◎葉娟

信息化條件下高職院校會計核算優(yōu)化研究

◎葉娟

會計核算工作是對高職院校的主體教學、科研、實踐等日常業(yè)務(wù)進行確認、計量、記錄，并通過財務(wù)報告方式將會計信息提供給各利益相關(guān)者的信息化系統(tǒng)。2014年1月正式運行的新《高等學校會計制度》針對各高校會計業(yè)務(wù)量的與日俱增情況，在會計核算基礎(chǔ)、預(yù)算編制、資產(chǎn)管理等方面都進行了一定的調(diào)整和改善，為提高會計核算工作的信息質(zhì)量，呼吁高校會計核算模式要越來越重視信息化建設(shè)。

高職院校財務(wù)工作人員人數(shù)普遍較少，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式把所有的核算工作都集中在1名工作人員身上，人員結(jié)構(gòu)安排不合理。因此，在會計核算工作方式上總是力求越簡單越好。隨著新《高校財務(wù)制度》、《高校會計制度》的陸續(xù)實施，沒有及時在宏觀戰(zhàn)略層面跟進國家政策步伐，轉(zhuǎn)變落后的財務(wù)管理理念，缺乏對新制度的系統(tǒng)學習和培訓，加上全面綜合信息化會計核算系統(tǒng)的缺失，造成在會計核算基礎(chǔ)、預(yù)算編制方法及資產(chǎn)管理等方面忽略了工作方法的調(diào)整和創(chuàng)新。

高職院校會計核算現(xiàn)狀及問題

會計核算信息不全面。 高職院校同普通高校一樣，普遍采用收付實現(xiàn)制，涉及到經(jīng)營性財務(wù)活動可以使用權(quán)責發(fā)生制。一般由1名工作人員全權(quán)負責學院日常會計核算工作。目前會計核算人員十分欠缺，加上原本會計核算信息化水平偏低，在會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)報表編制的問題上，盡可能地希望在核算方式上簡化程序，減少核算人力成本。很長的一段時間里，高職院校會計核算人員還要承擔預(yù)算編制工作，收付實現(xiàn)制在預(yù)算劃撥和經(jīng)費支出過程中有著明顯的優(yōu)勢，尤其是能通過資金運動直接把控預(yù)算開支情況，真實有效地體現(xiàn)預(yù)算收支的成果。因而，基本沿用的是收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)，目前，權(quán)責發(fā)生制基本沒有在會計核算工作中發(fā)揮作用，會計核算信息不全面。隨著信息化時代的到來，財務(wù)管理模式的創(chuàng)新，無論是學院自身管理體制，還是會計信息質(zhì)量要求的變化，單純體現(xiàn)現(xiàn)金活動的收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)，已經(jīng)不能全面地反映學院整體經(jīng)濟資源的運行情況。

預(yù)算信息化管理系統(tǒng)缺失。高職院校預(yù)算管理仍舊是處于初級入門階段，二級系部、職能部門對預(yù)算意識的薄弱，財務(wù)專門預(yù)算編制人員的欠缺。在預(yù)算編制方法上基本上是以以前年度預(yù)算基數(shù)為標準，采用傳統(tǒng)的“增量式”預(yù)算編制法，多添少補，預(yù)算編制缺乏科學與有效的編制方法，具有一定的隨意性，跟預(yù)算年度的實際情況可能會有較大偏差。預(yù)算的申報、編制、執(zhí)行過程仍舊沿用傳統(tǒng)的手工記錄方式，通過手動比對預(yù)算數(shù)據(jù)與資金實際發(fā)生情況，來分析預(yù)算的執(zhí)行情況和完成對預(yù)算資金的把控，預(yù)算的信息化建設(shè)仍處于真空狀態(tài)?？傮w而言，學院的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性的宏觀規(guī)劃，預(yù)算資金沒有得到有效的“?？顚Ｓ谩?，預(yù)算工作形同虛設(shè)。

建立會計信息化核算體系，提高財務(wù)信息質(zhì)量

推動全面信息化會計核算方式。高職院校應(yīng)該辯證地意識到引入權(quán)責發(fā)生制給會計核算模式帶來的優(yōu)越性，推動全面信息化會計核算方式。一方面，新《高校會計制度》調(diào)整了高校收入、支出明細類會計科目的設(shè)置，并把各類財政撥款收入納入會計核算當中，權(quán)責發(fā)生制可以更加全面的實現(xiàn)收入與費用、成本之間的配比情況，按照經(jīng)濟活動的實際歸屬期核算現(xiàn)金業(yè)務(wù)，將現(xiàn)金支出劃分為收益支出和資本支出。并且，要改進舊有的財務(wù)報告體系，學習借鑒其他高校，進一步完善新會計核算方式下的財務(wù)報告內(nèi)容，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)報告，滿足各方信息使用者的需求，實現(xiàn)財務(wù)報告電子化生成、處理和使用。按照學院資金的實際來源和債權(quán)債務(wù)款項往來的實際歸屬期，對于應(yīng)收、應(yīng)付款的嚴格把控，及時清理代收費等學費情況，對資產(chǎn)合理管理并開展定期清查，計提固定資產(chǎn)累計折舊、對應(yīng)收款提取壞賬準備，不虛增資產(chǎn)、不隱匿負債，財務(wù)報告數(shù)據(jù)更具真實性。

建立健全預(yù)算信息化管理體系。 高職院校的部門負責人員和會計核算人員要明確財政來源，合理使用預(yù)算經(jīng)費，共享項目經(jīng)費管理和財務(wù)預(yù)算信息，有效銜接資金管理和會計核算工作。要以專門的預(yù)算制度為基礎(chǔ)，監(jiān)督資金使用流程，提高預(yù)算內(nèi)資金的“?？顚Ｓ谩?。建議由財務(wù)分管院長牽頭，財務(wù)處處長擔任組長，協(xié)同各系部、職能部門負責人和相關(guān)財務(wù)工作聯(lián)系人，共同建立學院成立專門的預(yù)算工作小組，每年召開學院預(yù)算布置及財務(wù)管理培訓會，制定學院預(yù)算管理工作的行動指南和方針政策，審批學院預(yù)算編制草案和預(yù)算計劃調(diào)整方案，及時公告預(yù)算經(jīng)費運行情況。在統(tǒng)籌學院整體預(yù)算工作過程過程中，要把部門預(yù)算編制工作職責明確分工到二級系部及職能部門，探索建立二級系部預(yù)算管理體系，讓全院都參與到預(yù)算管理工作中。建立二級系部預(yù)算管理內(nèi)控體制，平衡其“利、權(quán)、責”。靈活采用“兩上兩下”方式，安排統(tǒng)籌學院財務(wù)預(yù)算編制工作，并提交學院預(yù)算管理工作小組。放權(quán)預(yù)算管理工作，讓系部享有獨立的操作權(quán)，迫使他們不斷進步，發(fā)揮系部教學積極性，為之后實現(xiàn)學院全面化的二級財務(wù)管理模式打下堅實基礎(chǔ)。

近幾年來，高職院校生源情況大好，學生人數(shù)的增加為學院帶來了大額度資金的運轉(zhuǎn)。學生人數(shù)和教職工人數(shù)的不斷增長，迫切需要建立一套完善的預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)收入、支出的資金信息化監(jiān)控。會計核算工作是對高職院校的主體教學、科研、實踐等日常業(yè)務(wù)進行確認、計量、記錄，并通過財務(wù)報告方式將會計信息提供給各利益相關(guān)者的信息化系統(tǒng)，未來高職院校會計核算模式要越來越重視信息化建設(shè)。

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