摘 要：本文對(duì)廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的困難及對(duì)策進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了當(dāng)前廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作面臨的新形勢(shì)，其次深入剖析了目前廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的困難，接著筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了解決廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)問題的有效措施，致力于不斷加強(qiáng)廣西人民的環(huán)保意識(shí)與管理能力，進(jìn)而為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)合理的技術(shù)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：廣西；基層環(huán)境監(jiān)測(cè)；面臨困難；對(duì)策；探究

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）12-0301-02

1 當(dāng)前廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作面臨的新形勢(shì)

①社會(huì)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更多，隨著廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)體系也在不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)，促使社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局形成，圖1為中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站分布結(jié)構(gòu)；②廣西環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)的要求更嚴(yán)格，廣西的環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量監(jiān)督部門都必須要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，務(wù)必要確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，廣大人民群眾也要密切監(jiān)督工作人員的行為，旨在向廣大社會(huì)提供精準(zhǔn)公正的數(shù)據(jù)信息；③基層環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)更重，廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門實(shí)行了對(duì)輻射、振動(dòng)、生物與土壤的深度監(jiān)測(cè)，污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)增加了定期對(duì)比監(jiān)測(cè)要求；④環(huán)境管理要求更高，廣西近年來越來越注重加大污染源排放與抽查的力度，強(qiáng)調(diào)突出環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的公共性與普及性，持續(xù)擴(kuò)大基層環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。

2 當(dāng)前廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的困難

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量與技術(shù)手段有待提高

以廣西某縣的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站為例進(jìn)行分析，最為典型突出的問題就是沒有建立起完善精準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任追究制度，許多基本的采樣點(diǎn)位不具備代表性，往往與同期的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相差較遠(yuǎn)，更甚至沒有經(jīng)過相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證與復(fù)核，例如實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析不夠科學(xué)等，這都在客觀程度上加大了廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的難度。而且廣西的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段也有待提升，廣西某些縣城的集中式飲用水源取水口缺乏全自動(dòng)精密水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，極大的降低了科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的概率，往往數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度、人工現(xiàn)場(chǎng)采樣地點(diǎn)等客觀因素都得不到行之有效的科學(xué)管控，難以靈敏高效的及時(shí)反應(yīng)水質(zhì)的變化，不利于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

2.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，污染信息傳遞慢

當(dāng)前廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的另一大困難就是污染信息傳遞慢且監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，主要集中表現(xiàn)為難以提供監(jiān)測(cè)突發(fā)性環(huán)境污染事故性質(zhì)，基層環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)也得不到行之有效的保障，而且衍生出的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡也難以控制在合理范圍之內(nèi)，對(duì)救援善后缺乏及時(shí)的技術(shù)支持。再者，廣西某些環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)排放大量的污染物質(zhì)，嚴(yán)重危險(xiǎn)到了廣大人民群眾的生命健康安全且降低了生活質(zhì)量，因此希望相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上述問題引起廣泛的關(guān)注與重視，推動(dòng)廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)困難的解決，致力于將廣西打造成環(huán)境美好型社會(huì)。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置老化且不足

所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置陳舊主要是由于缺乏定期有效細(xì)致的維修保養(yǎng)，增加了相關(guān)儀器設(shè)備的損耗率，嚴(yán)重降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置的使用壽命，尤其是某些技術(shù)監(jiān)測(cè)儀器配置的科技含量相對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而言較低。而且基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作屬于高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，廣西有78%的山區(qū)，這就給山谷下方采水等勘測(cè)活動(dòng)帶來了極大的困難，陡峻的地勢(shì)使得采水人員稍有不慎就滑落山谷，有時(shí)監(jiān)測(cè)孔布置在幾十米高的煙囪上，監(jiān)測(cè)人員難以站穩(wěn)，增大了生命安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，許多實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常接觸有毒有害化學(xué)試劑，這都不利于工作人員的健康，總之，這些基層環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的困難都迫待改善。

2.4 缺乏完善的晉升機(jī)制，人員素質(zhì)較為落后

①許多廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)測(cè)人員沒有時(shí)間來組織學(xué)習(xí)，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人員外出出差限制較緊，而且廣西許多山區(qū)的地理位置較為偏僻，因交通不便而缺乏足夠的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這在整體上使得同上級(jí)監(jiān)測(cè)站的交流缺乏。②環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)部的晉升機(jī)制不夠科學(xué)合理，難以充分調(diào)動(dòng)起內(nèi)部工作人員的主觀能動(dòng)性與積極創(chuàng)造性，更甚至是人員晉升機(jī)制存在弄虛作假與靠人情親疏來謀取干部崗位的不良風(fēng)氣，而且許多廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的晉升機(jī)制不夠透明化，缺乏行之有效的監(jiān)管與督查。

3 應(yīng)對(duì)廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)問題的有效策略

3.1 重視基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究

可以配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)專用儀器設(shè)備，及時(shí)為上級(jí)主管部門提供科學(xué)精準(zhǔn)的環(huán)境污染事件信息數(shù)據(jù)，組建應(yīng)急基層環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍，建立反應(yīng)迅速的可移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，盡早出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法規(guī)，清晰明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用、地位與性質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧好廣西各個(gè)污染源與流域的環(huán)境監(jiān)管力度，建立健全完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)系統(tǒng)。再者，廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究還應(yīng)該始終秉持好“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，自始至終解決好環(huán)境監(jiān)測(cè)的基層困難，逐步完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策與法律法規(guī)。

3.2 堅(jiān)持提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與信息

要想從根本上解決廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的困難，最為根本有效的措施就是堅(jiān)持提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與信息，充分保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與質(zhì)量，全面提升各個(gè)地方對(duì)環(huán)境的參與度與認(rèn)知度，廣西相關(guān)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要注重提升工作的效率與水平，科學(xué)巧妙的應(yīng)對(duì)愈加復(fù)雜化與多樣化的環(huán)境問題。此外，制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測(cè)制度，在合理利用資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范方案設(shè)計(jì)，降低專業(yè)人員的流動(dòng)性，盡可能的發(fā)揮出專業(yè)人員的穩(wěn)定性與積極性，環(huán)保部門可以采取定時(shí)、不定時(shí)等多種形式的監(jiān)督檢查舉措，基層環(huán)保部門可依照情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行舉報(bào)相關(guān)違法行為。

3.3 加強(qiáng)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行

一方面，在廣西基層環(huán)境污染源在線監(jiān)控設(shè)施與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，大力將個(gè)體自動(dòng)化數(shù)據(jù)引入到環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，維持好生態(tài)補(bǔ)償?shù)乇硭當(dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)與排污口斷面安裝等工作之間的動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)注重對(duì)其進(jìn)行及時(shí)預(yù)警與統(tǒng)一實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步深化并加快推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行保障。另一方面，劃分好廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)定位，不斷提升環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的地位，集中精力承擔(dān)履行政府部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)職能，不斷提高廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和綜合分析水平，逐步朝著系統(tǒng)化、精細(xì)化與復(fù)雜化的方向發(fā)展前進(jìn)。

3.4 全面提升廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的水平

①必須要保持機(jī)制的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，推動(dòng)將環(huán)境和國(guó)家提倡的可持續(xù)發(fā)展相吻合，充分發(fā)揮出機(jī)器自動(dòng)化的優(yōu)勢(shì)，提升基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力和專業(yè)性，積極發(fā)展優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和人才；②培養(yǎng)出一批技術(shù)性較強(qiáng)、專業(yè)性突出的隊(duì)伍，建議廣西環(huán)保局在網(wǎng)上建立交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，向經(jīng)驗(yàn)豐富的上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)責(zé)任心較強(qiáng)的精英骨干人員常駐監(jiān)測(cè)站指導(dǎo)監(jiān)測(cè)技術(shù)；③鼓勵(lì)對(duì)外監(jiān)測(cè)并對(duì)相關(guān)不同的工種進(jìn)行政策扶持，確保從根本上保障好廣大基層環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的生命財(cái)產(chǎn)健康安全，定期組織人員到其他監(jiān)測(cè)能力較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)站參觀學(xué)習(xí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前廣西環(huán)境保護(hù)工作中的核心基礎(chǔ)性工作就是環(huán)境監(jiān)測(cè)，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，環(huán)境從整體上來講是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)且繁瑣復(fù)雜的體系，因此必須要切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意義，深入推動(dòng)保護(hù)環(huán)境質(zhì)量且最大化抑制環(huán)境污染，始終致力于建設(shè)生態(tài)文明型的良好社會(huì)，而且近年來廣西的環(huán)境管理與相關(guān)法規(guī)要求也在水漲船高，監(jiān)測(cè)任務(wù)愈加繁重，迫切需要針對(duì)廣西基層環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題提出具有針對(duì)性的有效策略，例如政府總量減排目標(biāo)考核要實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境信息透明化，污染源日常監(jiān)管到突發(fā)性環(huán)境事件追蹤等，進(jìn)而將廣西打造成綠水青山型環(huán)保城市，更好的造福于廣大人民群眾。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-3-30

作者簡(jiǎn)介：黃健峰（1989-），男，壯族，廣西田林人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作。