摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，科技的日益進(jìn)步，特別是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，審計(jì)面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，國(guó)家治理中對(duì)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)的要求逐步提高，審計(jì)人員的工作內(nèi)容及重點(diǎn)發(fā)生了巨大的變化，審計(jì)方式方法亟待創(chuàng)新，審計(jì)人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平急需提高。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)職業(yè)化建設(shè)；能力；水平提升

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）17-0273-02

1 推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，提升審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)能力水平的必要性

審計(jì)作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員必須具備勝任審計(jì)工作的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、政策水平及道德水準(zhǔn)等執(zhí)業(yè)要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家審計(jì)工作任務(wù)的變化，作為縣區(qū)一級(jí)的基層審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員必須要緊跟審計(jì)時(shí)代的變化，積極作出應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)理念觀念及內(nèi)容重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)人員不斷提升專業(yè)能力和專業(yè)水平，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、促進(jìn)作用。

1.1 推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化，是新時(shí)代背景下審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)變化的要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及改革開(kāi)放的推進(jìn)，十八大以來(lái)黨中央各項(xiàng)重大政策、措施、方針的實(shí)施及十九大報(bào)告對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，在新形勢(shì)下審計(jì)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)隨之發(fā)生了很大變化。國(guó)家審計(jì)的對(duì)象、范圍和領(lǐng)域不斷拓展，在積極實(shí)施審計(jì)全覆蓋的同時(shí)，審計(jì)重點(diǎn)逐漸向公共資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性、重大政策措施的落實(shí)情況等傾斜。審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、正確把握和處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題、實(shí)事求是及本著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念做好審計(jì)工作，而且要針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因提出合理化、可行性建議，以堵塞漏洞，促進(jìn)體制機(jī)制的建立完善及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，為及時(shí)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的審計(jì)新常態(tài)，更好地完成黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作提出的新要求、新任務(wù)，審計(jì)人員必須要及時(shí)改變審計(jì)理念、定位、方式方法，以職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提升審計(jì)能力和水平，以勝任審計(jì)工作的新要求。

1.2 推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，是實(shí)施審計(jì)全覆蓋的要求

審計(jì)全覆蓋要求在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策落實(shí)情況，以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面的審計(jì)監(jiān)督，涉及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的分配、管理和使用的全部環(huán)節(jié)。涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明等各個(gè)方面。近幾年，審計(jì)署組織全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域都非常廣泛，例如：地方政府性債務(wù)審計(jì)涉及國(guó)有企業(yè)、融資平臺(tái)公司、各大銀行等審計(jì)主體，涉及預(yù)算法、合同法、擔(dān)保法、公司法等各項(xiàng)法律法規(guī)；社會(huì)保障資金審計(jì)涉及民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)及相關(guān)政策；土地出讓金及耕地保護(hù)審計(jì)涉及國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等部門(mén)及相關(guān)政策法規(guī)等，這些審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，涉及審計(jì)對(duì)象復(fù)雜、廣泛，對(duì)審計(jì)人員的綜合知識(shí)水平和專業(yè)能力要求非常高，要求審計(jì)人員不僅要具備與審計(jì)專業(yè)相關(guān)的綜合知識(shí)儲(chǔ)備、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，而且要具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、靈活應(yīng)變能力及分析處理特殊問(wèn)題、改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的能力，以勝任審計(jì)任務(wù)。

1.3 推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，是審計(jì)方式方法創(chuàng)新的要求

近幾年，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，審計(jì)涉及的電子數(shù)據(jù)范圍越來(lái)越廣泛，數(shù)據(jù)量越來(lái)越大。傳統(tǒng)的手工審計(jì)已無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的審計(jì)任務(wù)要求，必須要采用審計(jì)數(shù)據(jù)分析方法、創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率和效果。

近年來(lái)實(shí)施的很多大型審計(jì)項(xiàng)目，都需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、分析等。例如：社會(huì)保障資金審計(jì)，涉及民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比；土地出讓金及耕地保護(hù)審計(jì)，涉及國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等部門(mén)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析及國(guó)土部門(mén)的土地利用規(guī)劃和實(shí)際用地情況影像的對(duì)比分析等；保障性安居工程審計(jì)，需要對(duì)居民房產(chǎn)信息、戶籍信息、車管信息、工商信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析等。這些都是傳統(tǒng)的審計(jì)方法無(wú)法做到的。審計(jì)人員必須要抓緊學(xué)習(xí)、運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，提升審計(jì)數(shù)據(jù)分析能力和水平，及時(shí)適應(yīng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新的要求。

2 基層審計(jì)人員要如何提升專業(yè)能力和專業(yè)水平

（1）營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念

終身學(xué)習(xí)是審計(jì)人員主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要。審計(jì)工作的特殊性，要求審計(jì)人員需要根據(jù)審計(jì)工作的要求持續(xù)不斷的更新審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)及綜合知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)構(gòu)架，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的需要。學(xué)習(xí)是一種能力，作為審計(jì)人員一定要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，保持學(xué)習(xí)的緊迫感，要養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于思考的好習(xí)慣。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，要促進(jìn)獨(dú)自學(xué)為大家學(xué)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、同事之間相互促進(jìn)學(xué)的良好氛圍，提升整個(gè)單位的審計(jì)隊(duì)伍水平。

（2）以審計(jì)職稱考試促進(jìn)審計(jì)理論知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要大力提倡審計(jì)人員參加審計(jì)職稱考試，并積極給于支持。

初、中、高級(jí)審計(jì)職稱考試內(nèi)容不僅是審計(jì)專業(yè)知識(shí)，而且涉及審計(jì)工作的方方面面相關(guān)知識(shí)。審計(jì)人員在準(zhǔn)備審計(jì)職稱考試的過(guò)程中，必須要系統(tǒng)的、深入的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)并熟練掌握，才能通過(guò)考試。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)準(zhǔn)備職稱考試促進(jìn)了審計(jì)人員對(duì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)的全面、深入學(xué)習(xí)。初、中、高級(jí)審計(jì)職稱考試的內(nèi)容從簡(jiǎn)單到深入再到既深入又廣泛，是一個(gè)循序漸進(jìn)的考試，考級(jí)的過(guò)程也是審計(jì)知識(shí)水平不斷提升的過(guò)程。尤其是高級(jí)審計(jì)師的考試內(nèi)容涉及財(cái)政、金融、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等一系列知識(shí)，一方面需要應(yīng)試人員在熟練掌握相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考、總結(jié)、融匯貫通。另一方面還要考核應(yīng)試人員運(yùn)用掌握的理論知識(shí)聯(lián)系實(shí)際情況解決實(shí)際問(wèn)題的能力。涉及的學(xué)科和知識(shí)內(nèi)容非常廣泛，對(duì)豐富和提升審計(jì)人員的知識(shí)構(gòu)架，鍛煉審計(jì)人員分析問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題的能力要求很高。審計(jì)職稱考試是促進(jìn)審計(jì)人員提升審計(jì)能力和水平的有效途徑。

（3）積極收聽(tīng)收看各種審計(jì)講壇，參加各種審計(jì)培訓(xùn)，及時(shí)、快速獲取最新的相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的各類審計(jì)講壇活動(dòng)以及各類審計(jì)培訓(xùn)，邀請(qǐng)的講課人都是各個(gè)領(lǐng)域的專家和行家里手，既有深厚和廣泛的知識(shí)儲(chǔ)備，又有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)備的講課資料及關(guān)聯(lián)的實(shí)時(shí)事件等都是經(jīng)過(guò)提煉的、涉及當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題的、黨和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。通過(guò)收聽(tīng)收看講座，審計(jì)人員可以大量、快速獲取間接經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作中需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的管理體制、業(yè)務(wù)內(nèi)容及目前存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行快速的總體把握，不僅提高了審計(jì)綜合知識(shí)水平，而且提前了解了審計(jì)中可能遇到的相關(guān)問(wèn)題。在審計(jì)工作比較繁忙的情況下，這是一種快速有效的學(xué)習(xí)途徑。

（4）積極參與計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，掌握先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)

審計(jì)署每年舉辦的計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)班，采用封閉式的培訓(xùn)方式，系統(tǒng)的對(duì)學(xué)員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編程等計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方面知識(shí)的講授和實(shí)踐培訓(xùn)，是集理論和實(shí)際操作相結(jié)合的教學(xué)模式，是審計(jì)人員難得的一次系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、單純的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析技能的機(jī)會(huì)，是審計(jì)人員快速提升應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)能力的捷徑。

此外，也不能僅僅依靠培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)關(guān)鍵是在實(shí)踐應(yīng)用，平時(shí)的審計(jì)工作中要主動(dòng)的、積極的運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，結(jié)合理論，邊學(xué)邊用，學(xué)用結(jié)合，才能熟練掌握、靈活運(yùn)用，久而久之，計(jì)算機(jī)審計(jì)技能將會(huì)得到有效的提高。

（5）從審計(jì)人才準(zhǔn)入中把關(guān)，提升審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)

基層審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍中，所學(xué)專業(yè)比較多樣化，部分審計(jì)人員由于所學(xué)專業(yè)與審計(jì)工作的相關(guān)性較小，相對(duì)于專業(yè)對(duì)口的審計(jì)人員，這部分審計(jì)人員審計(jì)工作中施展審計(jì)能力的空間會(huì)有所限制，更需要在審計(jì)實(shí)踐工作中不斷加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升審計(jì)業(yè)務(wù)能力和水平。審計(jì)隊(duì)伍的后續(xù)填充中應(yīng)該多招錄會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程、金融等相關(guān)專業(yè)的人員，提升審計(jì)隊(duì)伍整體的專業(yè)理論水平。

3 推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)人員提高審計(jì)能力和水平的保障措施

3.1 審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“一把手”是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。單位“一把手”對(duì)一個(gè)單位的方方面面都起著重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，能夠極大地發(fā)揮以點(diǎn)帶面、以上率下的積極帶頭作用和精神引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部的大力支持和督促，能夠起到實(shí)際的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的重視對(duì)于促進(jìn)審計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力和專業(yè)水平至關(guān)重要。

3.2 建立長(zhǎng)效激勵(lì)措施

隨著審計(jì)任務(wù)量的逐年增加，基層審計(jì)人員的工作壓力較大，擠出來(lái)的學(xué)習(xí)時(shí)間有限，部分基層審計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性不高。主要是因?yàn)閷W(xué)習(xí)、積累知識(shí)的過(guò)程，不是立竿見(jiàn)影、即學(xué)即見(jiàn)效果的過(guò)程，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、日積月累的過(guò)程，發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用也是一個(gè)漸進(jìn)的、逐步的過(guò)程，是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程。所以有些審計(jì)人員會(huì)有學(xué)習(xí)作用不大的思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)這種情況需要建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，以外力促進(jìn)學(xué)習(xí)，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，將專業(yè)能力及專業(yè)水平提升與用人制度相結(jié)合，從而促進(jìn)審計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，調(diào)動(dòng)提升自我專業(yè)水平的積極性、主動(dòng)性。

3.3 將能力提升納入個(gè)人考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將審計(jì)人員專業(yè)能力和專業(yè)水平的提升與年度考核相結(jié)合。年度考核作為對(duì)基層審計(jì)人員一年來(lái)工作、思想表現(xiàn)情況的總體評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于被考核對(duì)象職級(jí)晉升有著直接的影響。將審計(jì)人員的職稱考試、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等專業(yè)能力提升作為考核的一項(xiàng)指標(biāo)，能夠非常有效的發(fā)揮激勵(lì)促進(jìn)作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，推行審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，提升審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力和專業(yè)水平，是服務(wù)國(guó)家治理的迫切需要，是適應(yīng)新常態(tài)下審計(jì)任務(wù)的迫切需要，是打造新時(shí)期審計(jì)強(qiáng)軍的迫切需要。

收稿日期：2018-5-14

作者簡(jiǎn)介：楊習(xí)芳（1983-），女，會(huì)計(jì)師，本科，主要從事審計(jì)工作。