摘 要：隨著社會的發(fā)展，工業(yè)大片開展，農(nóng)藥的大量噴灑農(nóng)村生活垃圾直接排入河道，河道受到的污染越來越嚴(yán)重。及時發(fā)現(xiàn)目前河道存在的問題，各級政府并立即采取措施對其進(jìn)行綜合治理是眼下城市建設(shè)的首要任務(wù)。本文對河道存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的治理建議，為河道綜合治理提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：河道治理；問題；建議

中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）12-0106-02

引 言

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響，很多的河道被嚴(yán)重污染，環(huán)境問題越來越多，目前常見的有以下幾種：群眾違規(guī)占用河道，人們將生活垃圾扔進(jìn)河里，河道被亂挖亂填等，這些不良的現(xiàn)象導(dǎo)致河床堆積嚴(yán)重，河道旁邊的景觀也受到巨大影響，人們的日常生活，身體健康也受到危害。就目前河道污染的嚴(yán)峻形勢來看，人們必須加強對河道的管理，增強人們保護(hù)河道的意識，不斷在行動中落實。

1 河道管理存在的問題

雖然相關(guān)部門一直在強調(diào)河道治理，也做了很多相應(yīng)的工作，雖然取得了一些進(jìn)展，全國范圍內(nèi)推行河長制，由部門管理向首長管理過度，但現(xiàn)實生活中仍然存在一些亟待解決的問題。

1.1 群眾對河道管理的意識薄弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，對田地的灌溉技術(shù)日益發(fā)達(dá)，對河道的依賴性較小，人們的日常生活也幾乎不需要河道來供水，河道流水逐漸被人們摒棄。人們對河道的依法管理意識非常的薄弱，人們不能夠很好的保護(hù)河道，管理人員不能夠充分的利用法律來保護(hù)河道，人們對河道保護(hù)在思想上的認(rèn)識不到位，侵占河道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，人們經(jīng)常私自利用河道進(jìn)行建房或者圈地等等。管理者如果不能夠很好的解決這些問題，就會引發(fā)越來越多的人進(jìn)行效仿，最后導(dǎo)致整條河道癱瘓。行政執(zhí)法沒有強制力，行政法規(guī)不可操作性管理者管理方法缺失，執(zhí)行手段不夠強硬，就很難有效的組織此類不良現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 亂挖河道造成意外事故

河道本身就是危險的區(qū)域，即使沒有違規(guī)現(xiàn)象也存在一定的危險。并且，我國有相關(guān)的法律對河道管理有明確的規(guī)定，在《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條中提到，在被管理的河道附近進(jìn)行挖土，淘金，采砂等行為的，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是在實際生活中，人們對此條例一無所知，對河道亂挖亂采現(xiàn)象日益加重，相關(guān)的部門對于這種現(xiàn)象有過禁止，但又沒有很好的手段對其進(jìn)行管理組織，村民往往是想挖就挖，想采就采，就算違規(guī)挖掘了，也很難找到當(dāng)事人來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。深入分析其原因有以下幾點：

（1）資源的短缺，現(xiàn)代交通越來越發(fā)達(dá)，馬路建設(shè)越來越多，各種建筑對沙石，泥土的需求過大，導(dǎo)致很多河道的沙土與石子奇缺受利益使，就無視法律法規(guī)，違法偷采，破壞水生態(tài)、水環(huán)境。

（2）人們對資源所屬的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為河道資源是自然資源，用之不完，取之不盡，隨意破壞環(huán)境破壞資源，是河道自然生態(tài)環(huán)境收到破壞。

（3）執(zhí)法執(zhí)行力度有所欠缺。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，如果有人違反河道管理條例，依照法定程序，應(yīng)該對違反的人員進(jìn)行審核調(diào)查，利用法律手段對出現(xiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行合適的處理。如果搜集的證據(jù)足夠，違反人員還十分不聽從勸告，執(zhí)法機關(guān)沒有權(quán)力對其進(jìn)行強制執(zhí)行，這時就可以利用更高權(quán)力機關(guān)的威力來震懾違法人員，可以申請人民法院對違法人員強制執(zhí)行。但是從實際情況來看，通過法院解決問題時效太長，違法行為難以認(rèn)定，違法人員會進(jìn)行上訪，或者是有其他原因?qū)е麓祟惏讣粩R置。從這一方面來看，對河道違法人員進(jìn)行相關(guān)處理具有一定的難度。

1.3 違規(guī)占用河道

隨著社會的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)越來越好，土地十分緊缺，很多老百姓建房需要大面積土地，很多臨近河道的人就經(jīng)常違規(guī)占領(lǐng)河道，在河道旁邊進(jìn)行違章建房等行為。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因很多，行政執(zhí)法對河道的管理力度不夠?qū)е略诤拥琅赃呥M(jìn)行違章建筑的行為越來越多，私自占用能夠無成本獲益。另外一個原因是老百姓的宅基地審批上會將一些河道旁的土地批給百姓，熱門就擅自建房，個人的違法行為最后牽扯到集體的違法行為。更讓人擔(dān)憂的是，這些老百姓們對自己犯下的嚴(yán)重錯誤并沒有感覺到任何不適，沒有意識到違規(guī)侵占河道問題的嚴(yán)重性。

2 生態(tài)治理的建議

對于生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的各種的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，拖延時間只會讓問題變得更加嚴(yán)重，更復(fù)雜。下面就提出幾點建議，以供參考：

2.1 增強河道保護(hù)意識

工農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越高，工業(yè)廢水，養(yǎng)殖場直排河道，農(nóng)業(yè)中的農(nóng)藥，生活垃圾對河道產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。工業(yè)的用地需求無法得到滿足，使得社會各界的矛盾越來越多。河道資源是公共資源，并且在我國水土保持是一項基本的國家策略，在國家頒布的一些河道管理條例中都有明確的規(guī)定，各級政府在對河道進(jìn)行建設(shè)的過程中需要在有限范圍內(nèi)占用河道的，有關(guān)于補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。地方性的各級部門自身應(yīng)該加強對相關(guān)條例的學(xué)習(xí)，大力的對河道保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境進(jìn)行宣傳講解，告知村民占用河道會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，防患于未然。各級政府用這種方式，綠山清水，加大宣傳力度，增強全民對河道保護(hù)的意識。

2.2 科學(xué)整治河道

不管是城鎮(zhèn)河道還是鄉(xiāng)村河道，都為自然景觀、濕地、池塘等提供著豐富的水源，河流的存在也能夠為城市氣候的改善提供幫助，所以有很多人把河道稱作城鄉(xiāng)的血液，是城鄉(xiāng)生態(tài)活力的源泉。河道不僅僅能夠為氣候環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)，還蘊藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。在對河道進(jìn)行修理恢復(fù)時，修的不僅僅是一條河道，每一條河道都會牽涉到河道流域各項條件的綜合治理。目前治理河道的辦法比較單一，不恰當(dāng)?shù)闹卫頃淖兒拥涝瓉淼臓顟B(tài)，更會打破河道之間本來的自然聯(lián)系，讓河道自我凈化的能力減弱。河道的不科學(xué)治理很有可能會引起大面積的環(huán)境問題。生態(tài)治理可以采用自然生態(tài)的修復(fù)方式，在河道中種植水生植物，通過植物之間的生物作用，有效的減輕河道污染問題。同時在修建河道時應(yīng)該注意河道本來的分支走向，深度寬度等，根據(jù)河道的自然走向，整體布局來綜合治理?？茖W(xué)的對河道進(jìn)行治理，完美實現(xiàn)水土交融，讓城鄉(xiāng)之間的氣候、環(huán)境等得到進(jìn)一步改善。

2.3 灌輸人水和諧共處理念

水是生命之源，河道保護(hù)行動對環(huán)境，人們生活環(huán)境都有著重大意義。河道的污染會傳播細(xì)菌，影響人們的生活環(huán)境，引起疾病。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該向廣大人民宣傳水對人類的重要性，保護(hù)河道的重要性，人水和諧共處的理念灌輸應(yīng)該從娃娃抓起，當(dāng)?shù)氐慕逃块T應(yīng)該向各小學(xué)中學(xué)下發(fā)任務(wù)，通過學(xué)校對學(xué)生宣傳保護(hù)水源，與水資源和諧相處的重大意義。小學(xué)生，中學(xué)生正處于各種觀念塑造樹立的關(guān)鍵時期，積極向?qū)W生灌輸相關(guān)知識理念，對日后水資源、河道的保護(hù)有著長遠(yuǎn)意義。

2.4 鼓勵群眾積極參與整治保護(hù)行動

河道的治理離不開群眾的支持，只有發(fā)動群眾，依靠群眾的力量才能夠更好的開展河道整治工作。河道的開發(fā)使用、保護(hù)等都關(guān)乎著千萬家庭的利益，如果不能夠科學(xué)治理，與人們進(jìn)行良好的溝通，就會產(chǎn)生很多問題，影響人們的生活，對當(dāng)?shù)卣男蜗螽a(chǎn)生不良影響。在河道的整治策劃中，要明確規(guī)劃需要人民群眾參與的部分，并計劃好該怎樣與當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行溝通。在整治期間應(yīng)該廣泛爭取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，并做好相關(guān)宣傳講解。努力改善水生態(tài)、水環(huán)境、達(dá)到河暢水清岸綠景美。

3 結(jié)束語

河道的治理對生態(tài)保護(hù)來講有著重大意義，科學(xué)的治理河道，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，加強執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，擴(kuò)大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，這些都能夠?qū)拥乐卫砥鸬阶饔?。目前，人們受到的相關(guān)宣傳教育不夠，對法律知識了解的較少，宣傳力度不夠，這就很難激發(fā)人民對河道保護(hù)的積極性。相關(guān)部門要從自身開始找問題，把人民利益放在第一位，積極解決問題，為河道整治工作不斷努力。

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收稿日期：2018-3-24