【摘要】近年來，隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，用水需求不斷增加，供需水矛盾日益尖銳。在這一發(fā)展形式下，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須走向節(jié)約用水、高效用水的道路。高效節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉方式的轉變與升級。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是解決供需水矛盾、調整農(nóng)業(yè)結構、提高農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的必然需求，也是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展軌道及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必經(jīng)之路。本文以陜西省禮泉縣為例，分析了禮泉縣基本情況，闡述了禮泉縣高效節(jié)水工程建設的必要性及高效節(jié)水工程相關措施。

【關鍵詞】禮泉縣；高效節(jié)水工程；措施

中國是個以農(nóng)業(yè)為基礎的大國，農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展可很大程度上推動我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。近些年，在社會不斷發(fā)展與進步的推動下，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了相當不錯的成績，逐漸向自動化及現(xiàn)代化方向轉型。但隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，用水需求不斷增加，供需水矛盾日益尖銳，而推動農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營之路，迫切需要高效節(jié)水灌溉工程的大力支持。在這一社會背景下，加強高效節(jié)水灌溉工程建設受到了各地區(qū)政府部門的高度重視。所謂高效節(jié)水灌溉工程具體指的是依靠低壓管道輸水、渠道防滲、噴微灌等技術，最大限度地減少輸水過程中水的損失，提高水資源利用率的灌溉工程。可以說，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉方式的轉變與升級，加強高效節(jié)水灌溉工程建設，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展軌道的必然需求。

1、禮泉縣基本情況概述

禮泉縣位于陜西省關中西北部。東鄰涇陽，西鄰乾縣，南與興平、咸陽相連，北與淳化、永壽接壤，總面積達1018km2。從2016的人口調查結果顯示，禮泉縣總人口約為50.23萬，農(nóng)業(yè)人口36.63萬，占比72.9%，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。耕地面積約為100.45萬畝，有效灌溉面積48.82萬畝。主要種植的糧食作物有小麥、玉米、油菜等，主要經(jīng)濟作物有蘋果、酥梨、桃等，其中蘋果生產(chǎn)是禮泉縣主導產(chǎn)業(yè)。干旱、洪澇、霜凍、風災等是禮泉縣較為常見的農(nóng)業(yè)氣象災害主，其中又屬干旱災害最為突出。農(nóng)作物長期受旱災的影響，再加上沒有灌溉保障，使得產(chǎn)量難以提高，農(nóng)民收入普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高受旱災影響十分嚴重。

2、高效節(jié)水工程建設的必要性

禮泉縣農(nóng)業(yè)用水占全省總用水量的60%以上，但全縣可供利用的地表水資源十分有限，而且管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積僅占20%左右。水資源的短缺再加上農(nóng)田水利工程建設的滯后，致使水的供需矛盾十分突出。一方面水資源緊缺，全縣可供利用的地表水資源十分有限，水庫調蓄能力不強，特別是小型水庫甚至長期帶病運行；地下水埋藏深、區(qū)域分布變化大，開采利用投資高難度大。另一方面，由于受資金等因素制約，工程設施偏少、分布不均衡，配套不完善，水利工程設施建設不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水需求，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，走節(jié)約用水、高效用水之路，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說十分必要。

3、高效節(jié)水工程措施

3.1組織保障措施

節(jié)水灌溉工程是一項系統(tǒng)性工程，不僅技術性強、涉及內容也多，而且與農(nóng)民切身利益息息相關，難免會引發(fā)戶與戶或村與村之間的矛盾，從而影響工程的順利開展。因此，高效節(jié)水工程建設期間離不開地方政府及相關管理部門的大力支持與配合。為了確保該工程順利實施，進行科學的組織管理十分重要。禮泉縣人民政府已經(jīng)率先成立了高效節(jié)水項目領導小小組，由縣政府一名副縣長擔任組長，由水利局、財政局負責人擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局，縣水利局局長任辦公室主任并擔任項目法人代表，其它工作人員由縣水利局抽調。該項目領導小組主要負責項目區(qū)建設的過程中重大問題的決策、協(xié)調工作，負責規(guī)劃組織實施中相關政策的制定工作及督促檢查工程質量及建設進度等工作，從而確保工程順利實施。此外，為了創(chuàng)造人人關心節(jié)水工程，個個維護節(jié)水工程的良好社會氛圍，要將水資源緊缺的事實告訴村民，將高效節(jié)水工程建設的目的告知廣大農(nóng)戶，提高他們對高效節(jié)水的認識，從而統(tǒng)一思想，使群眾以積極性的心態(tài)支持高效節(jié)水工程建設。

3.2技術保障措施

技術人員的工作水平可很大程度上影響工程建設質量，除此之外加強過程監(jiān)管（技術把關、監(jiān)督檢查）也十分重要。因此，施工過程中必須嚴格檢查驗收原材料、設備、砼、漿砌石等，嚴格按設計要求和有關技術規(guī)范要求進行施工，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場施工質量監(jiān)督和指導制度，嚴格按照施工技術規(guī)范要求進行工程質量抽樣檢測，建立起嚴格的質量保障體系，為建立優(yōu)良的水利工程提供基本保障。此外，還需申請質檢中心或質監(jiān)站進行監(jiān)督，水利局成立技術領導小組，該小組由專業(yè)技術人員組成，具體負責項目施工技術指導、設備選型、檢查驗收等技術性工作。總之，工程規(guī)劃、設計及施工等工作除了滿足節(jié)水灌溉工程相關要求之外，還要與地方實際情況相結合，并遵循因地制宜的原則，在保證技術質量的基礎上確保工程質量。

3.3資金保障措施

資金是工程項目得以順利進行的重要前提，而高效節(jié)水灌溉工程建設資金并不是一筆小數(shù)目，除了依靠地方財政投入之處，還要不斷拓寬籌資渠道，積極調動當?shù)仄髽I(yè)、私營個體戶及村民等社會力量廣泛參與其中。禮泉縣高效節(jié)水灌溉項目建設資金9156.93萬元。為了確保高效節(jié)水項目的順利開展，領導小組應嚴格監(jiān)督資金使用，按工程建設內容實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。除此之外，還要建立并不斷完善金籌措、使用、監(jiān)督等制度，切實加強資金管理。例如建立健全的資金內部管理制度、健全的財務管理及財務審計等制度，從而保證項目建設資金專款專用，專戶專儲，按工程進度、質量及施工合同、監(jiān)理合同撥付工程款。

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