摘 要：河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中將面臨的機遇和挑戰(zhàn)是相互并存，針對有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何進行結構調整，能夠實現(xiàn)河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，是值得去關注和研究。本文筆者主要是對河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級形勢進行了研究，分析了有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，結合實際情況提出了一些對策和建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉型升級；有色金屬；河池市；分析

中圖分類號：F764.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0337-02

引 言

河池是全國重要的有色金屬富集區(qū)之一。龍江河鎘污染事件后，河池市下定決心在全區(qū)率先開展有色金屬行業(yè)整治工作，全面停產(chǎn)整治154家涉重金屬企業(yè)，關閉了96家產(chǎn)能、工藝、環(huán)保不達標的小企業(yè)。先后出臺了《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》和《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃實施方案》。河池市人民政府緊接著出臺了系列文件，大力實施環(huán)境倒逼機制，全力打造生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地，以鐵的決心和手腕開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。

1 深入開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

1.1 新發(fā)展平臺完成規(guī)劃，逐步建成，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展

城區(qū)周邊涉重企業(yè)出城入園是建設“廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地”的重大舉措，而承接企業(yè)入園的平臺就是工業(yè)集中區(qū)，為推進企業(yè)出城入園，河池市加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，全面加強基地重點支撐園區(qū)基地設施建設。幾年來，投入大量資金，對河池市工業(yè)園區(qū)、南丹工業(yè)園區(qū)和環(huán)江工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)、電網(wǎng)及供水、污水處理等基礎設施建設進行升級優(yōu)化，園區(qū)面貌出現(xiàn)根本性改變，園區(qū)企業(yè)承接涉重企業(yè)和承載固廢綜合利用能力顯著增強。

1.1.1 開辟大任產(chǎn)業(yè)園，突圍園區(qū)建設

河池市工業(yè)園區(qū)在東江產(chǎn)業(yè)園的基地上，整合金城江五圩工業(yè)集中區(qū)，開辟大任產(chǎn)業(yè)園，突圍園區(qū)建設。建設大任產(chǎn)業(yè)園是推動全市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級的一項重大決策，目標是建設成為以有色金屬冶煉及深加工、化工、建材、機械等產(chǎn)業(yè)為主導，配套現(xiàn)代服務業(yè)的國內山地生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，已累計投資18.3億元建設入園二級路、園區(qū)路網(wǎng)、給排水工程等基礎設施。城區(qū)周邊有色金屬企業(yè)出城入園搬遷工作取得重大進展，已有鑫鋒、金興、成源、生富、華遠等6家城區(qū)周邊有色金屬企業(yè)入駐大任產(chǎn)業(yè)園，完成建設投資8.66億元。大任產(chǎn)業(yè)園已成為環(huán)境倒逼攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場、生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地的大平臺。

1.1.2 強力打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)

2006年設立的南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的重要平臺，規(guī)劃建成有色金屬冶煉及深加工，精細、光電、復合粉末等高新材料加工及終端產(chǎn)品生產(chǎn)的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)過10年的發(fā)展，園區(qū)先后被認定為國家火炬計劃河池有色金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、廣西循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、廣西清潔化生產(chǎn)示范園區(qū)。

1.2 重大項目有序推進，轉型升級初見成效

河池市推進的城區(qū)及周邊企業(yè)搬遷入園項目均采用先進工藝。廣西河池市南方有色金屬集團有限公司的銻銀多金屬回收綜合循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)境治理升級改造項目、廣西鑫鋒新能源科技有限公司年產(chǎn)1000萬kVA時新型蓄電池異地技改及環(huán)境綜合治理項目配套20萬t廢舊電池綜合利用項目即將投產(chǎn)；廣西華遠金屬化工有限公司年產(chǎn)15000t銻品深加工技改搬遷項目、河池市生富冶煉有限責任公司年產(chǎn)1.5萬t銻金屬及綜合回收異地搬遷技改項目已破土動工；廣西高峰礦業(yè)有限責任公司巴里選礦廠環(huán)保技術異地提標升級改造工程、南丹縣正華冶煉廠10kt/a銻冶煉升級改造、10kt/a銻白深加工及綜合回收工程項目即將開工建設。這些項目建設完成后，將基本實現(xiàn)了鉛銻礦→鉛、銻→蓄電池→新能源低速電動汽車→廢舊電瓶→廢渣→鉛銻的閉循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 大力開展環(huán)境綜合整治工作，逐步解決歷史環(huán)境問題

1.3.1 重金屬污染防治工作取得新成效。

“十二五”期間河池實施中央、自治區(qū)重金屬污染綜合防治專項資金支持的項目114個，消除了一批環(huán)境風險點，治理重金屬污染河道17.5km，清理河道淤泥及兩岸范圍內含重金屬尾礦砂、廢砂石等約120萬m3，完成10項民生應急保障、淘汰落后產(chǎn)能和污染場地修復項目，安全處置重金屬工業(yè)廢渣約26萬t，修復治理重金屬污染農(nóng)田1280畝，污染源綜合防治水平有一定程度提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉，重金屬污染問題得到有效控制。金城江區(qū)、南丹縣以及環(huán)江毛南族自治縣等三個國家重點重金屬防控區(qū)域的重金屬污染物排放量得到有效控制，2015年末鉛、鎘、砷三種重金屬污染物排放量比2007年排放基數(shù)下降20%以上，超額完成國家原定削減15%的總體目標。非重點防控區(qū)重點重金屬排放量保持在2007年排放水平內。

1.3.2 土壤污染防治先行區(qū)建設工作打開新局面

2016年5月28日，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，將河池市列入土壤污染綜合防治先行區(qū)。2016年河池市獲得首批國家土壤污染防治專項資金3.68億元，為河池市下一步統(tǒng)籌土壤污染治理工作提供重要的資金保障，將有效地推動污染防治工作。

2 河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級所面臨的困難

2.1 有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢

河池有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，集中度低，產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和資源綜合利用率低，當前轉型升級主要措施是通過建設新項目淘汰舊工藝，大多數(shù)轉型升級項目屬搬遷技改項目，企業(yè)搬遷入園資金需求量大，而由于有色金屬市場的長期低迷，企業(yè)自有資金嚴重不足，同時受政策限制，企業(yè)融資較為困難，轉型升級項目推進較為緩慢。部分企業(yè)已有提出破產(chǎn)保護的意向。

2.2 企業(yè)整合工作難度較大

受各種因素影響，河池有色金屬產(chǎn)業(yè)整合工作相對滯后，主要原因：

（1）已獲準復產(chǎn)企業(yè)，受市場價格、設備維修、招工不足等因素制約，缺乏資金開展整合工作。

（2）企業(yè)整合工作涉及到部分關閉企業(yè)債務處理、職工安置、企業(yè)轉型等問題，企業(yè)關閉后續(xù)工作困難多、難度大。

（3）引進有實力的大公司、大集團參加企業(yè)重組工作尚未取得實質性進展。

2.3 鉛銻綜合冶煉技術轉型升級急需指導

根據(jù)《關于印發(fā)廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)〔2012〕94號）的要求，河池市2012年底前，全部淘汰采用燒結盤（燒結鍋）—鼓風爐生產(chǎn)工藝的鉛銻綜合冶煉工藝。河池市鉛銻冶煉企業(yè)所采用的冶煉工藝基本都是：焙燒或制團→鼓風爐還原→鉛銻分離→精煉銻+電解鉛+貴金屬回收，該技術在處理河池特有的脆硫鉛銻礦時普遍使用的一種比較成功的工藝。缺點是污染物難以達標排放。目前河池市鉛銻冶煉企業(yè)轉型升級項目擬采用的冶煉工藝為：氧氣底吹（側吹）熔煉→液態(tài)渣直接還原熔煉→煙化爐，符合國家鼓勵推廣的液態(tài)高鉛渣直接還原熔煉技術的相關要求。但作為第一次采用該工藝處理河池本地脆硫鉛銻礦的生產(chǎn)企業(yè)，還有必要進行一定的產(chǎn)業(yè)化探究。

2.4 重金屬環(huán)境污染治理工作依然嚴峻

歷史遺留的尾砂及礦山開采、礦產(chǎn)延展的廢棄土地有待治理；受重金屬污染的土壤及農(nóng)田急需修復。涉重金屬關閉企業(yè)的后環(huán)境治理壓力較大，需要投入資金大?，F(xiàn)有涉重企業(yè)生產(chǎn)工藝技術水平不高，轉型升級、出城入園進度較慢。重金屬污染防治任務十分艱巨。

2.5 地方財力難以扶持企業(yè)發(fā)展

由于河池市屬于貧困地區(qū)，財力有限，資金匱乏，對企業(yè)發(fā)展扶持力度仍顯不足。

3 意見及建議

（1）積極爭取政策、資金扶持，充分發(fā)揮新平臺、后發(fā)展優(yōu)勢，科學長遠規(guī)劃園區(qū)發(fā)展定位。

（2）持續(xù)強化工藝改進，指導淘汰落后工藝，提升產(chǎn)業(yè)工藝、裝備、環(huán)保水平，尤其是河池市特有的脆硫鉛銻礦綜合冶煉技術轉型升級；延伸有色金屬深精加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收利用體系，改變產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和資源綜合利用率低的局面。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化配置，有色金屬礦產(chǎn)品就地冶煉加工，扭轉本地資源流向外地加工，本地加工企業(yè)依靠進口資源加工的錯位局面。

（4）環(huán)境保護方面，以河池市土壤污染防治先行區(qū)建設為契機，在技術路線探索和管理模式創(chuàng)新上下功夫，著力解決根治重金屬歷史遺留環(huán)境問題，引進先進制造工藝技術，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

參考文獻

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[3]孫 晶，李涵碩.金融集聚與產(chǎn)業(yè)結構升級——來自2003～2007年省際經(jīng)濟數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟學家，2012（3）.

收稿日期：2018-4-14

作者簡介：覃永隨（1988-），男，壯族，廣西環(huán)江人，助理工程師，本科，主要從事固體廢物管理和環(huán)境應急管理工作。

黃劍宇（1988-），男，壯族，廣西東蘭人，助理工程師，本科，主要從事固體廢物管理和環(huán)境應急管理工作。

陸 飛（1987-），男，壯族，廣西都安人，本科，主要從事固體廢物管理和環(huán)境應急管理工作。