摘 要：輸電線(xiàn)路建設(shè)存在高空作業(yè)，立體作業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、山高山多、工作環(huán)境惡劣、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大等諸多問(wèn)題，這極大增加了安全管理難度。針對(duì)輸電線(xiàn)路施工安全管理工程面臨的安全隱患，本文分析了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出了輸電線(xiàn)路施工安全風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：輸電線(xiàn)路；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)；解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TM752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）17-0092-02

引 言

隨著國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)?？涨翱焖侔l(fā)展，尤其是在輸電線(xiàn)路建設(shè)，高空作業(yè)和三維交叉作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，山區(qū)施工多，工作環(huán)境惡劣，安全隱患多，風(fēng)險(xiǎn)大的情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、線(xiàn)路長(zhǎng)、安全管理的難度越來(lái)越大，施工安全問(wèn)題越來(lái)越突出[1]。同時(shí)輸電線(xiàn)路的項(xiàng)目建設(shè)還容易受到員工工作水平，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和外部因素的影響，存在很多安全風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。這大大阻礙了輸電線(xiàn)路安全管理的順利進(jìn)行。嚴(yán)重威脅施工人員的安全和財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)階段，人們?cè)絹?lái)越重視線(xiàn)路施工的安全性，對(duì)電力施工企業(yè)的安全管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)[2]。因此，在實(shí)際建設(shè)中，要提高這項(xiàng)工作的重要性，從根本上避免事故的發(fā)生。

1 輸電線(xiàn)路施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）施工過(guò)程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)內(nèi)大部分輸電線(xiàn)路都是在戶(hù)外，所以戶(hù)外運(yùn)行環(huán)境不容忽視。一般來(lái)說(shuō)，高壓線(xiàn)路施工安全的原因是：跨線(xiàn)，如不同線(xiàn)路交叉，跨鐵路與跨區(qū)域道路交叉。天氣條件如凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，高溫風(fēng)險(xiǎn)和雷暴風(fēng)險(xiǎn)。地形情況如滑坡風(fēng)險(xiǎn)，泥石流風(fēng)險(xiǎn)和高陡坡風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）建設(shè)者之間的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，發(fā)揮關(guān)鍵作用的關(guān)鍵因素都是“人”。據(jù)相關(guān)部分表明，在供電線(xiàn)路建設(shè)過(guò)程中，部分施工單位為提高效率，增加工作時(shí)間，只追求經(jīng)濟(jì)效益，但未落實(shí)相關(guān)措施施工管理和安全防護(hù)，缺乏安全施工理念，均以利益為中心，造成安全風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。另外，一些職工整體素質(zhì)偏低，體現(xiàn)在安全意識(shí)差，專(zhuān)業(yè)技能差，缺乏足夠的理論知識(shí)。這些工人可能造成相關(guān)的安全事故，無(wú)法保證高壓輸電線(xiàn)路施工的質(zhì)量。

（3）施工設(shè)施存在風(fēng)險(xiǎn)。

①電力設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。電力設(shè)施是電力供應(yīng)線(xiàn)的主要組成部分。如果電力設(shè)施安裝不規(guī)范，運(yùn)行過(guò)程中自身質(zhì)量不合格，很容易危及工人的安全。在施工過(guò)程中，各種設(shè)施應(yīng)采取良好的保護(hù)措施，并符合國(guó)家有關(guān)要求[3]。例如，PVC絕緣層應(yīng)設(shè)置在電源線(xiàn)上，電源盒和電氣設(shè)備需要安全接地。

②施工設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。在供電線(xiàn)路施工現(xiàn)場(chǎng)，施工材料應(yīng)根據(jù)施工工藝條件進(jìn)行回收堆放。用于防止堆放材料亂序造成安全事故的材料，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的科學(xué)安排進(jìn)行。另外，為避免傷害物體，人們不應(yīng)將建筑材料放在高空作業(yè)區(qū)域下面。最后，為了防止堵塞機(jī)器設(shè)備的問(wèn)題，應(yīng)定期維護(hù)施工機(jī)械，首次更換老化機(jī)械，避免設(shè)備安全問(wèn)題。

（4）分包商的利潤(rùn)是安全管理的最大風(fēng)險(xiǎn)。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一些施工單位往往忽視安全投入，從而增加了工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全投入不足主要表現(xiàn)為勞動(dòng)防護(hù)用品、安全用具和工程機(jī)械設(shè)施使用不足或過(guò)期。此外，對(duì)多起事故案例的分析表明，由于補(bǔ)償費(fèi)用，起重機(jī)費(fèi)用，手工費(fèi)和擅自批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的方案，結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生的概率大大增加。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)“表演”也是安全生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)。隨著安全文明施工規(guī)范化操作規(guī)程的出臺(tái)，電力施工現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)增多。為了完成“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”的施工任務(wù)，施工人員主要關(guān)注施工亮點(diǎn)的檢查和展示，從而產(chǎn)生表現(xiàn)行為，制作所謂的“面部工程”，使施工人員不會(huì)將精密力量用于最危險(xiǎn)和最困難的施工作業(yè)。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)的不合理，材料的供應(yīng)，停電時(shí)間的不確定性和臨時(shí)性任務(wù)大大增加了事故發(fā)生的概率，造成安全生產(chǎn)過(guò)程中的主要漏洞。

2 輸電線(xiàn)路工程安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在實(shí)際的工程操作中，應(yīng)該進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以制定特定的安全控制計(jì)劃。

2.1 明確安全風(fēng)險(xiǎn)的客體

在輸電線(xiàn)路工程過(guò)程中，從整體角度考慮，可能導(dǎo)致輸電線(xiàn)路安全風(fēng)險(xiǎn)的因素可能是協(xié)調(diào)一致的，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的總體范圍是明確的。

2.2 確定安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍，通過(guò)逐層分析和分解確定各個(gè)過(guò)程和施工階段的具體風(fēng)險(xiǎn)源，然后對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度進(jìn)行深入的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析。這個(gè)流程，具體的方法是經(jīng)驗(yàn)、流程圖和表格統(tǒng)計(jì)。實(shí)際危害識(shí)別還可以結(jié)合階段、技術(shù)、工藝、設(shè)備等實(shí)現(xiàn)危害源的初步判斷，涉及定性和定量評(píng)估，可以確保危險(xiǎn)源識(shí)別的準(zhǔn)確性。

2.3 危險(xiǎn)源觸發(fā)因素分析

危險(xiǎn)源的出現(xiàn)需要特定的支持，因此有必要分析危險(xiǎn)源的觸發(fā)因素，從而建立基于內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面的具體控制方案，并消除可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的所有可能的條件和因素。對(duì)條件的分析和觸發(fā)因素的分析應(yīng)根據(jù)輸電線(xiàn)路工程的實(shí)際建設(shè)情況，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)人士的判斷和分析，以確保準(zhǔn)確性。

2.4 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

分析影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)源的程度。具體的評(píng)估方法包括模擬、靈敏度分析、矩陣分析等。通過(guò)多次分析，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重點(diǎn)關(guān)注安全管理，提高輸電線(xiàn)路工程安全管理水平。

3 加強(qiáng)電力線(xiàn)建設(shè)安全管理的對(duì)策

3.1 運(yùn)用制度和法律來(lái)明確管理目標(biāo)

首先要把電力線(xiàn)建設(shè)的安全管理提高到法制化水平。相關(guān)人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，將有關(guān)法律與施工質(zhì)量，安全和整體效益結(jié)合起來(lái)，分析已發(fā)生的安全事故原因，并將安全放在首位。事故再次發(fā)生將從根本上消除潛在的安全隱患。另外，要根據(jù)實(shí)踐的具體情況，不斷調(diào)整和推進(jìn)安全建設(shè)管理機(jī)制[4]。最后，在施工企業(yè)啟動(dòng)之前，我們應(yīng)該建立一個(gè)完整的目標(biāo)，然后分解目標(biāo)，使每個(gè)人和部門(mén)都有自己的安全責(zé)任，并將安全目標(biāo)納入到員工績(jī)效評(píng)估中。

3.2 建立安全施工責(zé)任制，科學(xué)組織施工單位。

為妥善解決施工控制過(guò)程中的安全隱患，建立安全施工責(zé)任制，科學(xué)組織施工單位。在施工過(guò)程中，操作人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，與工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況聯(lián)系，了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)量和狀況等關(guān)鍵因素。另外，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保電力線(xiàn)路的順利建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)者可以了解其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，正確完善施工方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患安全隱患，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以解決已發(fā)生和可能發(fā)生的安全事件的情況。

3.3 確定安全隱患和預(yù)控措施

管理缺陷，不安全的人員行為，不安全的物體狀態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素都是可能導(dǎo)致安全事故的因素。因此，有關(guān)部門(mén)需要對(duì)這些因素進(jìn)行分析，控制危險(xiǎn)源的可能節(jié)點(diǎn)，確定危險(xiǎn)源建設(shè)，并收集危險(xiǎn)源。采取相應(yīng)的安全控制技術(shù)來(lái)提高設(shè)備和設(shè)施的性能安全。電力線(xiàn)建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素的概率得到根本性的降低，潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素得以消除。

3.4 做好安全技術(shù)工作

在建設(shè)電力線(xiàn)路之前，應(yīng)召集與施工組織有關(guān)的技術(shù)人員，組織管理人員和施工人員，明確施工參加人員的技術(shù)要求。施工相關(guān)人員可以根據(jù)其技術(shù)操作要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)施工，將事故發(fā)生的概率降至最低。最后，施工管理人員在輸電線(xiàn)路項(xiàng)目施工過(guò)程中面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)多次強(qiáng)調(diào)和督促施工標(biāo)準(zhǔn)化，要求操作人員按要求工作，確保施工人員的施工安全。

3.5 加強(qiáng)工程技術(shù)人員的工作職責(zé)

電網(wǎng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，安全第一”的原則。另外，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的安全生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)章制度。最后，電力線(xiàn)的建設(shè)應(yīng)建立以項(xiàng)目中心為主的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)工程技術(shù)人員的工作責(zé)任，始終以施工人員的安全為中心，把重視預(yù)防，確保電力線(xiàn)路施工安全，防止事故發(fā)生。

3.6 提高技術(shù)人員的安全意識(shí)

①技術(shù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)分包合同管理的規(guī)定。隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行“工程勞務(wù)分包管理辦法”，杜絕“一攬子管理”。規(guī)范用工制度，規(guī)范專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包合同，簽訂相關(guān)安全協(xié)議和安全保證金支付條例。將每年對(duì)所雇用的分包商定期進(jìn)行技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。不斷提高工程人員的安全意識(shí)，把安全作為深入人心的最大經(jīng)濟(jì)效益觀念，首先考慮的是安全。②要努力提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。項(xiàng)目部人員著重要提高專(zhuān)業(yè)技能，現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，逐步提高自身技能，并且要服從指揮紀(jì)律，服從安排。③對(duì)于工程技術(shù)人員的情緒包含在安全管理的范疇內(nèi)。建立心理咨詢(xún)室，提高參與者的心理接受和壓縮能力，確保員工能夠保持良好的心理狀態(tài)，全心全意投入工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，輸電線(xiàn)路施工項(xiàng)目容易受到外部環(huán)境因素、施工水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的影響，具有很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。所以必須要完善輸電線(xiàn)路安全建設(shè)體系，提高施工人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，以確保輸電線(xiàn)路的安全輸送，使得輸電線(xiàn)路在安全管理工作中得到有效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]李海輝.輸電線(xiàn)路施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)與管控[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015，28（1）：109～110.

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[4]何康瑜.輸電線(xiàn)路施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)分析與管控[J].低碳世界，2016（27）：164～165.

收稿日期：2018-5-14

作者簡(jiǎn)介：童劍飛（1982-），男，四川榮縣人，工程師，本科，從事電力工程施工管理項(xiàng)目經(jīng)理工作。