摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對鐵路建設提出了新的要求。為了控制鐵路項目的建設成本，我們必須在建設前預算和管理鐵路的成本。只有這樣，鐵路建設才能順利進行，建設的進度也才能得到保障。本文首先介紹了鐵路建設成本控制和管理的重要性，闡述了鐵路建設階段造價成本的現(xiàn)狀。最后，提出了鐵路建設階段成本控制與管理的相關措施。

關鍵詞：鐵路施工；成本造價；管理與控制

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）17-0275-02

引 言

目前，我國鐵路建設已進入快速發(fā)展時期，鐵路建設工程造價成本越來越多被關注。工程造價管理已廣泛應用于各類建筑工程中，作為工程建設的必要前提，我們都知道，鐵路工程管理的成本是資金的管理，鐵路工程建設作為管理角色在管理中起著決定性的作用。

1 對鐵路工程施工成本造價進行控制、管理的意義

鐵路建設是一個系統(tǒng)集成項目，需要充分考慮各種各樣的影響因素，要把相關的科學技術的準備工作和一些客觀的影響因素落實并考慮到位。在鐵路施工建設過程中往往會出現(xiàn)三超現(xiàn)象，即概算超出估算、預算超出概算和決算超出預算。三超現(xiàn)象不僅對鐵路的建設狀況和建設的質量有很大的負面影響，還會造成工程很大的經(jīng)濟損失。因此，加強鐵路工程管理成本，有利于國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

2 鐵路工程施工中成本造價管理現(xiàn)狀

2.1 成本意識薄弱，管理不專業(yè)

目前，鐵路建設項目缺乏較強的成本控制意識，建設項目，施工企業(yè)更注重技術管理、進度控制，而忽視項目成本控制。其他部門有專門的專業(yè)技術人員進行檢查，而管理環(huán)節(jié)恰恰缺乏這一類的專業(yè)管理，導致項目成本不可控，影響經(jīng)濟效益的建設。

2.2 材料使用控制不嚴，浪費嚴重

材料成本是鐵路建設的主要成本之一，材料成本也占據(jù)了一個更大的部分，因此應該成為鐵路工程成本控制的核心成本，然而，當前業(yè)務多數(shù)是欠缺物料管理的意識，材料控制不嚴，材料的購買和出售缺乏標準化過程的約束，甚至沒有秩序，不規(guī)范，再加上缺乏標準化的材料的統(tǒng)一管理，使很多材料由于缺乏保護和腐蝕發(fā)生惡化，例如：由于缺少專門的管理，容易遭受暴雨生銹，從而影響其后續(xù)的功能。不受限制地使用材料，造成了嚴重的物質浪費，實際上增加了鐵路建設項目的成本，造成了巨大的財政負擔。

2.3 尚未形成完善的成本管控機制

有效的成本控制需要健全的成本控制機制。然而，由于對技術管理的過度關注，以及對建立健全和完善的成本控制機制的忽視，造成現(xiàn)代建筑企業(yè)依舊沒有形成健全和完善的成本管理機制，大多數(shù)的企業(yè)都存在著這樣的問題：責任不明確，獎懲不嚴格，制度不到位等等。也正是由于缺乏健全和完善的成本控制機制，使鐵路建設成本處于混亂狀態(tài)之下，導致成本管理工作權威、責任和其他義務無法科學分配，成本控制責任無法承擔。

2.4 缺少有效的獎懲制度

目前，一些建筑施工企業(yè)建立了特殊的成本控制部門，還專門為擬議了具體的成本控制措施，然而，實際的建筑依然未能有效地實施成本控制措施，這是由于缺乏嚴格的監(jiān)督和約束的激勵和懲罰機制，因此成本控制人員在過去的一些原則，不能從根本上控制支出的成本。

3 鐵路工程施工中成本造價控制管理措施

3.1 投標時，開始初始的成本預算

投標成本是企業(yè)制定策略的基礎，是對項目損益的初步估計。

在成本計算中，我們必須：①研究項目的規(guī)模，項目的性質，建設單位資金來源和支付能力，并對建設的總體時間，以及建設場地的自然、經(jīng)濟、社會條件進行仔細致的調(diào)查分析，認真研究施工方案和施工組織計劃。②根據(jù)企業(yè)實際建設成本與當?shù)夭牧铣杀緛碛嬎忝恳豁椀馁M用情況。③參照工程測算的方法并根據(jù)企業(yè)的實際情況管理施工建設中的費用，認真做好每一項的成本分析，包括預計的輔助材料和工作材料的成本。

3.2 強化成本控制意識

鐵路建設企業(yè)必須從意識形態(tài)方面入手，并從意識形態(tài)根源深化的理解成本控制，了解成本控制在鐵路建設施工中的重要意義，并將鐵路施工成本造價管理作為一項重要的管理任務。企業(yè)領導通過召開會議，組織學習，思想教育等指導教育所有員工，使他們意識到施工成本控制與經(jīng)濟效益和企業(yè)自身的發(fā)展的密切關系。

3.3 加強施工階段直接成本管理控制

3.3.1 嚴格的合同管理

由項目部簽署合同后，必須嚴格執(zhí)行“三不原則”?，F(xiàn)場施工圖紙已經(jīng)到位，合同后付的清單嚴格禁止。嚴禁簽訂公開合同，必須實行限價制度和滯納金。

3.3.2 材料費用控制

鐵路項目的材料費用要大得多，因此，我們必須要注意材料成本的控制：①要把采購成本控制好，選擇一個好的并且低價格的材料；②要避免材料的浪費；③做好廢料的回收，節(jié)約成本。材料的規(guī)劃、消費、供給不僅要從整體上把握還要對每一部分的實際消耗進行認真的核對，否則會計數(shù)據(jù)的成本將是錯誤的，消費過程的實際成本將難以掌握。

3.3.3 對機械使用成本的有效控制

一般來說，機械使用費用的控制要從兩個方面進行，一是機械單價，另一種是機械類的數(shù)目。對于這兩方面的控制重點在于如下兩個方面：①做好使用設備之前的具體需求的預算，有效控制設備的數(shù)量；②機器和設備一般情況下都會出現(xiàn)故障，所以要進行適當?shù)木S護保養(yǎng)工作，同時注意避免一些不規(guī)律的行為，以減少不必要的維護費用。

3.3.4 合理控制現(xiàn)場管理費用

雖然鐵路道路和橋梁項目現(xiàn)場管理的個人支出并不高，但由于涉及的類型相對較大，資金相對較大，很可能會造成資金超標。對于這個費用的控制，要有一個標準化的支出程序，按照一定標準對支出進行控制。并在這一過程中嚴格監(jiān)督控制支出費用，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決管理過程中存在的問題，使資金的管理更加有效。

3.3.5 定期經(jīng)濟活動分析

在鐵路建設階段，應當定期開展經(jīng)濟活動。鐵路項目部要建立一個常規(guī)的成本分析系統(tǒng)，掌握成本賬戶的內(nèi)涵和成本，真實反映當前形勢，實現(xiàn)準確的預期。

3.4 強化成本核算管理

鐵路建設成本核算管理非常重要，因此必須加強對成本核算的監(jiān)管和監(jiān)督。①建立一個特殊的成本會計部門，以便部門員工了解企業(yè)成本核算制度、原則等，以及在實際成本控制中使用這些系統(tǒng)的方法。②注重加強成本核算管理，專注于鐵路建設過程的審計項目和其他問題的變化，規(guī)范他們的收集，分析和整理，為后期的成本核算提供重要參考，這是因為建筑變化是影響成本的最關鍵的因素，只有加強施工的變更管理的成本，才能真正使項目控制的成本最小化。

3.5 健全完善成本管理獎懲機制

為了從根本上制約控制成本管理人員的行為，必須根據(jù)成本管理績效、表現(xiàn)等來制定成本控制獎懲制度。企業(yè)可以試著把權限融入到成本管理工作之中，對于任何成本控制管理不善，高成本的行為應該追究相關管理人員的責任。相反，對于工作性能，成本管理，成本控制等方面優(yōu)秀的管理人員給予獎勵。以便最大化的刺激員工的積極性，完善評估體系，以提高鐵路工程造價管理的成本水平。

4 結 語

總之，鐵路成本與國民經(jīng)濟和人民生活息息相關，因此其合理的控制和管理是非常重要的。然而，鐵路工程造價的管理和控制仍存在許多問題。因此，相關單位必須采取合理有效的方法來管理和控制成本，并保證在整個項目和實施過程中執(zhí)行。最大限度地確保項目合理的收入，以提高企業(yè)的競爭力和企業(yè)的經(jīng)濟效益，進一步擴大企業(yè)的生存空間，并奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]趙育成.工程項目成本管理分析[J].鐵路工程造價管理，2011（6）：11～14.

[2]耿立雄.基于全而造價理論的鐵路項目建設階段工程造價分析[J].企業(yè)技術開發(fā)，2012（Z1）：135～137.

[3]彭德艷.有關于鐵路工程中的造價管理的分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（01）：25～34.

收稿日期：2018-5-11

作者簡介：孟 冰（1990-），男，漢族，甘肅蘭州人，助理工程師，本科，主要從事工程經(jīng)濟工作。