摘 要：“三供一業(yè)”分離移交工作是國家降低國有企業(yè)發(fā)展壓力，提升企業(yè)競爭力的重要舉措。業(yè)主委員會在“三供一業(yè)”分離移交工作中的配合作用是我國社會長遠發(fā)展的保障因素，也可以為企業(yè)健康發(fā)展目標的實現(xiàn)提供保障。本文主要對業(yè)主委員會在“三供一業(yè)”分離移交過程中的配合作用進行了分析。

關鍵詞：“三供一業(yè)”；國有企業(yè)；業(yè)主委員會

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0001-02

前 言

國企改革工作是事關國家未來發(fā)展的重要問題。涉及人員多、操作難度大，是我國國有企業(yè)改革工作的主要特點。在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)承擔著一定的社會公共服務職能。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的發(fā)展，國有企業(yè)所承擔的社會職能已經(jīng)成為了制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)我國國有企業(yè)的實際情況，國有企業(yè)的社會職能涉及到了教育、醫(yī)療和社會治安管理等各個方面。“三供一業(yè)”分離移交工作是國家開展“企業(yè)辦社會”改革的重要舉措。所謂的“三供一業(yè)”主要指的是國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水項目、供電項目、供熱項目和物業(yè)管理項目。國有企業(yè)職工家屬區(qū)業(yè)主委員會的構建，有助于國有企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作的開展。

1 “三供一業(yè)”分離移交工作的必要性

“三供一業(yè)”分離移交工作是國家降低國有企業(yè)發(fā)展壓力，提升企業(yè)競爭力的重要舉措。圖1所示的內容為“企業(yè)辦社會”改革工作的主要內容：

業(yè)務調整、崗位分流員工的思想變化等問題是企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作開展過程中所面對的突出問題[1]。通過對“三供一業(yè)”分離移交工作的必要性進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，該工作是國有企業(yè)改革的必然要求。我國“企業(yè)辦社會”改革工作始于中共“十四大”以后，表1所示的內容為國家在解決“辦社會”問題時所制定的措施。

根據(jù)表格中的內容，國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的開展，是貫徹中共中央精神的表現(xiàn)。通過對國有企業(yè)的實際情況進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，“三供一業(yè)”分離移交工作的開展，也是國有企業(yè)深化改革的重要內容。

2 業(yè)主委員會發(fā)揮在“三供一業(yè)”分離移交工作中發(fā)揮自身作用的措施

業(yè)主委員會是反映居民小區(qū)業(yè)主自身利益，監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的重要載體，表2所示的內容為業(yè)主委員會的成員職責。

根據(jù)上述表格所反映的信息，業(yè)主委員會在城市居民小區(qū)管理工作中發(fā)揮著重要的作用。業(yè)主委員會運作程序有待規(guī)范及業(yè)主委員會法律地位缺乏明確的問題是城市居民小區(qū)業(yè)主委員會自身發(fā)展過程中存在的突出問題。根據(jù)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的實際情況，在“三供一業(yè)”分離移交工作實施以后，物業(yè)管理委員會需要在供水供電及物業(yè)管理工作的實施過程中，積極發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，故而業(yè)主委員會的運作程序及法律地位的完善，可以被看作是業(yè)主委員會在“三供一業(yè)”分離移交工作中的配合作用的基礎要素[2]。

2.1 維護國企職工的切身利益

供水、供電、供暖與物業(yè)管理工作事關人民群眾的切身利益。故而在“三供一業(yè)”分離移交工作開展過程中，業(yè)主委員會需要積極維護廣大國企職工及其家屬的合法權益。監(jiān)督作用的強化，是業(yè)主委員會在“三供一業(yè)”分離移交工作開展過程中采取的一項重要措施。在業(yè)主委員會成立以后，委員會成員需要對企業(yè)“三供一業(yè)”的整體情況進行明確。如家屬區(qū)的地點、住戶數(shù)量、服務方式和設施設備現(xiàn)狀等內容。對于接收國有企業(yè)“三供一業(yè)”職能的地方機構而言，相關設備設施的性能問題是他們所關注的重要問題。維修改造方案的制定，成為了國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離工作中不可缺少的內容。現(xiàn)階段一些國有企業(yè)的職工家屬區(qū)尚未納入到所在城市的供熱體系之中，供熱系統(tǒng)改造工作的開展，已經(jīng)成為了“三供一業(yè)”分離移交工作中的一項重要內容。在“維修改造方案”的制定過程中，業(yè)主委員會需要對自身的監(jiān)督作用進行充分發(fā)揮，以便讓維修改造方案為企業(yè)職工滿意

2.2 加強宣傳，引導職工參與“三供一業(yè)”分離移交

國有企業(yè)職工家屬區(qū)業(yè)主委員會與國有企業(yè)之間有著較為密切的聯(lián)系。業(yè)主委員會在“三供一業(yè)”分離移交工作中的配合作用是我國社會長遠發(fā)展的保障因素，也可以為企業(yè)健康發(fā)展目標的實現(xiàn)提供保障。針對“三供一業(yè)”分離工作開展過程中遇到的實際問題，業(yè)主委員會也可以幫助企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交宣傳工作。從“三供一業(yè)”分離移交工作的阻力因素來看，企業(yè)職工對企業(yè)所提供的“三供一業(yè)”服務的依賴性，是分離移交工作的主要影響因素。在“企業(yè)辦社會服務”模式下，企業(yè)所承擔的子女教育職能、醫(yī)療服務職能及“三供一業(yè)”職能已經(jīng)被廣大職工看作是企業(yè)為其提供的福利?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作的開展，會讓職工與企業(yè)之間產(chǎn)生一定的疏離感。社會專業(yè)物業(yè)公司費用高昂的問題也是國企職工對“三供一業(yè)”移交工作存在抵觸心理的主要因素。為保證職工隊伍的穩(wěn)定，業(yè)主委員會需要配合企業(yè)開展宣傳工作，并借助國家文件政策，讓廣大職工了解國家開展“企業(yè)辦社會”改革的重要性。進而在穩(wěn)定職工隊伍，維護職工工作積極性的基礎上，推動“三供一業(yè)”分離移交工作的開展。

2.3 了解本地區(qū)社會物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展狀況

在“三供一業(yè)”分離移交工作完成以后，社會專業(yè)服務機構會承擔國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”服務[3]?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)構建了較為成熟的物業(yè)行業(yè)市場體系，但是從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，省會城市在物業(yè)領域具有著一級、二級、三級物業(yè)公司并存，二級物業(yè)公司在物業(yè)企業(yè)中的所占比重較大的特點。省會城市以外的城市的物業(yè)公司多以三級物業(yè)公司為主。機關事業(yè)單位及一些新建居民小區(qū)的物業(yè)管理需求是物業(yè)公司所關注的主要內容。針對國有企業(yè)職工家屬區(qū)的特殊性，業(yè)主委員會需要對本地區(qū)社會物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展情況進行充分了解。在“中共十九大”召開以后，國家在“三供一業(yè)”分離方面采取了“先完成移交、后進行改造”的措施，故而業(yè)主委員會需要積極參與到物業(yè)服務公司的選拔過程之中。

3 結 語

國有企業(yè)職工家屬區(qū)業(yè)主委員會與國有企業(yè)之間有著較為密切的聯(lián)系。業(yè)主委員會在宣傳工作與物業(yè)服務公司選擇過程中積極配合國有企業(yè)，可以為“三供一業(yè)”分離工作的開展提供保障。

參考文獻

[1]翟進飛.如何分離移交“三供一業(yè)”減輕企業(yè)負擔[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（08）：116.

[2]李保慶.淺談國有企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作應注意的問題[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2017（Z1）：20～23.

[3]曾雄軍.“三供一業(yè)”分離移交國企員工分流安置途徑初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（15）：32.

收稿日期：2018-4-13

作者簡介：馮 莉（1978-），女，經(jīng)濟師，本科，主要從事管理工作。