【摘要】本文對(duì)疏勒河灌區(qū)水資源量、灌溉管理用水現(xiàn)狀、灌區(qū)供需水及灌溉定額進(jìn)行了分析，提出了如何從灌區(qū)現(xiàn)狀出發(fā)，通過加強(qiáng)水資源管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水、灌區(qū)節(jié)水改造等綜合手段，逐步降低農(nóng)業(yè)灌溉用水，逐步達(dá)到水權(quán)水量和“三條紅線”總量控制指標(biāo)的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】疏勒河；灌區(qū)；灌溉情況；現(xiàn)狀分析；研究

1、疏勒河流域自然地理概況

疏勒河流域地處甘肅省河西走廊的西端，是著名文化寶庫(kù)敦煌的母親河，發(fā)源于祁連山脈的崗格爾肖合力嶺冰川，經(jīng)青海省天峻縣、甘肅省肅北縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市，由東向西流入羅布泊，干流全長(zhǎng)670km，為甘肅省三大內(nèi)陸河之一。

疏勒河流域包括疏勒河干流中、下游的昌馬灌區(qū)、雙塔灌區(qū)和石油河下游的花海灌區(qū)。灌區(qū)內(nèi)地勢(shì)南高北低、東高西低海拔高程在1100～1600之間，屬暖溫帶極干旱區(qū)，年平均氣溫為6.9～9.3℃，無(wú)霜期為182～198天。光熱資源豐富對(duì)農(nóng)作物和天然植被的光合作用有利，而夏季氣溫日差較大也有利于植物干物質(zhì)積累；降水少、蒸發(fā)量大，干燥度高。灌區(qū)內(nèi)年降水量?jī)H為36.8～61.8mm，年蒸發(fā)量高達(dá)2490.6～3522.3mm，多年平均風(fēng)速為2.2～4.2m/s。

2、灌溉管理現(xiàn)狀

疏勒河干流的昌馬、雙塔和跨流域調(diào)水的花海三大灌區(qū)，在地圖上呈倒“品”字形，各據(jù)一方形成三角之勢(shì)，疏勒河水承擔(dān)著酒泉市的玉門市、瓜州縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)業(yè)灌溉、甘肅礦區(qū)等單位的工業(yè)供水、轄區(qū)生態(tài)供水及水利發(fā)電供水等任務(wù)，是甘肅百萬(wàn)畝以上大型自流灌區(qū)之一。

2.1現(xiàn)狀灌溉面積。《甘肅省疏勒河流域農(nóng)業(yè)灌溉開發(fā)暨移民安置綜合項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積為106.22萬(wàn)畝，現(xiàn)狀灌溉面積為134.24萬(wàn)畝，現(xiàn)狀灌溉面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)劃設(shè)計(jì)面積。

2.2現(xiàn)狀水利工程。經(jīng)過多年大規(guī)模水利工程建設(shè)，尤其是疏勒河綜合開發(fā)項(xiàng)目的建成，已初步形成以蓄、引、調(diào)、排為主的骨干工程體系，目前，灌區(qū)有昌馬、雙塔、赤金峽三座水庫(kù)，總庫(kù)容4.722億m3，有干渠17條445.86km，支干渠11條116.77km，支渠120條548.10km，斗渠619條1105 km，農(nóng)渠6247條2950 km，已形成較為完善的水利灌排體系。

2.3末級(jí)渠系管理現(xiàn)狀。灌區(qū)有農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)104個(gè)，涉及104個(gè)行政村34000農(nóng)戶16萬(wàn)人，協(xié)會(huì)的運(yùn)行模式基本上以“兩委合一”的形式開展工作， 目前協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度日趨完善，可開展正常的管理業(yè)務(wù)。

3、水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 水資源總量。疏勒河流域地表水年徑流總量為10.82億m3，地下水與地表水資源不重復(fù)的地下水資源量為0.73億m3，水資源總量為11.543億m3。

3.2 水資源利用現(xiàn)狀。

3.2.1供水量。疏勒河流域是以河川徑流為主要水源的自流灌區(qū)，以農(nóng)業(yè)灌溉為主，居民生活用水、工業(yè)及其他行業(yè)用水主要以地下水為主，近10年疏勒河干流平均來(lái)水13.54億m3，來(lái)水情況屬豐水年，灌區(qū)地表水供水量11.35億m3，

灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉用水量、灌溉定額分析

全流域總灌溉面積141.61萬(wàn)畝（其中：純井灌溉面積12.37萬(wàn)畝，泉水灌溉面積0.82萬(wàn)畝），全灌區(qū)現(xiàn)狀平均灌溉定額為802m3/畝，糧、經(jīng)、草比為20.4：69.3：10.3。疏勒河灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水以地表水為主要灌溉水源，本次研究?jī)H考慮地表水可供灌溉水量與灌區(qū)灌溉需水量。 疏勒河灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀需水量為9.35億m3，可滿足現(xiàn)狀灌區(qū)用水，2014年7月，水利部將疏勒河灌區(qū)列為全國(guó)7個(gè)水權(quán)試點(diǎn)之一，通過對(duì)水資源使用權(quán)確權(quán)，確定疏勒河灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量為5.02億m3，灌區(qū)實(shí)際用水量為9.35億m3，水權(quán)水量與實(shí)際灌溉水量相差4.33億m3，由此看出，確權(quán)水量與現(xiàn)狀用水量差距很大，現(xiàn)狀用水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出確權(quán)水量和“三條紅線”總量控制指標(biāo)。

4、灌區(qū)管理對(duì)策及建議

隨著灌區(qū)內(nèi)《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》節(jié)水工程的建設(shè)，灌溉水有效利用系數(shù)的提高和灌溉定額的下降，將逐步改善疏勒河灌區(qū)用水，但由于灌區(qū)多年用水現(xiàn)狀和和灌溉方式，僅靠工程節(jié)水還難以將用水控制在定額指標(biāo)內(nèi)。因此，在節(jié)水措施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑還應(yīng)包括管理措施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面逐步進(jìn)行完善和實(shí)施。

加大常規(guī)節(jié)水工作力度。在通過平整土地、大地改小、溝灌、畦灌、地膜覆蓋等技術(shù)措施的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)的作用，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高田間水利用率，推廣常規(guī)節(jié)水技術(shù)，并給予相應(yīng)的技術(shù)支持，使常規(guī)節(jié)水工作成為節(jié)水的主要工作。

通過改造水利工程設(shè)施來(lái)提高灌溉水有效利用系數(shù)利用率。灌區(qū)斗渠以上骨干工程通過《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》改建后，利用率達(dá)到了大的提升，但末級(jí)渠系水利工程的維修方面還不盡人意，應(yīng)加大末級(jí)渠系的改造力度，使灌溉水有效利用系數(shù)得到進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)用水定額管理。全流域在用水定額管理方面，主要靠用水計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。在宏觀方面，按水權(quán)核定的年取水量給配水，通過總量控制實(shí)現(xiàn)節(jié)水。在微觀方面，根據(jù)各灌區(qū)的水量、作物、土質(zhì)、氣候等因素，調(diào)整和優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，合理制定用水計(jì)劃，加強(qiáng)定額管理。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。目前灌區(qū)核定的運(yùn)行水價(jià)為0.15元/m3，成本水價(jià)為0.24元/m3，現(xiàn)行水價(jià)為0.121元/m3，水利工程水價(jià)低于供水成本，由于水價(jià)較低，造成水的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾節(jié)水意識(shí)淡薄。只有通過深化水價(jià)改革，規(guī)范水價(jià)管理，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水價(jià)形成機(jī)制和管理機(jī)制，逐步理順和規(guī)范水利工程供水價(jià)格，樹立和強(qiáng)化用戶水的節(jié)水意識(shí)和商品意識(shí)，利用已建立的多級(jí)互聯(lián)互通的水權(quán)交易信息平臺(tái)，逐步培育水市場(chǎng)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約、保護(hù)和利用水資源。

建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)法制體系建設(shè)

節(jié)水的核心是制度建設(shè)，要建立有效的用水管理制度，積極探索流域水資源管理科學(xué)合理模式，制定流域水資源管理辦法、灌區(qū)水權(quán)交易規(guī)則、水票制灌溉管理辦法等，全面規(guī)范用水規(guī)范，用水行為，用水責(zé)權(quán)，用水監(jiān)督，把強(qiáng)制節(jié)水措施落到實(shí)處。