【摘要】根據(jù)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決方案，對(duì)提高水利工程建設(shè)管理的工作效率有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；主要問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

引言

隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)對(duì)管理水平的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，但是在現(xiàn)階段的水利工程管理中仍存著這諸如管理制度不完善、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)水利工程建筑管理工作帶來(lái)了不利的影響。

一、水利工程建設(shè)管理中的主要問(wèn)題

1、質(zhì)量管理人員素質(zhì)不高

施工建設(shè)的過(guò)程中，施工人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)施工的建設(shè)的質(zhì)量有很大的影響，在后期額建設(shè)的過(guò)程中，施工管理人員對(duì)施工的人力資源的配置和資源額使用有決定性作用，人力資源的不合理的使用就會(huì)造成施工的質(zhì)量的問(wèn)題，管理人員對(duì)材料等處理的不合理就會(huì)造成材料被自然因素或者人為因素破壞，影響其質(zhì)量，所以，施工管理人員素質(zhì)對(duì)施工的質(zhì)量管理有很大影響。

2、施工安全不達(dá)標(biāo)

近年來(lái)，由于水利安全質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到要求而造成的人員傷亡事故屢見(jiàn)不鮮。施工安全是保證水利施工實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵，但是部分水利施工中忽視了安全施工這一環(huán)節(jié)的管理，在一定程度上導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。所以相關(guān)單位應(yīng)給予工程充分的重視才能使工程的經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的發(fā)揮，并同時(shí)取得一定的社會(huì)效益。

3、水利工程建設(shè)管理質(zhì)量低

某些水利工程建設(shè)管理質(zhì)量低下，在建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料等不良行為，或者采用落后的施工技術(shù)，使所建的工程不符合標(biāo)準(zhǔn)，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故，嚴(yán)重危害人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、水利工程建設(shè)管理應(yīng)對(duì)策略

1、加強(qiáng)水工程建管模式建設(shè)

（1）建設(shè)方負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)的管理，監(jiān)督參建各方按國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)范要求開(kāi)展建設(shè)并以合同加責(zé)任書的形式加以落實(shí)。（2）勘測(cè)設(shè)計(jì)方嚴(yán)格國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)范要求開(kāi)展工作，對(duì)提供的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目責(zé)任人；施工方嚴(yán)格按國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)范要求進(jìn)行施工，按合同要求配備人員和機(jī)械，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)；監(jiān)理方嚴(yán)格國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)范要求開(kāi)展工作，按合同要求配備人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；設(shè)備和材料供應(yīng)方對(duì)提供的設(shè)備、材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量負(fù)責(zé)。參建各方均應(yīng)建立完善的責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，提高相關(guān)工程管理人員及施工人員的主觀積極性。（3）加強(qiáng)科學(xué)、規(guī)范的管理。提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)，加快水利工程預(yù)警系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)管理技術(shù)的現(xiàn)代化研究，全面提升工程管理的科技含量，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的信息化建設(shè)。

2、依法規(guī)范職責(zé)

針對(duì)項(xiàng)目法人機(jī)制存在的問(wèn)題，需要通過(guò)以下幾方面措施來(lái)改善：

第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。根據(jù)類似職能管理機(jī)構(gòu)，合理地采用合并的方式或者是精簡(jiǎn)的方式將機(jī)構(gòu)裁撤掉，實(shí)現(xiàn)重疊機(jī)構(gòu)的有效“瘦身”。其中，最好各縣統(tǒng)一成立工程建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)本區(qū)域水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，進(jìn)而縮減工作量與行政成本。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)。重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，以全面增強(qiáng)技術(shù)工作人員自身管理能力與業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，積極建設(shè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)具有較強(qiáng)技術(shù)技能且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才。

第三，注重項(xiàng)目法人考核管理工作，建立并健全項(xiàng)目法人考核機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極貫徹并落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，重視項(xiàng)目法人監(jiān)督管理工作。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，實(shí)行管理改革

事實(shí)證明，提高監(jiān)理人員素質(zhì)是加強(qiáng)水利建設(shè)管理的有效策略之一。為了提高人員素質(zhì)，可以定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核，實(shí)行掛牌上崗。人員素質(zhì)的提高可以有效推進(jìn)建設(shè)過(guò)程的管理和施工質(zhì)量。此外，還要積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，積極引導(dǎo)其向開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)方向發(fā)展。

4、切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理

為了切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)，建立起專業(yè)、高效敬業(yè)、的質(zhì)量監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，從而使質(zhì)量監(jiān)督體制不斷完善。此外，應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品、設(shè)備、材料等內(nèi)容進(jìn)行較為嚴(yán)格的檢驗(yàn)工作，避免不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程建設(shè)時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用正規(guī)廠家出產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)、質(zhì)量好的產(chǎn)品。還應(yīng)對(duì)材料、設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定。大量材料、大型設(shè)備等應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格杜絕施工材料以次充好的現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的出現(xiàn)的“吃回扣”等腐敗行為。另外在工程施工中，不但要建立起多級(jí)聯(lián)控的質(zhì)量保障體系，堅(jiān)持以合同管理為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)明確嚴(yán)格的施工技術(shù)、規(guī)范的質(zhì)量要求，同時(shí)監(jiān)理員和承包商必須嚴(yán)格按照合同上面規(guī)定的技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、施工。

5、加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全管理

（1）完善、健全安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到個(gè)人。（2）制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作流程，對(duì)體系不健全、制度不嚴(yán)、責(zé)任不明確的施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行整改。特殊專業(yè)的施工崗位應(yīng)該持證上崗。（3）對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)及安全技能，為水利工程的安全管理提供保障。（4）建立水利工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的安全能力和安全生產(chǎn)知識(shí)的考核制度。（5）制定應(yīng)急預(yù)案。

結(jié)語(yǔ)：

水利工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，所以要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理，使水利工能夠更好地發(fā)揮自己的價(jià)值。解決水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題，要建立領(lǐng)導(dǎo)體制，提高水利工程決策的科學(xué)性；做好前期準(zhǔn)備工作，為后續(xù)施工奠定基礎(chǔ)；加大工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理力度，保證水利工程的質(zhì)量；大力推進(jìn)水利工程施工安全管理，減少安全質(zhì)量事故發(fā)生，將水利工程作為百年大計(jì)來(lái)抓，進(jìn)一步發(fā)揮水利工程的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳錦彬，周偉棠.水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（5）：1491.

[2]高揚(yáng).水利工程建設(shè)管理中所存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].大科技，2015（1）：144-145.