huì)計(jì)結(jié)合，并講這兩者的結(jié)合簡(jiǎn)稱為“會(huì)計(jì)電算化”。這是會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)的第一次結(jié)合。使得原本繁瑣的手工賬變成了清晰簡(jiǎn)明且操作方便的電子賬。而德勤引進(jìn)的財(cái)務(wù)機(jī)器人，已經(jīng)可以代替基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、數(shù)據(jù)匯總等工作。大量的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人員已經(jīng)可以由機(jī)器人完全替代。企業(yè)會(huì)計(jì)所需的是具有超過財(cái)務(wù)機(jī)器人專業(yè)能力和素質(zhì)的人員。

除了財(cái)務(wù)人工智能，現(xiàn)在還在興起財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。財(cái)務(wù)共享就是把需人工操作的事務(wù)轉(zhuǎn)到一個(gè)中心進(jìn)行處理，如子公司的開票收款、納稅申報(bào)等人工操作事項(xiàng)。若財(cái)務(wù)共享普及到大部分企業(yè)，那么其旗下的子公司的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)人工的工作就都可以共享至總公司由總公司統(tǒng)一處理，大大減少了人工工作。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致大量基礎(chǔ)核算人員的失業(yè)。同時(shí)，財(cái)務(wù)外包事務(wù)所也在全國各地發(fā)展。通過代理記賬，實(shí)現(xiàn)一人對(duì)多家企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。無一不是在淘汰那些只有會(huì)計(jì)證卻不能進(jìn)行更高層會(huì)計(jì)工作的人員。企業(yè)需要具有更強(qiáng)工作能力的人，而由會(huì)計(jì)證初步篩選出的人已然不滿足企業(yè)財(cái)務(wù)部門的需求了。

對(duì)今后會(huì)計(jì)行業(yè)的影響

會(huì)計(jì)入門門檻增高。在此之前，大部分企業(yè)在招募會(huì)計(jì)人員時(shí)基本要求都是持有會(huì)計(jì)證。當(dāng)會(huì)計(jì)證取消之后，會(huì)計(jì)行業(yè)可能將不設(shè)就業(yè)限制，但企業(yè)為了繼續(xù)招募具有響應(yīng)能力的人員，他們?nèi)匀粫?huì)通過能夠證明應(yīng)聘者能力的證書來篩選應(yīng)聘者，如要求助理會(huì)計(jì)師證等。助理會(huì)計(jì)師證由初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試通過領(lǐng)取。之前，初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試只能由持有會(huì)計(jì)證的人員考取，隨著會(huì)計(jì)證的取消，初級(jí)考試要求也相應(yīng)取消了必須持有會(huì)計(jì)證這一項(xiàng)。只需要滿足其他非會(huì)計(jì)專業(yè)條件（如高中以上學(xué)歷等）就能夠考取。廣大會(huì)計(jì)人員為了響應(yīng)企業(yè)招募的要求，也必須通過初級(jí)考試。初級(jí)考試作為會(huì)計(jì)職稱考試，難度大于會(huì)計(jì)從業(yè)考試，且一年只有一次考試，當(dāng)初級(jí)會(huì)計(jì)職稱代替會(huì)計(jì)從業(yè)成為新的門檻證書，大大加大了門檻高度，相比下能選拔出更具有會(huì)計(jì)專業(yè)能力的人員。

繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已經(jīng)參加工作的人員繼續(xù)接受的教育，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員所掌握技能的繼續(xù)補(bǔ)充、更新。之前財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中指出，持有會(huì)計(jì)證的人員每年必須接受一定時(shí)間的繼續(xù)教育，若連續(xù)二、三年沒有繼續(xù)教育，將會(huì)做出懲戒直至吊銷會(huì)計(jì)證。會(huì)計(jì)證取消之后，許多人認(rèn)為繼續(xù)教育也會(huì)相應(yīng)取消。但《會(huì)計(jì)法》第39條規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！惫俜饺耸恳脖砻?，已經(jīng)持有的會(huì)計(jì)證仍然可以作為會(huì)計(jì)人員能力證明，也必須繼續(xù)接受繼續(xù)教育。繼續(xù)教育并不會(huì)被取消，相反會(huì)變得更加嚴(yán)格。日前，財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育提出了新的規(guī)范。新規(guī)中指出所有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員今后都應(yīng)該參加繼續(xù)教育，除了持有初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員要參加繼續(xù)教育，凡是從事會(huì)計(jì)工作的都需要參與參加繼續(xù)教育。除了繼續(xù)教育對(duì)象范圍的增大，繼續(xù)教育也進(jìn)行了改革開始實(shí)行學(xué)分管理制，新規(guī)規(guī)定會(huì)計(jì)人員每年參加繼續(xù)教育取得學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。這也就意味著提高了會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的要求。在之前，許多會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育并不上心，通過一些機(jī)構(gòu)花點(diǎn)錢就能讓別人幫忙通過繼續(xù)教育。并沒有真正進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)方向的新動(dòng)向知之甚少。許多人不重視繼續(xù)教育，認(rèn)為自己只要每天能把手頭工作做好就行，同時(shí)也認(rèn)為自己已經(jīng)是一名有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，沒有必要去學(xué)習(xí)新知識(shí)。但是工作永遠(yuǎn)不是一成不變的，會(huì)計(jì)也依舊還在發(fā)展的道路上。新規(guī)中關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定就是在警醒會(huì)計(jì)人員，只有不斷的學(xué)習(xí)才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。隨著會(huì)計(jì)證的取消以及關(guān)于繼續(xù)教育新規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)教育將不再像之前一樣簡(jiǎn)單且監(jiān)管得不嚴(yán)，導(dǎo)致許多人可以通過漏洞逃避繼續(xù)教育。此后行業(yè)內(nèi)將迎來更高質(zhì)量的繼續(xù)教育。

迫使會(huì)計(jì)人員向高端型，管理型方面轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)證的取消標(biāo)志著基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人員的失業(yè)。會(huì)計(jì)不僅僅是簡(jiǎn)單的進(jìn)行賬目的核算，其還應(yīng)該對(duì)企業(yè)起到管理的職能。我國管理會(huì)計(jì)這一方面一直處于缺口狀態(tài)。2016 年 10 月，國家發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》， 這份綱要是在“十三五”期間會(huì)計(jì)工作方向的指導(dǎo)文件。文件中23 次提及了管理會(huì)計(jì)，并提到管理會(huì)計(jì)是我國現(xiàn)階段緊缺的行業(yè)人才。并且提出了在3年之內(nèi)要培養(yǎng)三萬名管理型會(huì)計(jì)人才的硬性指標(biāo)，管理型人才不僅僅應(yīng)該是精通財(cái)務(wù)核算的，還應(yīng)該是擅長(zhǎng)管理和決策的。而在同時(shí)，財(cái)政部連續(xù)頒布了一系列管理會(huì)計(jì)的指導(dǎo)性文件。這表明國家正在大力鼓勵(lì)人們往管理會(huì)計(jì)方向發(fā)展。但在之前我國大部分人一直以來對(duì)會(huì)計(jì)的固有思想認(rèn)為會(huì)計(jì)僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，只需要記好賬就是一名好會(huì)計(jì)，許多已在會(huì)計(jì)行業(yè)從事幾十年的會(huì)計(jì)人員滿足于當(dāng)前自身已經(jīng)熟練的記賬技巧和穩(wěn)定的工作，并未要求自身去學(xué)習(xí)新知識(shí)掌握更深的技能，對(duì)管理會(huì)計(jì)缺乏認(rèn)識(shí)同時(shí)對(duì)自身繼續(xù)深造缺乏動(dòng)力。而如今會(huì)計(jì)證的取消使那些基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作人員遭遇了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，迫使那些原本只求做著基礎(chǔ)工作拿穩(wěn)定收入的人們往更高端的方向發(fā)展，學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)并且相應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)?；A(chǔ)會(huì)計(jì)已經(jīng)不滿足我國企業(yè)需求，他們需要更高端的人才，而人才市場(chǎng)中的人們?yōu)榱擞掀髽I(yè)的需求為自己謀得一份好工作，他們也必須繼續(xù)學(xué)習(xí)成為高端型人才。并且當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算市場(chǎng)的飽和，便會(huì)自覺往管理型會(huì)計(jì)方面轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了我國管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。如今國際上也十分需要高端的管理會(huì)計(jì)人才，財(cái)務(wù)管理等管理類會(huì)計(jì)人才是會(huì)計(jì)行業(yè)以及會(huì)計(jì)相關(guān)人員發(fā)展的趨勢(shì)所在。

迫使考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員增多。從2014年開始，國務(wù)院不斷地取消了各種資格證書，類似保代、注冊(cè)稅務(wù)師等曾經(jīng)含金量十足的證書，一夕之間就失去了市場(chǎng)對(duì)其的認(rèn)可。會(huì)計(jì)證的取消引發(fā)了許多會(huì)計(jì)人員的恐慌，害怕自己會(huì)是在這次會(huì)計(jì)改革中被淘汰的人員。為了防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，他們開始尋求含金量更高、更具有穩(wěn)定性的證書來為自己傍身。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師無疑是一個(gè)最好的選擇。注冊(cè)會(huì)計(jì)師證在界內(nèi)一直很受認(rèn)可。作為民間審計(jì)組織，所有的上市公司的年報(bào)在向外上報(bào)之前都需要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審核簽字。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在，上市公司數(shù)量與日俱增，所需要的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)也同樣以指數(shù)方式在增長(zhǎng)，尤其是能力高經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師更是稀缺。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍與規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，工作項(xiàng)目增多，這對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力要求也是越來越高，許多會(huì)計(jì)事務(wù)所在面對(duì)繁多的項(xiàng)目時(shí)，需要安排許多人員去完成項(xiàng)目，但由于法律規(guī)定，只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有簽字的權(quán)利，所以每個(gè)項(xiàng)目都必須有相應(yīng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)。事務(wù)所對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的需求越來越大且越來越高，但由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試難度較大，許多人無法一次性通過所有科目。而當(dāng)拉長(zhǎng)戰(zhàn)線分幾年考的時(shí)候，由于大部分人已經(jīng)到了工作年齡，日常工作的壓力、家庭的壓力都分散了備考者的精力，使得許多考生遲遲無法通過剩下的科目，進(jìn)而放棄了考試。亦或者許多在讀會(huì)計(jì)專業(yè)的大學(xué)生，在聽到注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試難度很大時(shí)，第一時(shí)間就放棄了這一條路。而如今會(huì)計(jì)行業(yè)壓力的不斷增大，使這些考生為了前途考慮，不得不重新拾起注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試。而對(duì)于那些剛畢業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，失去了會(huì)計(jì)證，能夠使得自己在簡(jiǎn)歷上吸引HR使自己脫穎而出的便是注冊(cè)會(huì)計(jì)師證。除了國內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證CPA,廣大會(huì)計(jì)人員還可選擇ACCA(英國特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師認(rèn)證)、AIA（國際會(huì)計(jì)師專業(yè)資格證書）、CMA（美國管理師協(xié)會(huì)）等國外的證書，這些證書均可以在國內(nèi)進(jìn)行考試?，F(xiàn)如今是全球化時(shí)代，國與國之間交流密切，各方面人才也都在向著國際化方向發(fā)展，會(huì)計(jì)發(fā)展與國際接軌也是大勢(shì)所趨。

會(huì)計(jì)證的取消，是國家從多方面多角度經(jīng)過深思熟慮之后的結(jié)果，這也是大勢(shì)所趨，它不僅僅意味著以會(huì)計(jì)證為會(huì)計(jì)行業(yè)“敲門磚”的時(shí)代的結(jié)束，同時(shí)也預(yù)示著更高端的會(huì)計(jì)技能時(shí)代的開始。而今后的會(huì)計(jì)業(yè)會(huì)向著管理會(huì)計(jì)方向不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)人員想要不被改革淘汰，需不斷掌握新技術(shù)，向著更高端的會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)展。

吉林工商學(xué)院）