【摘要】水利工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中的成本投入量也比較大，為了確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程造價(jià)全過(guò)程的控制與管理工作，嚴(yán)格控制好各項(xiàng)成本的支出，盡量用最小的成本發(fā)揮出最大的效用。本文就針對(duì)水利工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理對(duì)策進(jìn)行了分析和研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)全過(guò)程；控制；管理對(duì)策

1、水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的主要作用

1.1為工程決策提供參考

在進(jìn)行水利工程投資決策以前，必須深入分析工程建設(shè)的可行性和經(jīng)濟(jì)性。投資估算可以說(shuō)是水利工程造價(jià)全過(guò)程管理的首要環(huán)節(jié)，它既可以為工程的經(jīng)濟(jì)性判斷提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也能為項(xiàng)目決策提供參考，但這一過(guò)程需要考慮到的因素非常多，除了工程建設(shè)的實(shí)際需要以外，還必須考慮到工程的各種不可控影響因素，這樣才能有效避免工程出現(xiàn)造價(jià)偏高、投資明顯超出預(yù)算等問(wèn)題，同時(shí)還能為決策專家作出科學(xué)的造價(jià)估算提供參考依據(jù)。

1.2有利于確保宏觀控制目標(biāo)以及工程投資規(guī)模的合理性

在開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)之前，首先必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)概算，所謂“工程設(shè)計(jì)概算”，指的就是投資人決定投資規(guī)模的主要參考依據(jù)，因此，在工程施工建設(shè)階段最好不要隨意進(jìn)行變更。與此同時(shí)，初步設(shè)計(jì)概算和工程的進(jìn)度概算越準(zhǔn)確，工程的建設(shè)規(guī)模也就越容易被控制，進(jìn)而更好地確保工程資金、物資等的到位，使工程項(xiàng)目的建設(shè)得以順利開展。相反，概算編制如果精確度不夠，那么工程投入成本就很可能比預(yù)期高出許多，也很難控制好工程實(shí)際建設(shè)的規(guī)模大小，這樣不僅會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)施工工期，增加成本投入，同時(shí)也會(huì)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，使工程的綜合效益不能得到保障。

2、水利工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理中存在的問(wèn)題

2.1工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)之時(shí)，往往把關(guān)注的重心放在工程質(zhì)量上，事實(shí)上，工程造價(jià)的管控也是在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要尤其注重的一個(gè)方面，若直接忽視該部分的工作，則工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量就很可能大幅降低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也很難得到保障，此外，由于偏重質(zhì)量方面的管控，對(duì)其它方面的問(wèn)題考慮存在嚴(yán)重的不足，這就勢(shì)必造成工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.2工程施工階段存在的問(wèn)題

在開展水利工程施工工作的時(shí)候，由于受到各種因素的影響，很可能導(dǎo)致工程施工發(fā)生變更。若甲方和乙方在意見上出現(xiàn)分歧，在正式開展施工作業(yè)的時(shí)候就很可能由于意見矛盾而需要對(duì)施工方案進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，如果發(fā)生這種情況，工程的施工進(jìn)度必定會(huì)遭到延誤，工期也會(huì)受到影響，進(jìn)而造成工程的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的范圍，另外，我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)水利工程造價(jià)管控的法律法規(guī)本身就比較少，這就使雙方在簽訂合同的時(shí)候很容易面臨諸多潛在的矛盾和糾紛，伴隨時(shí)間的逐漸推移，這些矛盾和糾紛會(huì)逐漸展現(xiàn)出來(lái)，最終對(duì)水利工程造價(jià)管控工作產(chǎn)生極大的不利影響。

2.3工程結(jié)算階段存在的問(wèn)題

當(dāng)水利工程步入結(jié)算階段的時(shí)候，一些工程由于結(jié)算控制不夠科學(xué)，造成合同的編制遇到諸多困難。將結(jié)算書中的規(guī)定作為例子，一般來(lái)說(shuō)，結(jié)算書中施工單位的資金是比較多的，但是發(fā)包單位還是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工單位的結(jié)算資金不滿意的情況，這就會(huì)造成雙方討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)，最后開展結(jié)算工作的時(shí)候也會(huì)面臨諸多糾紛和矛盾，這樣必定會(huì)造成工程結(jié)算的周期被拖延，進(jìn)而影響到水利工程造價(jià)的工作效率和質(zhì)量。

3、水利工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理的對(duì)策

3.1工程設(shè)計(jì)階段的控制和管理

要提升水利工程前期設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，把水利工程的總造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，就必須做到以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。為保證設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、可行性，在選擇設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，應(yīng)合理利用招標(biāo)制度，利用這種制度，可選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案，這樣不僅能有效提高工程設(shè)計(jì)方案的綜合質(zhì)量，同時(shí)也能使工程的建設(shè)資金得到有效控制。其次，應(yīng)采取價(jià)值工程應(yīng)用措施，全面考慮到使用者的需求，站在功能的角度分析被研究對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)工程投入成本的最大限度削減。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中圖紙變更現(xiàn)象的發(fā)生，若圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)上存在瑕疵，在審核環(huán)節(jié)就能準(zhǔn)確地找出來(lái)并加以糾正，這樣就能保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性與可行性。建設(shè)企業(yè)必須成立專門水平較高的圖紙會(huì)審小組，對(duì)圖紙是否具備可行性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全方位、深層次地分析和審核，以保證圖紙會(huì)審的成效。

3.2工程施工階段的控制和管理

3.2.1有效控制和解決各種索賠問(wèn)題

在水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中，難以避免地會(huì)遇到一些特殊情況，這就很可能導(dǎo)致索賠事件的出現(xiàn)，當(dāng)索賠事件和糾紛等發(fā)生后，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及建設(shè)企業(yè)等必須及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，按照合同中對(duì)應(yīng)條款的約定對(duì)索賠問(wèn)題進(jìn)行處理。這樣才能在保證水利工程施工質(zhì)量的同時(shí)，使各工程參與單位的經(jīng)濟(jì)利益也得到有效保障。

3.2.2有效控制工程變更問(wèn)題

在施工過(guò)程中，針對(duì)不合理的施工進(jìn)度變更、施工要求變更、設(shè)計(jì)方案變更等問(wèn)題，都必須進(jìn)行科學(xué)合理地控制和預(yù)防，在設(shè)計(jì)工作開展之前，設(shè)計(jì)人員必須全面了解有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌特征以及實(shí)際的施工要求，并及時(shí)記錄好相關(guān)信息，這樣才能為施工圖紙等的審核提供參考依據(jù)。

3.3工程結(jié)算階段的控制和管理

工程結(jié)算階段是全過(guò)程造價(jià)管控的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，要確保整個(gè)工程造價(jià)管控工作的質(zhì)量，就必須做好該環(huán)節(jié)的工作，與其他階段的造價(jià)管理與控制工作相比，該階段的工作內(nèi)容要更加廣泛，而且各項(xiàng)工作所包含的相關(guān)內(nèi)容幾乎都和工程造價(jià)具有密切聯(lián)系，因此，負(fù)責(zé)結(jié)算的人員必須對(duì)每個(gè)款項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查與審核，同時(shí)，也必須重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總工程量的檢查與核對(duì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)算階段工程造價(jià)的有效管控。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理與整個(gè)工程的建設(shè)效益息息相關(guān)，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)許多企業(yè)在開展水利工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制工作時(shí)都還存在諸多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題貫穿于設(shè)計(jì)階段、施工階段等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等階段的造價(jià)管控工作，才能從根本上實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬強(qiáng).關(guān)于水利工程全過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策探討[J].水利建設(shè)與管理，2012（5）：56-57.