摘 要：煤炭的地下開(kāi)采，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性和條件的多變性，易引起安全事故。煤礦安全生產(chǎn)事故，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，做好安全預(yù)警管理，超前防范，消除煤礦生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高煤礦作業(yè)的安全性。本文通過(guò)對(duì)煤礦安全事故進(jìn)行研究，分析預(yù)警管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全事故；預(yù)警管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）14-0170-02

前 言

目前煤炭作為我國(guó)的主要能源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有絕大的比重。近年來(lái)，由于煤炭技術(shù)和煤炭工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，煤礦生產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大，并逐漸向機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化方向發(fā)展，煤礦抗災(zāi)避災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生的頻率有所下降，但是情況仍不樂(lè)觀，生產(chǎn)中的安全問(wèn)題日風(fēng)頻發(fā)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的發(fā)生不僅帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)和生命損失，同時(shí)也給社會(huì)造成惡劣影響，所以尋找相應(yīng)有效措施避免事故的發(fā)生，是每一個(gè)煤礦企業(yè)的首要工作目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)煤礦各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、各個(gè)工作崗位中存在的不安全因素進(jìn)行辨識(shí)、分析評(píng)估，制定管控措施，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，使各類(lèi)危險(xiǎn)源始終處于動(dòng)態(tài)受控的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

1 我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生的主要原因

引起煤礦發(fā)生安全事故的因素有很多，主要原因是人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境或場(chǎng)所的不安全狀態(tài)及管理不到位等因素（也就是人們常說(shuō)的人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)因素）導(dǎo)致的，不可避免的自然因素只是其中的一小部分，本文重點(diǎn)對(duì)人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)因素進(jìn)行闡述。

1.1 人的不安全行為

在煤礦行業(yè)，絕大部分事故是職工違章和現(xiàn)場(chǎng)管理不良導(dǎo)致的。具體表現(xiàn)有：行為不規(guī)范，不按章操作，現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全，失職，決策失誤，身體狀況不佳的情況下工作，工作當(dāng)中心理異常。

1.2 機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)

具體表現(xiàn)有：沒(méi)有按規(guī)定配備必須的設(shè)備、材料、工具；設(shè)備、材料、工具維護(hù)保養(yǎng)不到位，設(shè)備安裝不合規(guī)定，設(shè)備保護(hù)裝置不齊全、可靠，設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰。

1.3 作業(yè)環(huán)境或場(chǎng)所的不安全狀態(tài)

煤礦作業(yè)場(chǎng)所呈移動(dòng)式的，容易引發(fā)煤安全生產(chǎn)事故。具體表現(xiàn)有：五大災(zāi)害（瓦斯、煤塵、頂板、水、火）及地?zé)岬耐{，采掘設(shè)計(jì)缺陷，巷道質(zhì)量差，作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志不齊全等。

1.4 管理不到位問(wèn)題

安全管理方面存在很大的缺陷。具體表現(xiàn)有：組織結(jié)構(gòu)不合理，組織機(jī)構(gòu)不完備，機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)不明晰，規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程不全規(guī)定、操作性不強(qiáng)，工作人員配備不足，教育和培訓(xùn)不到位等。

2 預(yù)防煤礦事故的防控對(duì)策

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化“管理、裝備、培訓(xùn)”的原則，牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念，樹(shù)立紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，筑牢思想防線，確保安全生產(chǎn)。即從監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)及掛警示牌提醒等消除各崗位員工的不安全行為方法和手段來(lái)做好人員防控措施。從對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修、維護(hù)，確保機(jī)械設(shè)備恨性能可靠、運(yùn)行正常來(lái)落實(shí)機(jī)械設(shè)備防控措施。從加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，保證從業(yè)人員在安全的作業(yè)環(huán)境中作業(yè)管控作業(yè)環(huán)境或場(chǎng)所。從對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)防控制度措施進(jìn)行補(bǔ)充完善來(lái)健全管理。

2.1 牢固樹(shù)立安全理念

樹(shù)立“安全為天”、“煤礦事故是可以避免”的安全理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，引導(dǎo)職工樹(shù)立“要怕死”的預(yù)警意識(shí)，并將安全理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控和行為中，真正做到“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2.2 建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系

明確了礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科室、各區(qū)隊(duì)、班組和崗位人員分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作職責(zé)。礦長(zhǎng)每月、分管副礦長(zhǎng)每旬、各業(yè)務(wù)科室每周和各區(qū)隊(duì)每班組織開(kāi)展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的安全大檢查，各崗位作業(yè)人員崗前進(jìn)行安全確認(rèn)、作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行安全檢查等。通過(guò)安全檢查，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、危險(xiǎn)因素進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，尋求采取治理和消除隱患的措施，使安全隱患得到有效的治理和控制，保證生產(chǎn)安全。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，管控好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

煤礦企業(yè)要設(shè)立6道現(xiàn)場(chǎng)安全管理防線：領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班、班長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)、安全網(wǎng)員定點(diǎn)檢查、安監(jiān)員分片巡查。安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，層層設(shè)防，層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，重心下移，關(guān)口前移，嚴(yán)堵安全漏洞。同時(shí)強(qiáng)化各核心崗位班隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員、瓦斯員、調(diào)度員等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，落實(shí)好《煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察手冊(cè)》、《調(diào)度員應(yīng)急管理十項(xiàng)授權(quán)》，充分發(fā)揮核心崗位安全管理作用，確保班班實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.4 深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治

加大對(duì)通風(fēng)瓦斯、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、水、火、煤塵、熱害等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)排查出的事故隱患，安監(jiān)及時(shí)進(jìn)行登記，建立隱患檔案，落實(shí)隱患整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、整改責(zé)任人等。對(duì)安全隱患整改工作進(jìn)展進(jìn)行跟蹤督促和指導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)整改完畢的安全隱患，由驗(yàn)收人員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷(xiāo)號(hào)，做到閉環(huán)管理。

2.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全管理水平

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起著極其重要作用。只有通過(guò)安全培訓(xùn)，才能讓職工掌握安全操作技能、隱患辨識(shí)知識(shí)、危險(xiǎn)危害因素知識(shí)、安全防范措施和應(yīng)急處置辦法等安全知識(shí)，才能從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變。做好安全教育培訓(xùn)，可以進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，全面提升礦井安全管理水平，主動(dòng)防控生產(chǎn)安全事故，盡可能將所有安全事故消滅在萌芽階段。

2.6 深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑，是改變煤礦安全生產(chǎn)基本條件、保障職工生命安全和健康、全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的根本性的舉措。要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”的理念，常抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按照“作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?dòng)態(tài)化的軌道，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效的減少安全事故，切實(shí)保障廣大職工的生命安全，提升煤礦的安全管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2.7 規(guī)范安全投入管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件

安全生產(chǎn)投入是保障企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。要保證安全生產(chǎn)投入足額、到位，同時(shí)對(duì)已投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金管好用好，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，從而為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.8 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全責(zé)任死角

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心制度，同時(shí)也是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的首要安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須全員執(zhí)行，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、層層落實(shí)，編制成一張安全責(zé)任網(wǎng)，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓牢壓實(shí)到每一名職工肩上，讓每名職工都明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成安全責(zé)任人人有，安全工作人人抓的良好局面。

通過(guò)全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓每一名職工都認(rèn)清本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)企業(yè)必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，每月做好考核工作，做到考核嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰有度，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

2.9 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員

安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的具體執(zhí)行者，在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用，是全面做好安全生產(chǎn)工作的根本。煤炭行業(yè)，應(yīng)該配足專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，不斷充實(shí)安全管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮每一名安全管理人員的才能，確保安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管，切實(shí)將安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，煤礦企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及文件的要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和管控，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，不斷改善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，以更加負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、更加有力的工作措施，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)煤礦的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、安全發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

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[2]雎永文.我國(guó)煤礦事故預(yù)警管理研究[D].華北水利水電大學(xué)，2012.

收稿日期：2018-4-14

作者簡(jiǎn)介：隆盛琛（1974-），男，工程師，大專(zhuān)，主要從事煤礦安全管理工作。