摘 要：一套完善有效、科學(xué)合理的應(yīng)急物流體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)最基礎(chǔ)的保障。自從2008年汶川“5·12”特大型地震發(fā)生以來，我國針對(duì)在汶川地震中應(yīng)急物流體系中存在的諸多缺陷進(jìn)行了整改，取得了明顯的成效，并在近幾年的一些突發(fā)危機(jī)情況中得以應(yīng)用。但是隨著時(shí)代的變化以及突發(fā)事件復(fù)雜性的加深，應(yīng)急物流體系需要進(jìn)一步的發(fā)展完善。本文將以應(yīng)急物流體系構(gòu)建中的應(yīng)急物流管理體系以及信息系統(tǒng)的構(gòu)建為研究重點(diǎn)，提出相關(guān)的改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；管理體系；信息系統(tǒng)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F253.9；TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-4706（2018）05-0007-03

Research on Emergency Logistics Management System and

Information System Construction

GUO Xiuhong

（Sanmenxia Polytechnic，Sanmenxia 472000，China）

Abstract：A set of effective，scientific and reasonable emergency logistics system is the most basic guarantee to deal with emergencies. Since the“5·12”earthquake occurred in Wenchuan in 2008，many defects in the emergency logistics system in Wenchuan earthquake have been rectify，and remarkable achievements have been achieved，and they have been applied in some sudden crisis situations in recent years. However，with the changing times and the complexity of emergencies，the emergency logistics system needs further development and improvement. This paper will focus on the emergency logistics management system and the construction of information system in the construction of emergency logistics system，and put forward relevant improvement measures for reference.

Keywords：emergency logistics；management system；information system；construction

0 引 言

關(guān)于應(yīng)急物流有多種說法，簡(jiǎn)單來說就是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)提供應(yīng)急物資，提高時(shí)間利用效率，將突發(fā)事件帶來的損失程度降至最低。應(yīng)急物流體系在突發(fā)性事件中所起到的重要作用決定了這方面研究的必然，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系的研究具有重要的進(jìn)步意義，尤其是在當(dāng)下的信息化社會(huì)中，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建更加完善的應(yīng)急物流管理體系與信息系統(tǒng)是十分必要的。

1 我國目前的應(yīng)急物流管理體系與信息系統(tǒng)構(gòu)建情況

這幾年來，我國的自然災(zāi)害、食品問題以及事故災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，對(duì)于應(yīng)急物流的需求更加緊迫，因此一個(gè)高效快速的應(yīng)急物流體系構(gòu)建對(duì)于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說是必不可少的[1]?？偟膩碚f，自從2008年汶川特大型地震發(fā)生之后，在國內(nèi)的不少地方也陸續(xù)發(fā)生過多次不同類型的突發(fā)性自然災(zāi)害。在這些突發(fā)性事件中，所展現(xiàn)出來的應(yīng)急物流工作，呈現(xiàn)出了良好的效果，為我國突發(fā)性事件的救急做出了重大的貢獻(xiàn)，有效地降低了突發(fā)性事件帶來的不利影響。不過也是這一次次的突發(fā)性事件不斷地在用真實(shí)的情況檢驗(yàn)著我國應(yīng)急物流體系成果是否完善。

到目前為止，我國在應(yīng)急物流方面仍然處于發(fā)展階段，還有很大的進(jìn)步空間，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的更新以及社會(huì)的快速變化，應(yīng)急物流體系也需要不斷的更新升級(jí)，才能適應(yīng)更加復(fù)雜多變、更加具有挑戰(zhàn)性的突發(fā)性事件，現(xiàn)在來看，我國的應(yīng)急物流仍然在一定程度上存在著需要改進(jìn)完善之處，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 應(yīng)急物流物資物料在管理上存在不足

應(yīng)急物流輸送所需要的物資物料需要經(jīng)過多個(gè)程序，包括應(yīng)急物資的籌集、采購、儲(chǔ)備、配送以及運(yùn)輸?shù)?。在這一系列的流程中會(huì)涉及到諸多問題，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有序配合更是十分重要，因此在此過程中加強(qiáng)管理對(duì)于應(yīng)急物資物料的高效輸送是有著重要意義的[2]。但是就目前的情況而言，在應(yīng)急物流物料物資這方面的管理上仍存在一定的不足，急需改進(jìn)，國內(nèi)對(duì)于應(yīng)急物流物料物資管理體系這方面的研究也比較少，不能夠?yàn)閼?yīng)急物流管理水平的進(jìn)一步提升提供有力的理論支持，需要加強(qiáng)這方面的研究。

1.2 應(yīng)急物流管理中指揮與決策方面仍待加強(qiáng)

應(yīng)急物流管理中指揮與決策所起到的是一種統(tǒng)籌的導(dǎo)向作用，對(duì)于應(yīng)急物流體系的整個(gè)流程運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要意義。綜合目前應(yīng)急物流中所體現(xiàn)出來的指揮與決策這方面工作狀況，本研究發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)在的應(yīng)急物流指揮與決策上有時(shí)會(huì)因?yàn)槎喾矫娴挠绊憣?dǎo)致應(yīng)急物流整體指揮效率的降低和決策的失誤，例如對(duì)信息的掌握不及時(shí)、對(duì)于運(yùn)力的狀況及數(shù)量把握不準(zhǔn)確、分析判斷失誤等方面，都會(huì)對(duì)應(yīng)急物流的管理效率提高產(chǎn)生不利的影響[3]。

1.3 應(yīng)急物流中信息化平臺(tái)的構(gòu)建仍需改進(jìn)

信息化應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于應(yīng)急物流體系整體運(yùn)行來說是至關(guān)重要的，一個(gè)流暢的信息流是應(yīng)急物流體系得以有序運(yùn)行、做出正確決策的重要保障[4]。我國在之前缺乏一個(gè)行之有效的應(yīng)急物流信息化平臺(tái)，現(xiàn)在的應(yīng)急物流信息化平臺(tái)也是近幾年來才剛開始發(fā)展的，主要的理論研究?jī)A向于應(yīng)急物流信息化平臺(tái)建設(shè)的必要性以及可行性研究、應(yīng)急物流信息化平臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)、應(yīng)急物流信息化平臺(tái)構(gòu)建原則等方面，但是從實(shí)際情況來看，目前還沒有一個(gè)比較成熟的應(yīng)急物流信息化平臺(tái)可以提供借鑒，尤其是現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件的意外性加強(qiáng)，也給應(yīng)急物流信息平臺(tái)的有效運(yùn)行增加了難度，因此需要進(jìn)一步構(gòu)建完善。

1.4 應(yīng)急物流中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究不足

對(duì)于應(yīng)急物流中的風(fēng)險(xiǎn)管理，我國目前在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)都取得了不小的進(jìn)步，但是總體來看仍然存在著研究成果不夠全面的問題。除此之外，也尚未形成一套行之有效的理論體系以及一套完善的應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)管理理論依據(jù)，對(duì)于應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)因素的劃分缺乏完備性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別也缺乏有效的方式，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系也有待進(jìn)一步的更新完善。

2 應(yīng)急物流體系的基本特點(diǎn)與原則

2.1 時(shí)效性強(qiáng)

應(yīng)急物流之所以被叫做應(yīng)急物流，主要就體現(xiàn)在了這個(gè)“急”上，突發(fā)性事件發(fā)生突然，需要在最短的時(shí)間將所需要的物資運(yùn)送到突發(fā)事件發(fā)生地，很多時(shí)候來說“時(shí)間就是生命”，在突發(fā)性事件面前更是如此。一旦這個(gè)應(yīng)急物流錯(cuò)過了最初應(yīng)該到達(dá)的時(shí)間，失去了應(yīng)有的時(shí)效性，那將會(huì)給事件、給人民、給社會(huì)都造成損失，也就失去了應(yīng)急物流應(yīng)該存在的意義。

2.2 需求的不確定性

應(yīng)急物流的存在是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，而突發(fā)性事件的發(fā)生就可能會(huì)有很多情況，例如某地的公共衛(wèi)生安全事件、自然災(zāi)害（地震、洪澇災(zāi)害）的突發(fā)等，而且突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)、事件、強(qiáng)度的大小、持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短以及影響范圍等方面都存在很大的不確定性，因此就導(dǎo)致了對(duì)應(yīng)急物資需求的不確定性。

2.3弱經(jīng)濟(jì)性與經(jīng)濟(jì)性

應(yīng)急物流的弱經(jīng)濟(jì)性是指應(yīng)急物流關(guān)注更多的是社會(huì)效益方面，屬于社會(huì)公共服務(wù)的范疇，靠的是公共財(cái)政的支持，目的是快速的將物資運(yùn)輸?shù)酵话l(fā)性事件的發(fā)生地點(diǎn)，到達(dá)應(yīng)急的目的，而不像社會(huì)上普通的物流公司一樣。普通的物流公司追求的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是屬于企業(yè)經(jīng)營的范疇[5]；而應(yīng)急物流的經(jīng)濟(jì)性則是從應(yīng)急物流所需要達(dá)到的效果角度來講的，之所以要應(yīng)急，就是為了將損失將至最低，使經(jīng)濟(jì)效益得以最大化的保障。

3 應(yīng)急物流管理體系與信息系統(tǒng)構(gòu)建方案研究

3.1 應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建完善

應(yīng)急物流管理體系是防范以及應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的有力保障與重要支持，由于應(yīng)急物流不確定性的特點(diǎn)，就決定了應(yīng)急物流物資從籌集開始一直到輸送到突發(fā)事件發(fā)生地為止，需要經(jīng)過多個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程，因此對(duì)此過程中應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)以及整個(gè)運(yùn)輸過程信息的準(zhǔn)確性都有著極高的要求，而這就需要通過構(gòu)建完善應(yīng)急物流管理體系來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建完善主要從以下四個(gè)角度來考慮：

一是從應(yīng)急物流的人力基礎(chǔ)角度出發(fā)。應(yīng)急物流中的人力以及人員組織是整個(gè)應(yīng)急物流工作能夠順利進(jìn)行的中堅(jiān)力量，既是應(yīng)急物流過程的管理者，同時(shí)也是應(yīng)急物流工作的執(zhí)行者，人力基礎(chǔ)工作水平的高低將會(huì)直接影響到應(yīng)急物流整體管理水平的高低。我國的應(yīng)急物流中參與的人員涉及到社會(huì)各行各業(yè)，主體眾多，因此需要建立一個(gè)有效的管理機(jī)制，在應(yīng)急物流人員以及組織的組成時(shí)明確好責(zé)任機(jī)制，以此規(guī)范好所有參與應(yīng)急救援人員的行為[6]。

二是保證好應(yīng)急物資的供應(yīng)。應(yīng)急物流工作得以正常、順利進(jìn)行的有力保障就是應(yīng)急物資的供應(yīng)，為此，加強(qiáng)科學(xué)合理的應(yīng)急物資管理是非常重要的。當(dāng)前要做的就是做好應(yīng)急物資的分類工作，以便在此基礎(chǔ)上形成一套有效的一體化應(yīng)急管理模式，從某種角度來看，應(yīng)急物流物資管理工作的加強(qiáng)也是目前在應(yīng)急物資管理中急需解決的問題。

三是應(yīng)急物流信息的管理。信息的及時(shí)性以及有效性對(duì)于應(yīng)急物流活動(dòng)整體來說是至關(guān)重要的，整個(gè)應(yīng)急物流活動(dòng)會(huì)涉及到諸多方面的信息，對(duì)此進(jìn)行加強(qiáng)管理對(duì)于提高應(yīng)急物流的運(yùn)作效率、提高應(yīng)急物流的工作水平有著重要意義。總體上來看，信息需要傳遞、反饋等諸多步驟，是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，因此需要加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急物流信息管理體制的建立。

四是需要加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急物流各個(gè)工作環(huán)節(jié)的管理工作。應(yīng)急物流的各個(gè)環(huán)節(jié)都是比較具體的，比如應(yīng)急物流物資的采購、貯藏、運(yùn)輸以及回收等諸多環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的配合程度對(duì)于應(yīng)急物流能否發(fā)揮應(yīng)有的作用有著重要的影響。從應(yīng)急物流各個(gè)工作環(huán)節(jié)的各個(gè)方面進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的管理工作也是對(duì)于整個(gè)應(yīng)急物流管理體系構(gòu)建的重要工作內(nèi)容，因此應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國目前在應(yīng)急物流中所體現(xiàn)出來的具體情況，加強(qiáng)應(yīng)急物流各個(gè)工作環(huán)節(jié)的管理工作，確保應(yīng)急物流諸多環(huán)節(jié)之間科學(xué)合理的建設(shè)，為應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

3.2 應(yīng)急物流信息化系統(tǒng)的升級(jí)

在應(yīng)急物流的整個(gè)流程中搭建一個(gè)高效的應(yīng)急物流信息化平臺(tái)是十分必要的，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障體系。具體來看，應(yīng)急物流信息化平臺(tái)技術(shù)需要包括以下幾個(gè)方面：突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)和發(fā)生之后能夠保證聯(lián)系通信正常的通訊平臺(tái)以及交通路徑、便于買賣雙方以及第三方合作資源合作的電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)和信息化物流平臺(tái)、能夠保障應(yīng)急物資快速合理運(yùn)輸?shù)娜蚨ㄎ幌到y(tǒng)（此系統(tǒng)可以借助國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航計(jì)劃實(shí)施，共同發(fā)展融合）、應(yīng)急物資的存儲(chǔ)以及養(yǎng)護(hù)的平臺(tái)、智能化的運(yùn)輸系統(tǒng)等。通過對(duì)應(yīng)急物流信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流救援人員以及應(yīng)急物資能夠順暢地在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)需要應(yīng)急的地點(diǎn)；進(jìn)一步健全應(yīng)急物流交通運(yùn)輸方面的法律法規(guī)，給應(yīng)急物流車輛優(yōu)先通過的特權(quán)。完善的應(yīng)急物流信息化系統(tǒng)是由幾個(gè)方面組成的：硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)的倉儲(chǔ)以及信息的參與者等。硬件系統(tǒng)指的是應(yīng)急系統(tǒng)信息化平臺(tái)的硬件平臺(tái)和基礎(chǔ)，這也是應(yīng)急物流信息化平臺(tái)構(gòu)建的基礎(chǔ)；軟件系統(tǒng)包含應(yīng)用軟件與系統(tǒng)軟件兩大部分，而數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)的倉儲(chǔ)則是應(yīng)急物流信息化平臺(tái)的內(nèi)核，各種應(yīng)急信息最終都是以數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)在信息化平臺(tái)之中；信息的參與者既包含應(yīng)急物流的管理決策層，也有分析、執(zhí)行信息層，更包含應(yīng)急物流信息平臺(tái)的操作與維護(hù)人員?？傮w來說，對(duì)于應(yīng)急物流信息化系統(tǒng)的構(gòu)建主要是從這幾個(gè)方面入手加強(qiáng)，來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流信息化平臺(tái)的構(gòu)建。

4 結(jié) 論

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急物流管理體系以及信息系統(tǒng)的構(gòu)建對(duì)于我國應(yīng)急物流體系的完善來說有著重要意義，對(duì)于我國突發(fā)事件的應(yīng)急水平提升也有著重要的作用。本文基于對(duì)應(yīng)急物流構(gòu)建原則了解的基礎(chǔ)上，從多方面、多角度探索了如何進(jìn)一步完善應(yīng)急物流管理體系以及應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建等問題，希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討為我國在突發(fā)事件中應(yīng)急物流體系的進(jìn)一步構(gòu)建完善提供一份借鑒經(jīng)驗(yàn)。

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作者簡(jiǎn)介：郭秀紅（1980.03-），女，漢族，河南三門峽人，講師，碩士。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。