摘 要：國有企業(yè)居民委員會遵循著公司領導管理為主，地方政府和企業(yè)共同管理的管理措施。在社區(qū)管理方面，國有企業(yè)居委會發(fā)揮著社會管理基礎平臺的作用。本文主要從國有企業(yè)居民委員會所面臨的新形勢入手，對國有企業(yè)中居民委員會作用發(fā)揮的措施進行了探究。

關鍵詞：國有企業(yè)居委會；社區(qū)公益服務事業(yè)；社區(qū)文化建設

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）12-0007-02

前 言

基層社會管理工作是社會管理工作中的重要內容?；鶎由鐣暮椭C穩(wěn)定，可以為整個社會的和諧穩(wěn)定提供保障。城市社區(qū)是城市社會穩(wěn)定的根基。國務院《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》的出臺，已經讓城市居委會的工作職責得到了明確。國有企業(yè)內部社區(qū)是國有大中型企業(yè)在長期發(fā)展過程中所形成的自有的社會體系，現(xiàn)階段“企業(yè)辦社會”改革工作的開展，已經讓國有企業(yè)居民委員會的作用得到了社會的關注。

1 國有企業(yè)居民委員會所面對的新形勢

居民委員會是當代中國城市中重要的社會管理組織。它在中國社會的穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著至關重要的作用[1]。國有企業(yè)居民委員會根植于國有企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成的內部社區(qū)。隨著經濟體制轉型與市場經濟體制的發(fā)展，國有企業(yè)所承擔的社會服務及社會管理職能已經成為了國有企業(yè)的社會負擔與歷史包袱。針對“企業(yè)辦社會”問題多國企市場活力及競爭力的影響，國家已經在國有企業(yè)改革工作開展過程中推進國企社會職能的剝離。國有企業(yè)與社會管理職能的剝離，要求國有企業(yè)將內部社區(qū)及相關社會管理工作交由地方政府，在“企業(yè)辦社會”改革工作實施以后，國有企業(yè)居委會不僅僅需要著眼于本公司內部的離退休職工或職工家屬，在社會人員進入社區(qū)、政府部門的社區(qū)管理工作不斷強化的情況下，國有企業(yè)居委會已經成為了企業(yè)內部與政府部門互相交流的平臺。國有企業(yè)離退辦所面對的新的工作形勢與新進入社區(qū)的各類社會人員的管理工作成為了國有企業(yè)居民委員會所面對的重要問題。

2 國有企業(yè)居民委員會作用的發(fā)揮措施

國有企業(yè)居民委員會遵循著公司領導管理為主，地方政府和企業(yè)共同管理的管理措施。在社區(qū)管理方面，國有企業(yè)居委會發(fā)揮著社會管理基礎平臺的作用。“企業(yè)辦社會”改革工作的開展，也是對國有企業(yè)居民委員會在新時期的工作進行明確的過程。社區(qū)管理工作涉及到了思想建設、文化建設及社會治安建設等多個方面。以下內容為“企業(yè)辦社會”改革模式下國有企業(yè)居民委員會發(fā)揮自身作用的措施。

2.1 加強離退休職工與社區(qū)居民的網(wǎng)格化管理，注重平安社區(qū)建設

社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是政府部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一化標準，將社區(qū)管理轄區(qū)劃分成若干單元網(wǎng)格，并借助統(tǒng)一化、專業(yè)化的數(shù)字化城市管理平臺，加強社區(qū)管理的管理模式[2]。網(wǎng)格化管理模式在社區(qū)管理工作中的應用，有助于社區(qū)管理水平的提升，現(xiàn)階段社會治理方式、社會治理體制的創(chuàng)新已經成為了黨和國家關注的問題。在“企業(yè)辦社會”改革逐步推進的過程中，國有企業(yè)也需要積極融入網(wǎng)格化管理體系，進而在堅持網(wǎng)格化管理、社會化服務的基礎上，構建前沿化的基層綜合服務管理平臺。如圖1所示的內容為網(wǎng)格化信息管理服務系統(tǒng)的功能與作用。

根據(jù)國有企業(yè)居民委員會的實際情況，企業(yè)離退休人員管理工作與社區(qū)居民管理工作是居委會工作中的重要內容。圖2所示的內容為國有企業(yè)居民委員會在“網(wǎng)格化”社區(qū)管理模式建立以后所構建的五個層面的工作平臺。

組織建設工作的完善，是對國有企業(yè)社區(qū)的管理體系進行優(yōu)化的有效措施。在國有企業(yè)的支持下，社區(qū)居委會管理可以在離退休人員中構建完善的黨支部與黨小組，進而借助黨員管理工作加強對國有企業(yè)離退休職工的管理。為保證社區(qū)黨組織的政治領導核心作用，國有企業(yè)居民委員會也需要對社區(qū)流動人口、無業(yè)居民及非公有制經濟組織內的黨員管理工作進行強化。為了讓居民委員會更好地發(fā)揮社會管理基礎平臺的作用，居委會也需要對各個崗位、節(jié)點的崗位責任制進行完善。

“企業(yè)辦社會”改革工作實施以后，社會人口的涌入，讓治安管理工作成為了社區(qū)管理工作的重要內容。平安社會活動宣傳力度的強化與社會治安志愿者招募工作的開展有助于居民參與治安管理工作熱情的提升。在“網(wǎng)格化”治安管理模式為國有企業(yè)居民委員會應用以后，群防群治工作的開展，也有助于民眾防范意識的提升。針對國企社區(qū)社會環(huán)境在“企業(yè)辦社會”改革工作實施以后所表現(xiàn)出來的復雜性，國有企業(yè)社區(qū)居委會需要與屬地公安機關加強聯(lián)系，并要在此基礎上，對社區(qū)流動人口的管理工作進行強化。

2.2 做好社區(qū)公共服務事業(yè)與公益事業(yè)

社區(qū)管理工作是對人的服務于管理工作。社會管理要素具有著一定的復雜性，圖3所示的內容為社會管理要素的內容。

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)轉制工作與政府職能的轉變，已經讓社區(qū)管理工作呈現(xiàn)出了一定的復雜性。在“企業(yè)辦社會”改革工作實施以后，低保人口、下崗失業(yè)人員、殘疾人、未成年人及流動人口群體的增加，讓社區(qū)全體居民成為了居民委員會所關注的對象，在企業(yè)所承擔的社會管理職能轉移至社區(qū)以后，社區(qū)需要在遵循服務居民、方便居民的原則的基礎上，對社區(qū)服務體系進行完善，公共服務事業(yè)與公益事業(yè)的完善，是社區(qū)在服務體系建設過程中所采取的重要措施。根據(jù)“企業(yè)辦社會”改革工作實施過程中遇到的實際問題，國有企業(yè)居委會需要將服務對象拓展至全體社區(qū)居民。在社區(qū)服務的服務內容方面，居委會需要對社區(qū)服務中心建設及社區(qū)文化、衛(wèi)生和體育等服務設施的建設工作進行關注。從居民的多樣化需求入手，提升社區(qū)綜合服務水平，是國有企業(yè)居委會出于提升社區(qū)綜合服務水平的需要而采取的主要措施。為促進服務方式的轉變，國有企業(yè)居民委員會也可以對社區(qū)互助服務機制與志愿服務活動機制進行完善。

2.3 在依法協(xié)助基層人民政府及派出機關工作中增加和諧因素

“企業(yè)辦社會”改革工作的實施，讓國有企業(yè)中的居民委員會聯(lián)系黨和政府與社區(qū)居民的作用得到了強化。推動政府社會管理與公共服務的全覆蓋，是國有企業(yè)居民委員會在新時期所承擔的重要職責[3]。在協(xié)助基層政府開展工作的過程中，國企居民委員會需要對各種社會關系進行充分協(xié)調。為促進政府、企業(yè)、社區(qū)組織與社區(qū)居民之間的協(xié)商互動機制與互利合作機制的完善，國有企業(yè)居民委員會需要在對社區(qū)豐富的社會資源進行發(fā)掘的基礎上，構建有助于資源共享的跨界組織管理服務體系。政府行政管理與社區(qū)自我管理功能之間的有效銜接，有助于政府依法行政與社區(qū)居民自治之間的良性互動，二者之間的有效銜接，既可以讓國有企業(yè)居民委員會成為政府與社會之間的連接器，也可以在行政管理與居民自治管理的融合過程中發(fā)揮一定的作用。普法工作的開展，也可以發(fā)揮出增加社區(qū)核心因素的作用，對此國企社區(qū)可以借助“法律進社區(qū)”等活動的開展，提升社區(qū)居民的學法意識與用法意識。

2.4 注重社區(qū)文化建設工作的開展

《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的出臺，對文化建設的意義和社會主義文化建設的目標等內容進行了明確。社區(qū)文化建設工作的開展，是促進社區(qū)健康發(fā)展的重要舉措。在注重黨建工作的基礎上，國有企業(yè)居民委員會可以提供一些適合老年人及社區(qū)居民的文體活動，如老年大學、書畫、棋牌和健身操等文體活動。

3 結 語

社會管理基礎平臺作用和聯(lián)系黨和政府與社區(qū)居民的作用是國有企業(yè)中居民委員會所發(fā)揮的主要作用。注重社區(qū)文化建設、社區(qū)公共服務事業(yè)與公益事業(yè)、構建網(wǎng)格化管理體系等措施是國有企業(yè)居委會發(fā)揮自身作用的關鍵措施。

參考文獻

[1]于曉鷗.關于加強國有企業(yè)居委會工作的探討[J].企業(yè)改革與管理，2017（07）：84～85.

[2]張世福.社區(qū)居委會在社會管理中基礎平臺作用的發(fā)揮[J].理論學習，2011（11）：48～51.

[3]張世福.城市社區(qū)居委會在社會管理中的基礎平臺作用探析[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報，2011（05）：37～40+44.

收稿日期：2018-3-20

作者簡介：馮 莉（1978-），女，經濟師，本科，主要從事管理工作。