村干部是農(nóng)村工作的主要力量，依法選舉村干部不僅事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。但L局赴Z市Q縣扶貧交叉審計(jì)組，在對(duì)Q縣2016年扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用情況交叉審計(jì)中，卻查出了一起提供虛假村干部名單套取工資50余萬(wàn)元的怪事。

信息比對(duì)生疑點(diǎn)

審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員將Q縣住建局提供的危房改造信息與財(cái)政局提供的村干部工資發(fā)放明細(xì)表比對(duì)發(fā)現(xiàn)：Q縣R鎮(zhèn)有兩名村干部享受危房改造資金2.4萬(wàn)元。審計(jì)組將調(diào)查核實(shí)的任務(wù)交給了Y大姐和小G負(fù)責(zé)。

Q縣住建局C股長(zhǎng)如約來(lái)到審計(jì)組辦公室。Y大姐問(wèn)C股長(zhǎng)：“你們實(shí)施危房改造的具體程序是什么？”C股長(zhǎng)一五一十講完后，Y大姐又問(wèn)：“你們享受危房改造人員中有兩名村干部，你知道嗎？”C股長(zhǎng)表示決不可能。Y大姐把財(cái)政局提供的“村干部工資發(fā)放明細(xì)表”遞到了C股長(zhǎng)面前，C股長(zhǎng)詫異的同時(shí)，查看了“村干部工資發(fā)放明細(xì)表”，但嘴里不停地重復(fù)著：“是這個(gè)鎮(zhèn)的嗎？是這個(gè)村的嗎？是這兩個(gè)人嗎？會(huì)不會(huì)搞錯(cuò)？”于是他對(duì)Y大姐和小G說(shuō)：“我現(xiàn)在就回去核查?！?/p>

次日上午，C股長(zhǎng)向Y大姐和小G正式匯報(bào)核查情況：“這兩名同志未當(dāng)過(guò)村干部?！辈⑻峁┝俗C據(jù)。Y大姐和小G把核查的方向轉(zhuǎn)向了R鎮(zhèn)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題

她們到達(dá)R鎮(zhèn)財(cái)政所，向財(cái)政所村級(jí)代管資金會(huì)計(jì)Z了解情況。Z會(huì)計(jì)表示，Z某某和F某某兩人從未當(dāng)過(guò)村干部，并如實(shí)陳述事情的經(jīng)過(guò)：“2015年新選的全鎮(zhèn)的村干部工資卡是我發(fā)放的，發(fā)完后還剩余28名村干部工資卡沒(méi)人領(lǐng)，經(jīng)請(qǐng)示財(cái)政所所長(zhǎng)L后，他讓我先保管著。2016年L所長(zhǎng)要求我把這28張工資卡的資金取出，上交到村級(jí)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)上，按領(lǐng)導(dǎo)簽字支付給村聘用村干部工資一部分，剩余的用于村公用經(jīng)費(fèi)。2017年也按照2016年的程序走的，2017年用于個(gè)人工資有16人，金額14.6萬(wàn)元，剩余11.98萬(wàn)元是公用經(jīng)費(fèi)……”

Z會(huì)計(jì)拿出了她保管的Z某某和F某某兩人的工資卡，工資卡明細(xì)清單顯示：自2015年5月5日起，工資由Q縣財(cái)政局發(fā)放，2015年兩人工資共計(jì)1.68萬(wàn)元，2016年3月14日，由Z會(huì)計(jì)以現(xiàn)金方式全部取出。延伸調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Z會(huì)計(jì)取出現(xiàn)金存入的R鎮(zhèn)人民政府代管資金專(zhuān)戶(hù)共52.26萬(wàn)元，其中2016年25.68萬(wàn)元（用于發(fā)放聘用村干部2015年工資），2017年26.58萬(wàn)元（用于發(fā)放聘用村干部2016年工資），涉及類(lèi)似情況聘用村干部28人，和Z會(huì)計(jì)陳述的人數(shù)吻合。審計(jì)人員Y大姐和小G進(jìn)行了取證，但Y大姐和小G還想知道R鎮(zhèn)為什么這樣做。

原來(lái)是“被村干部”

經(jīng)了解，2014年年底R(shí)鎮(zhèn)進(jìn)行換屆選舉，要求在規(guī)定時(shí)間上報(bào)選舉村干部名單，而R鎮(zhèn)C莊村、K莊村等幾個(gè)村比較亂，沒(méi)能選足規(guī)定村干部人數(shù)，于是從R鎮(zhèn)未選上村干部的人員名單中，上報(bào)了28人視為村干部，實(shí)際上用該28人名字報(bào)領(lǐng)村干部工資，Z某某和F某某兩人也在其中。但為了便于工作，這幾個(gè)村又聘用了一些村干部，這些聘用村干部的工資從哪里來(lái)？從上報(bào)有關(guān)部門(mén)而本人不知情的28名“被村干部”套取來(lái)的經(jīng)費(fèi)中來(lái)！所以R鎮(zhèn)財(cái)政所為這28名不知情的“被村干部”每人辦了一張工資卡，而這28張工資卡由R鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)代管資金會(huì)計(jì)Z集中保管，適時(shí)取出現(xiàn)金交入R鎮(zhèn)人民政府代管資金專(zhuān)戶(hù)，部分發(fā)給聘用村干部，部分用于村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)支出。

堅(jiān)決頂住說(shuō)情風(fēng)

該問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)到一步步延伸調(diào)查，再到最后確定作為案件線索進(jìn)行移交經(jīng)歷了不少周折和說(shuō)情。先是R鎮(zhèn)一名領(lǐng)導(dǎo)多次到審計(jì)組表示，他們知錯(cuò)即改，不能向上報(bào)。后是Q縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)第一次到審計(jì)組時(shí)表示，基層工作都這樣，差不多過(guò)得去就行了；第二次到審計(jì)組時(shí)表示，審計(jì)超出了范圍；第三次到審計(jì)組時(shí)，直接拿來(lái)了一份R鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于馬某某等28名村干部停發(fā)工資的報(bào)告》。但無(wú)論怎么說(shuō)情，違規(guī)的事實(shí)無(wú)法改變，審計(jì)組也絲毫未受影響，依然按照自己的工作方案和節(jié)奏向前推進(jìn)。

如實(shí)向上報(bào)實(shí)情

Y大姐和小G把事情調(diào)查清楚后，審計(jì)組召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了研究，決定以《周報(bào)》的方式向省審計(jì)廳報(bào)告，省審計(jì)廳正式答復(fù)作為案件線索進(jìn)行移交。L局出具了《審計(jì)移送處理書(shū)》，將該線索移交給了Q縣政府，R鎮(zhèn)財(cái)政所L所長(zhǎng)受到了行政警告處分。

案例點(diǎn)評(píng)：

本案例中涉及的Z會(huì)計(jì)，沒(méi)做太多的思想工作就把問(wèn)題交代清楚了，說(shuō)明她知道這樣做是違規(guī)的，但迫于領(lǐng)導(dǎo)又讓其這么做，出于無(wú)奈，她在等待上級(jí)的檢查，等待糾正錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)到來(lái)，本次扶貧審計(jì)組的到來(lái)，正好解決了這一問(wèn)題。

本案例中“滑稽的調(diào)包”確實(shí)有點(diǎn)讓人啼笑皆非，他們本應(yīng)該堂堂正正為聘用村干部發(fā)工資，卻選擇將錯(cuò)就錯(cuò)而不主動(dòng)去糾正，倘若不是本次扶貧審計(jì)組糾正，這28人不知還要“被干部”多久！