壽光，始置于西漢景帝中元二年（公元前148年），至今已有2000多年的歷史，厚重的文化底蘊(yùn)賦予了這片土地豐富的地上、地下文物資源。文物是人類文明的物化成果，是中華民族悠久歷史和燦爛文化的生動(dòng)見證，是不可再生、不可復(fù)制的寶貴文化資源。山東壽光是齊魯文明的重要發(fā)祥地之一，文化積淀深厚，文物資源豐富。加強(qiáng)文物保護(hù)，深入發(fā)掘和闡發(fā)壽光優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)于提高社會(huì)文明素質(zhì)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，助力壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、壽光市文物保護(hù)現(xiàn)狀

通過新中國(guó)成立以來的三次全國(guó)文物普查，壽光市境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)并登錄包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代史跡及代表性建筑以及其他類不可移動(dòng)文物230余處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位7處，市級(jí)文物保護(hù)單位8處，縣級(jí)文物保護(hù)單位（不包括已升級(jí)的）50處。通過第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，壽光市在全國(guó)可移動(dòng)文物普查平臺(tái)上共登錄文物141524件（套）。其中壽光市博物館文物數(shù)量列全國(guó)第三十位，在山東省登錄注冊(cè)的622家文物收藏單位中列第三位，在濰坊市所有文物收藏單位中列第一位。近年來，壽光市博物館先后獲得國(guó)家文物局田野考古二等獎(jiǎng)、山東省文物古籍保護(hù)先進(jìn)單位、山東省第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查先進(jìn)集體等榮譽(yù)。此外，在文物保護(hù)體系建設(shè)方面，在全省甚至全國(guó)文化、文物系統(tǒng)內(nèi)都位于前列。

1.古遺址。古遺址的分布呈現(xiàn)南部聚落遺址密集、北部鹽業(yè)遺址居多的總體格局。古聚落遺址以孫家集街道、圣城街道、紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)分布比較集中，其中又以孫家集街道最為密集，發(fā)現(xiàn)古遺址50余處；鹽業(yè)遺址群多分布于羊口鎮(zhèn)及雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包含七大遺址群的200余個(gè)單體遺存。在各類古遺址中，鹽業(yè)遺址及市級(jí)以上文物保護(hù)單位保存狀況相對(duì)較好，聚落遺址和縣級(jí)及尚未公布為文物保護(hù)單位的遺址保存狀況堪憂。

2.古墓葬。壽光市登記的古墓葬共有24處，主要集中在孫家集三元王、紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)紀(jì)國(guó)故城周圍，化龍鎮(zhèn)、稻田鎮(zhèn)、圣城街道、上口鎮(zhèn)也有發(fā)現(xiàn)。主要面臨盜掘現(xiàn)象，部分古墓葬多次被盜掘；上口鎮(zhèn)回河口村“元代宋彥墓附屬石翁仲”在2003年被盜走，至今尚未追回。

3.古建筑及近現(xiàn)代史跡和代表性建筑。 2016～2017年，壽光市在“三普”工作的基礎(chǔ)上對(duì)全市范圍內(nèi)古建筑進(jìn)行了全面普查，共登記古建筑20余處，除侯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)分布著較多的清代民居、作坊等，其他各鎮(zhèn)村都有一些零星古建筑分布，以民居為主。此外，在紀(jì)臺(tái)、田柳、古城等地保存著個(gè)別單體建筑。近現(xiàn)代史跡和代表性建筑登記7處，除張玉山故居、馬保三故居、植庭學(xué)校舊址外，還包括新中國(guó)成立前后及“文化大革命”時(shí)期的建筑，如臺(tái)頭鎮(zhèn)供銷社、羊口漁港碼頭等。主要問題是對(duì)此類文物重視程度不夠，形勢(shì)相對(duì)較好的革命文物也存在著建筑類維修不當(dāng)?shù)膯栴}，如馬保三故居就沒有很好地恢復(fù)原貌。

4.石刻類。壽光市石刻類文物比較主要的有位于紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)安家莊東的“安致遠(yuǎn)碑”，位于羊口鎮(zhèn)官臺(tái)村的雕龍碑，位于上口鎮(zhèn)東北上口村李鉉家族墓地內(nèi)的碑刻、石像生等。除李鉉家族墓地內(nèi)石碑刻保存稍好外，其他多散布于野外，極易受到風(fēng)雨、日照等的侵蝕，尤其是容易被不法分子所覬覦。但目前的主要問題是，碑刻所在村大都沒有條件保護(hù)又不愿無償上交市博物館，導(dǎo)致此類文物安全問題堪憂。

5.館藏可移動(dòng)文物。目前壽光市館藏可移動(dòng)文物的保存條件得到了很大改善，但還存在一些問題。如書畫類文物、青銅器及部分鐵器急需進(jìn)行預(yù)防性或有針對(duì)性保護(hù)修復(fù)，新館不適合石質(zhì)碑刻存放，庫(kù)房功能缺乏，部分展陳設(shè)備存在老化現(xiàn)象，影響文物展覽效果等。

二、壽光市文物保護(hù)存在的問題

1.文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，各單位權(quán)責(zé)不明，人才缺乏。目前壽光市在文物保護(hù)方面并沒有專門文物執(zhí)法隊(duì)伍，遇到違法現(xiàn)象只能求助于相關(guān)部門；而牽涉到文物保護(hù)方面的問題時(shí)，市文廣新局的博物館作為文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，從事一般性的保護(hù)工作尚可，但因無執(zhí)法權(quán)，在涉及文物執(zhí)法問題時(shí)顯得力不從心。文物保護(hù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，任務(wù)日益繁重，但由于受體制、編制、待遇等諸多因素的影響，文物保護(hù)管理單位青黃不接的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.文物市場(chǎng)管理不完善，違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍存在。目前，壽光市有圣地茶博古玩市場(chǎng)等眾多古玩市場(chǎng)，但文物市場(chǎng)還沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，基本處于無序狀態(tài)。部分文物商販無視文物法律法規(guī)，私自收售地下出土文物，從中牟利。這些非法活動(dòng)，擾亂了文物市場(chǎng)秩序，是助長(zhǎng)私藏文物，盜挖古文化遺址、古墓葬事件發(fā)生的根源。

3.建設(shè)工程文物前置審批需進(jìn)一步規(guī)范，政府部門之間協(xié)調(diào)溝通有待加強(qiáng)。盡管在每年的文物安全宣傳活動(dòng)中，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《山東省文物保護(hù)條例》等文物法規(guī)，對(duì)大型基建工程需要報(bào)請(qǐng)相關(guān)文物主管部門審批的規(guī)定和流程都是宣傳的重中之重，但仍有些單位認(rèn)識(shí)不足，抱有僥幸和省事的心理，甚至有相當(dāng)一部分工程是在開工后或者發(fā)現(xiàn)問題后才有文物部門介入，人為地增加了勘探和調(diào)查的難度。

4.加強(qiáng)文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)之間的矛盾越來越突出。隨著舊城改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。一方面是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)亟須保護(hù)傳承，另一方面是廣大人民群眾的生活條件急待改善提高，而如何實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是目前壽光市文物保護(hù)工作面臨的主要問題。個(gè)別地方依舊存在不同程度的“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕文物保護(hù)”的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益。傷害文物建筑、占?jí)捍筮z址、損毀古墓葬、破壞文物原生環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，比如有的群眾直接用斟灌古國(guó)的城墻遺址作為自建大棚的后墻使用。

5.文物保護(hù)資金短缺。目前，壽光市各級(jí)文物保護(hù)單位中，僅部分省級(jí)文物保護(hù)單位具有配套保護(hù)資金，其余絕大多數(shù)的文物保護(hù)單位則沒有相關(guān)配套文物保護(hù)資金。壽光市作為一個(gè)縣級(jí)市，政府財(cái)政收入有限，但壽光市不可移動(dòng)文物總數(shù)達(dá)230余處。數(shù)量龐大的文保單位保護(hù)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一個(gè)縣級(jí)市的承受能力。

三、壽光市文物保護(hù)的探索和設(shè)想

1.加大文物保護(hù)宣傳力度，使文物保護(hù)的觀念深入人心。隨著《濰坊市文物保護(hù)條例》的出臺(tái)，我們要繼續(xù)加大立法工作和法制宣傳工作，使法制觀念深入民心，同時(shí)要做好相關(guān)知識(shí)的普及工作。

2. 規(guī)范文物流通秩序。加強(qiáng)文物審批及立法，借助壽光市行政審批制度改革，不斷完善文物審批和處罰。建立可移動(dòng)文物“文物身份證”體系，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文物監(jiān)管品市場(chǎng)要由文物、公安、工商抽調(diào)專人組成文物監(jiān)管品管理辦公室，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)銷售文物監(jiān)管品的日貨市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)者，由文物、公安、工商部門依情節(jié)給予警告、罰款、沒收非法所得，沒收非法經(jīng)營(yíng)的文物，撤銷經(jīng)營(yíng)權(quán)，吊銷行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任；銷售文物監(jiān)管品市場(chǎng)的店鋪攤點(diǎn)，必須設(shè)置明顯的中英文標(biāo)志，標(biāo)明該市場(chǎng)出售的文物監(jiān)管品如需攜運(yùn)出境，必須經(jīng)省文物局文物鑒定組鑒定并鈐印監(jiān)管標(biāo)志，未鈐印監(jiān)管標(biāo)識(shí)的，海關(guān)不予放行。

3.健全機(jī)制，引進(jìn)人才。按照《山東省文物保護(hù)條例》《濰坊市文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，壽光市人民政府應(yīng)設(shè)立專門的文物保護(hù)委員會(huì)。該文物保護(hù)委員會(huì)要由市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及文物保護(hù)的重大事項(xiàng)，并根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際制定工作職責(zé)，并重點(diǎn)強(qiáng)化知名遺產(chǎn)地和歷史文化名鎮(zhèn)、名村的文物保護(hù)管理，完善綜合保護(hù)利用規(guī)劃，打造文化強(qiáng)市建設(shè)的標(biāo)志性品牌。按照分級(jí)管理的原則，依法落實(shí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”工作，同時(shí)要加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，壯大文博專業(yè)隊(duì)伍。

4.注重文物保護(hù)技術(shù)與現(xiàn)代科技的有機(jī)融合，進(jìn)一步提高文物保護(hù)管理和開發(fā)利用的科學(xué)性和系統(tǒng)性，全面提高文物安全防范能力。針對(duì)壽光市戶外遺址多而人手相對(duì)不足的問題，我們可以引進(jìn)先進(jìn)的“物聯(lián)網(wǎng)文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)及控制系統(tǒng)”，通過由甲醛傳感器、光照度傳感器、庫(kù)房恒溫恒濕空調(diào)、溫濕度傳感器、二氧化碳傳感器等組成的庫(kù)房物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和由空氣潔凈度傳感器、有機(jī)揮發(fā)物傳感器、紫外線傳感器等組成的戶外遺址物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將文物保護(hù)與人緊密地聯(lián)系在一起，幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

5.加快建設(shè)工程文物前置審批，加強(qiáng)部門之間的溝通。目前，隨著行政審批制度改革的不斷推進(jìn)和行政權(quán)力清單和服務(wù)清單的日益完善，壽光市建設(shè)工程文物前置審批相關(guān)手續(xù)已基本辦理完畢。下一步將隨著“放管服”的改革試點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目快車道的建設(shè)，加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃、城建部門之間的溝通合作，及時(shí)公布各類文物保護(hù)范圍和控制地帶，及時(shí)制止和糾正錯(cuò)誤的規(guī)劃和建設(shè)行為。

6.加大資金投入。加大的資金不應(yīng)僅僅用于各級(jí)文物保護(hù)單位。而應(yīng)該對(duì)于全市全部古遺址等其他文物，尤其是沒有上級(jí)部門配套保護(hù)資金的文物，并結(jié)合城鄉(xiāng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在不可移動(dòng)文物重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，做好文物安全“天網(wǎng)工程”，與公安機(jī)關(guān)天網(wǎng)監(jiān)控指揮中心互通共享，對(duì)文物遺址實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控，建立人防、物防、技防“三結(jié)合”的現(xiàn)代化文物安全防范體系。