【摘要】水利工程是民生經(jīng)濟快速增長的必備條件，也是國家投資建設的重點項目。近年來，我國的社會經(jīng)濟一直呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的狀態(tài)，這就為水利工程項目的長遠規(guī)劃創(chuàng)造了有利條件。建設管理工作的及時開展，有助于提升工程項目的施工質(zhì)量與施工效率。我們要以節(jié)水型社會的建設為目標，尋找適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效方法，深入分析農(nóng)村水利建設中存在的一系列問題，改進管理工作中存在的諸多不足，從而建立一個完整的管理體系，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的蓬勃前行奠定下優(yōu)質(zhì)基礎。

【關鍵詞】農(nóng)村水利；建設管理；問題分析；策略；研究

引言：

農(nóng)村水利工程的建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵命脈，水利工程的建設質(zhì)量影響到農(nóng)民的耕作效益。搞好社會主義新農(nóng)村建設，注重水利工程的有效管理，不僅可以增強我國農(nóng)業(yè)的抗災能力，同時還可以保證農(nóng)民的生命及財產(chǎn)安全。我們必須緊緊圍繞小康社會的規(guī)劃目標，加快農(nóng)村水利建設，深化水利改革創(chuàng)新，全面落實黨的各項方針政策，從而將農(nóng)村水利建設管理工作提升到一個新的層面，保障民生，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，三農(nóng)服務體系的完善構建，將揭開新農(nóng)村規(guī)劃建設的嶄新篇章。

一、農(nóng)村水利建設中存在的問題

（一）建設區(qū)域不均

當前時期，大部分農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)業(yè)灌溉時，普遍選擇與主干道相臨近的灌溉渠道，這樣既可以保證充足的水源供應，又可以達到全覆蓋的效果，這一灌溉現(xiàn)象的存在，有利于農(nóng)作物產(chǎn)量的大大增加。水利工程規(guī)劃區(qū)域不夠廣泛，項目建設不夠均衡，這就在無形中增加了農(nóng)業(yè)的灌溉難度，水源供應不足，使農(nóng)民們的生產(chǎn)效率逐漸下降。同時還可能引發(fā)農(nóng)民的灌輸矛盾，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的快速增長帶來了嚴重的不良影響。除此之外，有些地區(qū)因受地理環(huán)境的制約，進行引水灌溉的難度極大等。由于水資源的巨大差異造成了不同的農(nóng)耕情況，進而影響到了勞動力的集中程度，使得農(nóng)耕的產(chǎn)量不斷降低，對于土地耕作的利用率越來越低。

（二）蓄水設施較少

我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利工程都使用了較長年限，水利工程管理部門沒有及時進行工程項目的維護整修，因此出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象。工程項目的經(jīng)濟效益逐漸減少，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了極大困擾。據(jù)相關調(diào)查結果顯示，我國的小型水利工程破損情況已經(jīng)非常嚴重，工程損壞情況得不到有效改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益也在逐漸遞減。除此之外，由于水庫年久失修，加之來水量減少等現(xiàn)象，大多數(shù)的水庫在7月份都會出現(xiàn)蓄水不足的現(xiàn)象，對于農(nóng)民進行農(nóng)田灌溉產(chǎn)生了極大的影響，進而造成農(nóng)田無法進行正常的耕種。

（三）建設技術不高

就目前情況而言，有很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程都是無法得以正常使用的，其中很大的原因就是缺乏專業(yè)性的技術指導，這些水利工程在建設時沒有進行詳細、科學規(guī)劃，致使其在建設完成之后也是無法投入使用的。尤其是在偏遠山區(qū)中，由于其經(jīng)濟的不發(fā)達，所建設的水利工程相對比較落后。同時，小型的水利工程有一部分是由該地區(qū)的農(nóng)民用水協(xié)會建設的，建設的時間周期段，相關的設備不全面，所建成的工程質(zhì)量較差，技術設施落后等等。除此之外，還會出現(xiàn)人民群眾將對水利工程的渠道養(yǎng)護及相關設備維護的責任推諉給政府，進而造成無人管理的現(xiàn)象。并且在農(nóng)田耕作灌溉中的節(jié)水技術的發(fā)展前景十分暗淡，其中的滴管、噴灌、管道灌溉等一些先進的灌溉技術所能夠應用的區(qū)域十分有限，進而會導致水資源的嚴重浪費。

二、農(nóng)村水利工程建設問題的改進策略

（一）確立政府主導、農(nóng)民參與方針

農(nóng)田水利是一項以公益性為主的系統(tǒng)工程，離不開政府主導，也離不開農(nóng)民群眾的積極參與、社會各界的全力支持。農(nóng)田水利作為提高與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障國家糧食安全的重要基礎設施，政府必須發(fā)揮主導作用。隨著國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，財政收入不斷提高，政府應當而且有能力發(fā)揮主導作用。在政府資金的引導下，采取更加民主的組織決策方式，農(nóng)民有參與農(nóng)田水利建設的積極性；在激勵政策的引導下，提供更加優(yōu)惠的條件，社會有支持農(nóng)田水利建設的積極性。因此，應盡快確立政府主導、農(nóng)民參與、社會支持的農(nóng)田水利工作方針。

（二）加強管理，確保工程效益最大化

采取以村或社為單位，統(tǒng)一管理，加強更新配套及日常維修護理，使灌溉工程安全正常運行，發(fā)揮其最大經(jīng)濟效益。要加大農(nóng)村水利執(zhí)法力度，對恣意破壞水利工程行為，進行嚴厲打擊，保護水利工程不受人為損壞。對水資源開發(fā)利用和農(nóng)村水利工程經(jīng)營，搞好監(jiān)管，確保農(nóng)村水利工程建設不重復投資和違規(guī)建設。政府補助的水利經(jīng)費、農(nóng)民群眾自籌的專項資金和收取的水費真正完全用于水利事業(yè)上。

（三）建立監(jiān)督機制，提升管理質(zhì)量

小型水利工程建設的關鍵是保障工程項目的質(zhì)量，要確保工程質(zhì)量達到質(zhì)量標準，就必須要建立健全合理的監(jiān)督機制。首先，工程設計及招標過程要嚴格，任何水利工程的建設都要有行政主管部門進行招標，工程實施圖紙要經(jīng)過有關部門的認證，加蓋資質(zhì)認證章才能使用，要根據(jù)所審批工程的規(guī)模及項目要求，完善工程施工資質(zhì)認證制度，保證聘請一批高素質(zhì)人才；其次建立施工準入證，必須持有施工準入證人員才能進入施工現(xiàn)場，建立施工人員持證上崗制度，在工程進入一定的施工階段之后，施工建設單位就要將具有一定資質(zhì)的人員組織成立質(zhì)量監(jiān)督小組，對工程實施的各部分進行檢驗，并詳細填寫檢查記錄表，一些有可能影響工程質(zhì)量的部分，嚴格進行鑒定，以保證工程質(zhì)量為目的。

（四）科學規(guī)劃，重點推進農(nóng)村水利建設

以提高水資源利用效率為核心，以保障農(nóng)民飲水安全、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟用水安全、改善農(nóng)村水環(huán)境為目標，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展水務的規(guī)劃、管理和開發(fā)利用試點，在總結經(jīng)驗的基礎上，以點帶面，在全縣實行水務統(tǒng)一管理；要充分發(fā)揮水利基礎設施在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎支撐作用，因地制宜、分類指導，有重點地推進涉及農(nóng)民生存、生活和生產(chǎn)的農(nóng)村水利工程建設，特別要把解決農(nóng)民飲水安全問題作為頭等大事。

結束語：

農(nóng)村的水利建設與管理工作不是一蹴而就的過程，有著較長的周期性，需要得到社會各界的支持與協(xié)助。通過對水利建設工程結構的優(yōu)化、先進技術的運用、先進設備的投入、宏觀政策的支持，我國農(nóng)村水利建設與管理得到了較大的發(fā)展。隨著未來國家在農(nóng)村基礎設施建設方面投入更多的資金，也會極大的促進農(nóng)村水利建設工作的開展，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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