摘 要：針對(duì)院校行政管理中現(xiàn)存的問題加以分析，突出表現(xiàn)在行政特征比較突出，服務(wù)意識(shí)相對(duì)匱乏及工作協(xié)調(diào)效果不佳等方面，探究其誘發(fā)原因，且提出院校行政管理模式創(chuàng)新的相關(guān)建議，以期能夠切實(shí)改善問題，為現(xiàn)代院校行政管理質(zhì)量的提升創(chuàng)設(shè)良好條件。

關(guān)鍵詞：院校行政管理模式；中職院校；院校管理

中圖分類號(hào)：G717.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）14-0040-02

近年來我國(guó)各個(gè)中職院校在人才培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量以及師資隊(duì)伍建設(shè)方面均呈現(xiàn)出不同程度的提升狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。隨著我國(guó)整體教育水平的提升，對(duì)中職院校行政管理模式、行政管理理念的要求不斷增加，需要提升院校行政管理的整體質(zhì)量，為現(xiàn)代中職院校的整體性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。文章將基于院校行政管理的實(shí)際情況進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動(dòng)的開展奠定良好基礎(chǔ)。

1 院校行政管理模式中現(xiàn)存的問題分析

院校行政管理過程中，其問題突出表現(xiàn)在行政特征比較突出，服務(wù)意識(shí)相對(duì)匱乏及工作協(xié)調(diào)效果不佳等方面。

1.1 行政特征比較突出

當(dāng)前我國(guó)很多中職院校中仍然采用著行政性的管理模式，過度行政性的特征比較突出。行政權(quán)力高于學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的問題影響下，對(duì)中職院校的整體教育教學(xué)管理質(zhì)量提升將會(huì)產(chǎn)生較大影響，教師難以真正參與到教學(xué)管理活動(dòng)中，多處于“被管理”的狀態(tài)下。中職院校嚴(yán)重的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡狀態(tài)下，則出現(xiàn)服務(wù)職能淡化的情況。

基于中職學(xué)校的實(shí)際教育教學(xué)管理現(xiàn)狀來看，行政層面中的管理職能較多。隨著自主權(quán)力的不斷擴(kuò)大，中職院校內(nèi)部的行政權(quán)力也在不斷增加，行政處于主導(dǎo)管理的地位中，對(duì)中職院校的持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不良影響，中職院校學(xué)術(shù)創(chuàng)新不足。

1.2 服務(wù)意識(shí)相對(duì)匱乏

中職院校行政管理過程中多存在著機(jī)構(gòu)臃腫的情況，中職學(xué)生招生數(shù)量不斷增加的情況，實(shí)際的管理部門數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng)[1]。中職院校行政管理過程總內(nèi)部存在較多行政管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)功能重復(fù)等問題的影響下，則會(huì)對(duì)中職院校的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一旦發(fā)生各類問題，責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象便會(huì)發(fā)生，對(duì)中職院校整體整體行政工作的開展帶來阻礙影響。

同時(shí)，很多中職行政部門人員實(shí)際工作過程中存在著缺乏服務(wù)意識(shí)的問題，行政部門或者單位為了自身利益而可以增加工作障礙，員工之間相互推卸責(zé)任的問題頻繁發(fā)生，工作期間缺乏主動(dòng)服務(wù)，難以真正發(fā)揮中職行政部門的工作價(jià)值。

1.3 工作協(xié)調(diào)效果不佳

中職行政部門之間需要相互合作，相互輔助，進(jìn)而更好的達(dá)到中職院校行政管理的目的。但是基于當(dāng)前中職院校行政管理的現(xiàn)狀來看，實(shí)際的行政管理效果卻不夠理想[2]。各個(gè)部門之間缺乏有效的交流，且爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利的問題頻頻發(fā)生。一旦出現(xiàn)各類問題相互指責(zé)的問題也普遍存在，未能夠處理好部門與人員之間的關(guān)系。

缺乏程序性管理模式下，中職院校行政部門之間的工作缺乏有效交流，程序性管理效果不佳，這也是影響中職院校整體教學(xué)管理能力、行政管理能力的重要問題[3]。在當(dāng)前中職院校行政管理過程中，需要全面提升行政管理的重視程度，基于中職院校行政管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，切實(shí)發(fā)揮行政管理的服務(wù)功能，且將信息技術(shù)融入到現(xiàn)代信息技術(shù)管理活動(dòng)中，為現(xiàn)代中職院校整體管理能力的不斷提升奠定良好基礎(chǔ)。

2 院校行政管理中現(xiàn)存問題的誘發(fā)原因分析

縱觀當(dāng)前院校行政管理效果不佳的實(shí)際情況，其誘發(fā)原因突出表現(xiàn)在政府教育體制因素，院校內(nèi)部管理因素及院校內(nèi)部人員因素等方面。

2.1 政府教育體制因素

政府對(duì)中職院校行政管理現(xiàn)狀的監(jiān)督與管理，能夠在一定程度上避免各類不良問題的發(fā)生，對(duì)現(xiàn)代中職院校的發(fā)展與教育質(zhì)量的持續(xù)提升能夠產(chǎn)生重要影響[4]。但是基于當(dāng)前政府教育的實(shí)際情況來看，多存在著整體管理能力較差的問題。盡管當(dāng)前政府制定了諸多教育管理制度，但是由于實(shí)際的監(jiān)督與管理仍然不足，故而各類不良問題頻繁發(fā)生，中職院校內(nèi)部行政管理體制失衡，呈現(xiàn)出高度行政化管理的特征，不利于現(xiàn)代中職院校的發(fā)展。

中職院校需要避免行政化的發(fā)展趨勢(shì)，站在學(xué)生發(fā)展、中職院校發(fā)展的視角上進(jìn)行各類問題分析。政府作為一種政治團(tuán)體，需要發(fā)揮其監(jiān)督與管理的價(jià)值，對(duì)中職院校的內(nèi)部行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面監(jiān)督，進(jìn)而最大限度降低各類不良問題發(fā)生率。

2.2 院校內(nèi)部管理因素

2.2.1 中職院校內(nèi)部的權(quán)責(zé)不夠清晰

權(quán)責(zé)不清的中職內(nèi)部行政管理模式下，則會(huì)造成各類問題的發(fā)生。比如在發(fā)生不良情況后，各個(gè)行政部門之間相互推卸責(zé)任，不利于良好中職院校環(huán)境的構(gòu)建[5]。中職院校當(dāng)前多在招生就業(yè)、學(xué)術(shù)管理以及科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在著管理權(quán)責(zé)不夠清晰的問題，需要基于問題進(jìn)行分析。

中職院校需要明確每一個(gè)部門的工作內(nèi)容、工作范圍以及工作責(zé)任等等，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化利用與有效整合[6]。將“以人為本”管理理念融入到實(shí)際的中職行政管理活動(dòng)中，一旦發(fā)生各類不良問題，則需要按照相關(guān)的責(zé)任劃分進(jìn)行嚴(yán)格處罰，增強(qiáng)每一位中職院校行政管理人員的工作重視程度。

2.2.2 中職院校內(nèi)部的激勵(lì)制度匱乏

適當(dāng)?shù)募?lì)制度應(yīng)用，有助于激發(fā)中職行政管理人員的工作積極性，對(duì)中職院校行政管理整體工作質(zhì)量的提升、工作效率的提升等均能夠產(chǎn)生重要影響。但是當(dāng)前我國(guó)很多中職院校行政管理工作中存在著激勵(lì)制度不足的情況。

針對(duì)于行政工作人員的工作質(zhì)量，對(duì)采用主觀判斷的方式，考核的方式也多“流于形式”。內(nèi)部的量化考核比較匱乏，對(duì)行政管理人員的個(gè)人能力、專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)態(tài)度等關(guān)注程度不足。在缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)制度影響下，則中職院校中行政管理人員實(shí)際的工作狀態(tài)較差，工作積極性較低，工作中存在著“敷衍”的問題，不利于中職院校持續(xù)性發(fā)展。

2.3 院校內(nèi)部人員因素

2.3.1 行政管理人員自身理念落后

當(dāng)前中職院校很多行政管理人員的自身理念比較落后，未能夠認(rèn)識(shí)到行政管理對(duì)整體中職院校發(fā)展所帶來的重要影響，處于“官本位”的理念下，缺乏有效的協(xié)調(diào)意識(shí)與服務(wù)意識(shí)[7]。工作過程中重視程度不足，“不作為”的問題普遍存在，日常工作效率較低，工作質(zhì)量受到影響，需要基于中職院?，F(xiàn)存的問題與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化管理，轉(zhuǎn)變行政管理人員的思維意識(shí)。

2.3.2 行政人員整體能力參差不齊

隨著中職院校規(guī)模的不斷拓展，行政管理工作的內(nèi)容與范圍也在不斷增加，日常所需要處理的各類事物較多，對(duì)行政管理人員的個(gè)人能力提出了更高要求[8]。但是當(dāng)前很多中職院校中存在著行政人員整體能力參差不齊的問題，每一位行政管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用能力具有較差差異。在缺乏系統(tǒng)性管理與培訓(xùn)的模式下，則難以跟上現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，中職院校的行政管理工作效果也會(huì)受到較大影響。

3 院校行政管理模式的創(chuàng)新方式分析

素質(zhì)教育理念，中職院?？梢酝ㄟ^轉(zhuǎn)變行政管理體制，改善過度行政化問題；完善績(jī)效考核制度，構(gòu)建服務(wù)型管理模式及注重管理人才培養(yǎng)，彰顯人性化管理理念等方式實(shí)現(xiàn)行政管理模式的創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮行政管理的價(jià)值，為中職學(xué)生打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.1 轉(zhuǎn)變行政管理體制，改善過度行政化問題

中職院校行政管理過程中，需要切實(shí)改善過度行政化的問題，為中職院校的發(fā)展與整體管理能力的提升奠定良好基礎(chǔ)。首先政府需要加強(qiáng)對(duì)中職院校的監(jiān)督與管理重視程度，改善其過度行政化的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中職院校發(fā)展與行政管理過程中現(xiàn)存的問題，實(shí)現(xiàn)中職院校的科學(xué)與規(guī)范性發(fā)展。中職院?？梢苑e極學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的院校行政管理模式，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀中職行政管理經(jīng)驗(yàn)等，且將各類先進(jìn)的管理理念與管理經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前中職院校的實(shí)際情況相互融合，制定符合中職院校發(fā)展的內(nèi)部行政管理模式，將社會(huì)、政府、學(xué)校以及學(xué)生密切關(guān)聯(lián)，打造良好的中職行政管理體系。

其次，中職內(nèi)部行政人員的學(xué)術(shù)化和學(xué)術(shù)人員的行政化，不僅影響了中職院校正常的教學(xué)活動(dòng)和科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的發(fā)展，而且還使中職院校的行政管理活動(dòng)的復(fù)雜化，最終造成學(xué)術(shù)資源和行政資源的雙重浪費(fèi)。所以，在中職院校的內(nèi)部管理活動(dòng)中，務(wù)必要嚴(yán)格界定行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的權(quán)限范圍，二者各司其職、互不干涉。在具體的中職院校管理活動(dòng)中，對(duì)于學(xué)術(shù)事務(wù)，以中職院校教授為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)團(tuán)體參與度越高績(jī)效越好，行政人員參與度越高績(jī)效越差；對(duì)于行政事務(wù)，以中職院校教授為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)團(tuán)體參與度越高則績(jī)效越差，行政人員參與度越高績(jī)效越好。中職院校可以基于其實(shí)際的發(fā)展需求，設(shè)置專門的咨詢機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為中職院校行政管理活動(dòng)的深入、持續(xù)與規(guī)范性展開奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中職院校內(nèi)部全面行政管理、行政監(jiān)督模式的構(gòu)建。詳見圖1。

盡管現(xiàn)階段，在我國(guó)中職院校的管理活動(dòng)中完全實(shí)行西方式的教授治校、學(xué)術(shù)權(quán)力至上的模式還不太現(xiàn)實(shí)，可是我們應(yīng)該逐漸地在主要的學(xué)術(shù)事務(wù)方面讓學(xué)術(shù)權(quán)力來主導(dǎo)，比如教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)、科研項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)、一定的教學(xué)資金和科研資金的支配權(quán)以及教學(xué)科研人員的配備方面等等；而在后勤管理、學(xué)校日常事務(wù)的管理、資金的籌集等等方面。在實(shí)際的中職院校行政管理工作中，讓行政權(quán)力來主導(dǎo)，而且行政權(quán)力的權(quán)限范圍應(yīng)嚴(yán)格地限制在這些領(lǐng)域，杜絕行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù)，發(fā)揮其監(jiān)督與管理的價(jià)值，對(duì)中職院校的內(nèi)部行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面監(jiān)督，推動(dòng)中職院校持續(xù)性發(fā)展。

3.2 完善績(jī)效考核制度，構(gòu)建服務(wù)型管理模式

中職院校需要積極倡導(dǎo)服務(wù)的理念，增強(qiáng)每一位行政管理人員的服務(wù)意識(shí)，中職院校需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理集權(quán)模式，而是將“以人為本”為的管理理念融入其中，基于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，管理的需求等進(jìn)行分析。中職院校需要基于教育科研、教學(xué)管理的需求展開行政服務(wù)模式，打造服務(wù)型的行政管理模式。

中職院校教學(xué)的目標(biāo)決定了中職院校行政管理的模式與服務(wù)職能，在實(shí)際的中職院校行政服務(wù)期間，需要明確其作用價(jià)值。中職院校需要服務(wù)于與知識(shí)有關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，且將服務(wù)的意識(shí)融入到整體教學(xué)管理與實(shí)踐活動(dòng)中，為學(xué)生服務(wù)、為中職院校的發(fā)展服務(wù)。行政管理過程中，需要拓展服務(wù)的內(nèi)容，積極展開各類設(shè)施服務(wù)等。每一位工作人員均需要建立良好的服務(wù)意識(shí)，且通過適當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，為中職院校行政服務(wù)工作的持續(xù)性與規(guī)范性展開奠定良好基礎(chǔ)。

科學(xué)、合理的績(jī)效考核制度是保證各項(xiàng)行政管理活動(dòng)有序開展的基礎(chǔ)，在實(shí)際的績(jī)效管理過程中，需要建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，轉(zhuǎn)變以往績(jī)效管理過程中僅僅基于主觀意識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為，從多個(gè)層面、多個(gè)角度展開行政工作人員考核活動(dòng)。行政管理考核工作可以通過學(xué)校整體考核、同事之間考核以及相關(guān)部門之間的考核等多個(gè)角度展開。同時(shí)，可以將激勵(lì)制度融入其中，為考核成績(jī)較高，行政工作質(zhì)量較好以及服務(wù)態(tài)度較佳的人員進(jìn)行獎(jiǎng)金鼓勵(lì)、晉升鼓勵(lì)或者是外出學(xué)習(xí)鼓勵(lì)等等；給予工作質(zhì)量較差，考核結(jié)果較差的行政工作人員薪資扣除懲罰等，保持每一位行政工作人員的工作積極性，打造良好的中職行政工作氛圍，降低各類不良問題發(fā)生率，使每一位中職行政工作人員均能夠?yàn)榱酥新氃盒５恼w性發(fā)展而不斷努力。

3.3 注重管理人才培養(yǎng)，彰顯人性化管理理念

中職院校行政工作期間，需要轉(zhuǎn)變“官本位”的思想理念?！肮俦疚弧彼枷氩坏珖?yán)重影響行政管理的工作效率，而且還對(duì)教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生很大的消極影響。在行政管理工作中導(dǎo)致因循守舊，視野狹窄，缺少創(chuàng)新精神。在具體的工作中：①管理者應(yīng)該盡自己努力幫助解決教師學(xué)生的各種困難，要為廣大師生做好事、辦實(shí)事，讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)的過程中，沒有后顧之憂，且能盡快地投入到教學(xué)科研工作中；②正確對(duì)待和處理好管理和教學(xué)、科研的關(guān)系，明確教學(xué)科研工作在學(xué)校的“一線”地位，不能給從事教學(xué)、科研的教師施加太多的控制和管束。通過這種方式，進(jìn)一步提升每一位教學(xué)科研人員的主觀能動(dòng)性，發(fā)散其思維，為教學(xué)模式的創(chuàng)新點(diǎn)的良好基礎(chǔ)。中職行政管理工作需要基于行政管理的需求、中職院校發(fā)展的規(guī)劃等進(jìn)行綜合性分析，制定特色性的中職院校行政管理模式；③中職院校行政管理人員需要堅(jiān)持服務(wù)的態(tài)度，積極展開各項(xiàng)行政管理工作，且發(fā)揮“承上啟下”的連接價(jià)值。

在此基礎(chǔ)上，中職院校還需要提升人才培養(yǎng)的重視程度，優(yōu)化行政管理人員的人才結(jié)構(gòu)，將更多優(yōu)秀的人才融入現(xiàn)代中職院校行政管理工作中，實(shí)現(xiàn)中職院校行政管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及性別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。中職院校還可以定期開展人員培養(yǎng)活動(dòng)，介紹相關(guān)的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等等，不斷提升每一位行政管理人員的工作能力。全面提高中職院校行政服務(wù)水平、增強(qiáng)管理效率，基于中職院?，F(xiàn)存的問題與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化管理，轉(zhuǎn)變行政管理人員的思維意識(shí)，且有助于改善中職院校編制機(jī)關(guān)編制臃腫，超員的壓力。

4 結(jié)束語

中職院校行政管理的理念、行政管理的方式對(duì)中職院校的整體發(fā)展，學(xué)生專業(yè)水平的提升均能夠產(chǎn)生重要影響。素質(zhì)教育理念下，中職院校需要在明確其當(dāng)前行政管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)變行政管理體制，改善過度行政化問題；完善績(jī)效考核制度，構(gòu)建服務(wù)型管理模式及注重管理人才培養(yǎng)，彰顯人性化管理理念等方式，基于中職院校行政管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析，全面提升行政管理的重視程度，切實(shí)發(fā)揮行政管理的服務(wù)功能。將各類先進(jìn)的管理理念與管理經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前中職院校的實(shí)際情況相互融合，制定符合中職院校發(fā)展的內(nèi)部行政管理模式，將社會(huì)、政府、學(xué)校以及學(xué)生密切關(guān)聯(lián)，為現(xiàn)代中職院校整體管理能力的不斷提升奠定良好基礎(chǔ)。

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收稿日期：2018-4-15

作者簡(jiǎn)介：張瑛瑩（1991-），女，助理工程師，大專，主要從事汽修專業(yè)教學(xué)工作。

朱幼英（1965-），女，小學(xué)高級(jí)，大專，主要從事小學(xué)教育方面工作。