摘 要：隨著社會的快速發(fā)展，人民生活的不斷提高，環(huán)境與社會發(fā)展的矛盾也日益突出，人們賴以生存的環(huán)境在科技的不斷發(fā)展的過程中遭到破環(huán)，給各種生物的生活產(chǎn)生了一系列的影響，于是乎環(huán)境保護問題出現(xiàn)在人們的視野中，并且受到各界人士的廣泛關注。尤其是關于環(huán)境檢測問題尤為突出。本文就關于環(huán)境監(jiān)測社會化展開簡要的調查探討，以期對相關人事作參考。

關鍵詞：社會監(jiān)測組織；環(huán)境監(jiān)督；社會化

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0336-02

引 言

在我國的現(xiàn)階段，對于環(huán)境的監(jiān)測仍屬于探索階段，雖然我國關于環(huán)境的檢測一直都處于發(fā)展狀態(tài)，但發(fā)展相對緩慢，而且我國環(huán)境監(jiān)測的社會化起步較晚，因此在發(fā)展中難免會出現(xiàn)一系列的問題。在對環(huán)境的監(jiān)測過程中，政府應該起到?jīng)Q定性作用，然后引導普通民眾積極參與進來，實現(xiàn)全方位、立體式的監(jiān)督體系。加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的運營管理，然后將監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行分析和整理，提高監(jiān)測質量，創(chuàng)建一個公平、規(guī)范的監(jiān)控市場，來對環(huán)境監(jiān)測的社會化進行積極的引導[1]。本文的主題就是論述了環(huán)境監(jiān)測社會化的相關調查。

1 環(huán)境監(jiān)測社會化現(xiàn)狀及存在的問題

在我國的現(xiàn)階段，社會對環(huán)境監(jiān)測的需求增加了一倍，許多地區(qū)已經(jīng)開始進行環(huán)境監(jiān)測的社會探索，許多檢測機構也逐漸開始著手進行各種環(huán)境監(jiān)測服務?，F(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測的社會化的形勢主要是區(qū)域性的差異，測試機構率先在東部開始的，結合市場需求，現(xiàn)在的檢測機構規(guī)模和制度已經(jīng)相當完善，中西部地區(qū)開始的時間相對較晚，發(fā)展遲緩，都是規(guī)模較小的社會檢查機構[2]。我國為了加強社會監(jiān)督化的進程，環(huán)保部門頒布了幾項關于檢測機構管理的規(guī)章制度，有效地保障了社會的監(jiān)測服務。

實際上，中國社會監(jiān)督機構的分布極不平衡，區(qū)域差異非常明顯。發(fā)展相對較早的是我國東部沿海地區(qū)，已經(jīng)具備了完善的環(huán)境監(jiān)測市場，相對比較成熟，并擁有一個巨大的市場需求，發(fā)展相對穩(wěn)定，相對完善的監(jiān)督機構也在發(fā)展過程中得到發(fā)展，它在對經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中也起到了積極的作用。相對于我國的中西部地區(qū)，監(jiān)測社會化發(fā)展緩慢且滯后，社會監(jiān)督機構較少，規(guī)模機構較少，發(fā)展起來還需要相當長的時間。

2 環(huán)境監(jiān)測社會化發(fā)展面臨的主要問題

2.1 環(huán)保部門對監(jiān)測社會化的準備不足

在我國的現(xiàn)階段，環(huán)境保護部門的監(jiān)測社會化還存在一些不規(guī)范行為，還需要進一步的規(guī)范和指導，相關政策準備不足，相關的表現(xiàn)具體的是監(jiān)管制度的缺失和缺乏對監(jiān)控社會化的研究。在我國的現(xiàn)階段，環(huán)境保護部門在檢測機構管理中缺乏規(guī)范的監(jiān)管體系，特別是在質量控制和監(jiān)控服務管理的方面。由于不同地區(qū)的不同，相應對監(jiān)控市場的開放程度也不同。所以，有必要對具體情況進行分析，提出相應有效的措施。

2.2 環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)社會化發(fā)展步調不和諧

就在我國的現(xiàn)階段運行的開放監(jiān)測市場，有一些社會檢測機構資金相應較多，所購買的儀器設備較為先進，各方面的人員也比較齊全，整個體制也較為完整，在服務方面做得也是很到位，發(fā)展的比較迅速，這對政府環(huán)境監(jiān)測部門具有一定的影響，這就使得政府部門面臨的壓力增大。

現(xiàn)在，我國對社會檢測機構的了解不充分，相應的監(jiān)督不到位，這就造成社會檢測機構之間競爭激烈，為了擴大自己的利益，把超出檢測能力范圍項目也相應的接下來去監(jiān)測，然后謊報監(jiān)測數(shù)據(jù)，造成檢測機構的數(shù)據(jù)質量相應的不準確。這對監(jiān)測市場的秩序造成一定影響，而且提供的數(shù)據(jù)不是真實準確的，不能反映出具體的環(huán)境狀況，也就相應的阻塞了監(jiān)測發(fā)展[3]。

盡管我國的環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)形成了政府和社會共同分擔監(jiān)測的任務，但是政府對檢測仍然起主導作用，這就造成政府環(huán)保部門的監(jiān)測與社會監(jiān)測機構的出現(xiàn)不同，于是乎相應的問題對于政府環(huán)保部門和社會檢測機構也有不同的處理機制，這也就衍生出一系列的不必要問題。

3 環(huán)境監(jiān)測社會化的若干對策與建議

3.1 對機構行為進行規(guī)范

在我國現(xiàn)階段，建立和完善監(jiān)控服務監(jiān)督機制，采用比較嚴格的監(jiān)控市場體系，對社會的環(huán)境的監(jiān)測進行全方位的檢測，完成了質量評價和分析，形成一個公平、健康的環(huán)境監(jiān)測市場秩序是非常有必要的。這也為奠定良好的監(jiān)管奠定良好的社會基礎，實現(xiàn)動態(tài)調節(jié)改善監(jiān)測業(yè)務的服務水平，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量，對操作數(shù)據(jù)造假的違規(guī)行為的嚴格處罰[4]。從抽樣到分析的監(jiān)測過程和最終報告的發(fā)布都應該采用國家標準的方法，這樣才能使得測試數(shù)據(jù)科學、公平、公正，也為進一步監(jiān)測提供比較準確的數(shù)據(jù)。

3.2 提升準入機制，建立自律機制

隨著環(huán)境監(jiān)測市場的長期發(fā)展，國家對環(huán)境監(jiān)測領域也開通了一些渠道，專業(yè)從事社會環(huán)境監(jiān)測機構在對環(huán)境進行監(jiān)測，是第三方監(jiān)測的重要力量，也是社會委托性質對環(huán)境監(jiān)測最好的選擇。所以，有必要完善市場準入機制，了解對檢測機構的儀器裝配、組建實驗室、人員配置和資格認定等具體、系統(tǒng)的指導方針。完善監(jiān)測行業(yè)的準入機制，有利于完善社會檢測機構的環(huán)境監(jiān)測手段，有利于保障真實有效的檢測數(shù)據(jù)。建立自律機制監(jiān)測工作，是監(jiān)控行業(yè)自律和自我約束的秩序，通過嚴格的流程把控、科學的考核、有效的監(jiān)管，使得整個監(jiān)測體系長期穩(wěn)定的運行和監(jiān)控。

3.3 堅持政府主導、社會參與

定位環(huán)境檢測機構所發(fā)揮的作用要有所了解，政府必須占主導地位，最初作為政府對環(huán)境檢查機構的基本服務功能，現(xiàn)在分給社會和市場來進行相應的監(jiān)測，可以進一步促進社會參與進來，增強監(jiān)管機制。對于環(huán)境監(jiān)測這一部分，應著力推進環(huán)境監(jiān)測的綜合管理和調控。建立統(tǒng)一的國家環(huán)境質量管理體系有助于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的發(fā)展，推進對網(wǎng)絡監(jiān)測數(shù)據(jù)的分享，政府部門主要承擔監(jiān)測網(wǎng)絡的發(fā)布與組織，做好網(wǎng)絡間數(shù)據(jù)的配置與共享，區(qū)分相應監(jiān)測的職能，做好規(guī)劃處理。

3.4 對環(huán)境監(jiān)測社會化策略的區(qū)域性進行增強

政府在對監(jiān)管市場方面應該做到相應的引導，在保持市場的發(fā)展的于此同時，也要加快環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。利用開放有序的環(huán)境監(jiān)測市場，提高出環(huán)境監(jiān)測社會化程度。掌握科學的方法，大力推進監(jiān)測的進程。環(huán)境監(jiān)測的社會化需要把握時機。為了順利進行監(jiān)測，相應的系統(tǒng)對技術水平要求較低，它將在有較小困難的地區(qū)進行實施，然后進一步擴大到監(jiān)測市場。在對環(huán)境檢測實施過程中，要對具體的實際情況進行了解，它可以基于相應的情況，采用比較精確的環(huán)境監(jiān)測社會化的區(qū)域戰(zhàn)略。對這個過程產(chǎn)生的經(jīng)驗進行總結分析。與此同時，也需要對社會化的監(jiān)控系統(tǒng)進行準備和創(chuàng)新[5]。有了現(xiàn)在的相應技術加上過去的一些經(jīng)驗，把過去失敗的原因進行細致分析和整理。在分析的過程中，盡量做到實事求是，把以往出現(xiàn)的問題進一步細化整理分析，然后根據(jù)以往失敗的原因做一些相關的調整，盡量使得把問題調整到向好的方向發(fā)展。

3.5 對政府的主導形式進行明確

為了明確環(huán)境監(jiān)測機構的職能，明確政府主導和執(zhí)行的形式，環(huán)境監(jiān)測機構向市場和社會提供基本服務、監(jiān)測服務，在基本服務中加入了政府相應的職能，積極引導社會方面的力量參與進來。在環(huán)境監(jiān)測中，必須加強環(huán)境保護部門的行政管理和環(huán)境監(jiān)測的綜合治理。對環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡進行統(tǒng)一設置，然后對國家環(huán)境質量管理有一個明確的規(guī)劃處理，使政府部門對環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡進行負責，將所收集的監(jiān)控數(shù)據(jù)進行發(fā)布和共享，做好監(jiān)測網(wǎng)絡設備的管理和設施配置，明確監(jiān)測控制機構的功能。

4 結束語

在過去的幾年中，我國對社會環(huán)境監(jiān)測需求不斷的擴大，并且對環(huán)境監(jiān)測的社會化進行了不斷的探索，我國現(xiàn)階段，已經(jīng)有許多檢測機構都已經(jīng)建立了較為完善的監(jiān)測服務體系。為了更好更完善的實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的社會化，我國應該融合社會各階層的共同力量，將監(jiān)測服務做到更加有序、更加穩(wěn)定、更加可信的程度。我國環(huán)境保護部門應當對社會環(huán)境監(jiān)測質量管理要求要更加的嚴格，并制定相應的措施，只有這樣才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，根據(jù)實際情況還應該采用因地制宜的方法，逐步實施社會化環(huán)境監(jiān)測區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使得監(jiān)控過程呈現(xiàn)相對平穩(wěn)的趨勢。綜上所述，在我國現(xiàn)階段應不斷在實踐中總結經(jīng)驗，加快社會化環(huán)境監(jiān)測的進程，使得環(huán)境問題得以改善，造福全人類。

參考文獻

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[2]林 燕，周柯錦，許晗雨，余雪芳，孔志燕，霍 靜.環(huán)境監(jiān)測市場化管理工作思考[J].環(huán)境監(jiān)控與預警，2016（3）：53～56.

[3]孫 麗，唐曉青，張明華，郝廣民，靳睿杰，宋 薇，李瑞平，焦聰穎.中國臺灣地區(qū)環(huán)境監(jiān)測市場化經(jīng)驗[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2016（4）.

[4]黃月英，陳志明，唐 麗，凌慧嬌，周文安.淺談如何提高社會化環(huán)境監(jiān)測機構的市場競爭力[J].大眾科技，2015（6）：207～208.

[5]劉統(tǒng)周.霧霆天氣下我國環(huán)境監(jiān)測的社會化及能力建設[J].科技創(chuàng)新導報，2016（21）.

收稿日期：2018-4-13

作者簡介：王 濤（1987-），男，漢族，助理工程師，大專，主要從事環(huán)境檢測工作。