【摘要】目前水閘工程管理普遍存在重建輕管，責(zé)任主體不明確、主體責(zé)任不落實(shí)、管理粗放不規(guī)范、管理隊(duì)伍能力跟不上等突出問(wèn)題。鑒于此，研究水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出創(chuàng)新水閘工程管理方式，推進(jìn)水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。

【關(guān)鍵詞】水閘工程管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；應(yīng)用1、水閘工程管理現(xiàn)狀

1.1 設(shè)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)化程度低

首先，目前的設(shè)計(jì)體系往往只體現(xiàn)在貫標(biāo)文件和設(shè)計(jì)手冊(cè)的文字當(dāng)中。設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)流程仍然分散在相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范及設(shè)計(jì)單位積累的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)中，缺乏系統(tǒng)的歸納整理。其次，很多基礎(chǔ)參數(shù)和計(jì)算參數(shù)需要在各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中多次調(diào)用，但數(shù)據(jù)通過(guò)紙質(zhì)媒介進(jìn)行傳遞，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，傳遞效率低下，也難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。所以，建立并完善水閘的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)體系進(jìn)而達(dá)到設(shè)計(jì)效率和產(chǎn)品質(zhì)量雙提升的目標(biāo)迫在眉睫。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難

某些單位在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時(shí)候，只是迫于政策要求，并非真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，導(dǎo)致在工作開展過(guò)程中存在消極被動(dòng)、敷衍了事，那么安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就很難達(dá)到預(yù)期的效果。不少單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件雜多，文件規(guī)定的內(nèi)容、要求、流程等與單位實(shí)際運(yùn)行和操作脫節(jié)，管理人員、執(zhí)行人員未認(rèn)真學(xué)習(xí)制度文件，搞形式主義。特別提出的是，由于一些單位對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理解存在偏差，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是制度的簡(jiǎn)單疊加，因此只注重管理制度、文件、臺(tái)帳、記錄等軟件的建設(shè)，削弱了對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施等硬件設(shè)施的規(guī)范化管理，造成現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)安全、職業(yè)危害因素告知等方面存在諸多問(wèn)題和隱患。

1.3重考評(píng)、輕運(yùn)行

在實(shí)際工作中，一些單位的水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作像一陣風(fēng)，只要通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)就可以了，“重考評(píng)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象普遍存在，缺乏持續(xù)不斷、大力推進(jìn)的態(tài)度，沒(méi)有真正發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理工作改進(jìn)的目的。

1.4依法實(shí)施行政管理進(jìn)程慢

以我處為例，各閘所規(guī)范執(zhí)法程序，學(xué)習(xí)和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，建立巡視制度，做好本所的執(zhí)法工作，并按“處屬閘涵工程違章建筑物調(diào)查任務(wù)書”的要求，開展工程管理范圍內(nèi)違章建筑摸底和專項(xiàng)清理工作。但由于閘區(qū)小廣告、垃圾、非法墾殖、非法占地、非法建筑等違法行為，要下大力氣整治導(dǎo)致工作進(jìn)行緩慢。

2、水閘管理處在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的實(shí)踐

2.1確權(quán)建檔，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化

開展調(diào)查登記、明晰工程產(chǎn)權(quán)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)，各單位要及時(shí)組織專人進(jìn)行拉網(wǎng)式的、艱苦細(xì)致的調(diào)查登記，分類建立檔案，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確工程所有權(quán)、使用權(quán)，從而界定管理權(quán)，有效落實(shí)管理單位及其職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)水閘工程管理與運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促管理單位切實(shí)履行管理責(zé)任，保障工程安全長(zhǎng)效運(yùn)行。同時(shí)要將這些檔案資料全部錄入電腦，為開展、推進(jìn)信息化管理奠定良好基礎(chǔ)。

2.2定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化

全面規(guī)范防汛管理、運(yùn)行管理、監(jiān)測(cè)檢查等管理工作流程，實(shí)行制度化管理。根據(jù)省水利廳制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織水閘工程管理單位（或管理責(zé)任主體）制定工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)。管理手冊(cè)將標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)具體細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位和崗位人員，管理手冊(cè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，并做到簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)。

2.3 健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化

資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，財(cái)政部門積極研究制定資金使用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化使用。

2.4強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)化

將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入年度綜合目標(biāo)考核，建立責(zé)任考核機(jī)制，為推進(jìn)管理工作提供制度保障。對(duì)工程的維修養(yǎng)護(hù)、管理范圍、形象面貌、信息化等管理工作成效全面制定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)化管理考核；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有計(jì)劃地組織技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員素質(zhì)和管護(hù)能力；定期、不定期開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作督查、評(píng)價(jià)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)好的做法給予通報(bào)表彰，對(duì)不能有效保證工程安全運(yùn)行、功能正常發(fā)揮的行為，要及時(shí)督促整改。

3、水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的保障措施分析

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

要堅(jiān)持建管并重的原則，結(jié)合水閘工程管理的實(shí)際情況，完善工作機(jī)制，明確各項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作存在的問(wèn)題。成立全面推進(jìn)水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施方案和制定年度計(jì)劃，明確任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化分工協(xié)作，密切配合，具體抓好貫徹落實(shí)工作。

3.2多措并舉、強(qiáng)化保障

要深化水閘工程管理體制改革，制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法和制度，為實(shí)施水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理提供政策支撐，要加強(qiáng)水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。對(duì)公益性較強(qiáng)的水閘工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按隸屬關(guān)系列入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算；經(jīng)營(yíng)性為主的水閘工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主自行承擔(dān)并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)收入中計(jì)提，?？顚Ｓ茫瑢?duì)全面推行水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理予以重點(diǎn)支持。

3.3水閘工程信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新

在對(duì)水閘工程信息化建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新時(shí)，主要從以下兩方面進(jìn)行：一方面是加強(qiáng)對(duì)水閘工程信息化管理設(shè)備的建設(shè)，這是促進(jìn)水閘工程信息化建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)。具體的操作內(nèi)容包括：加強(qiáng)對(duì)水閘工程管理庫(kù)房的監(jiān)督和檢修，保證管理設(shè)備的正常運(yùn)行；注意建設(shè)完備的水閘工程監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高對(duì)水閘工程狀況的監(jiān)測(cè)效率；另外還要注意布置合理的視頻球機(jī)和水位遙測(cè)點(diǎn)等。另一方面就是要加強(qiáng)對(duì)水閘工程信息化建設(shè)的安全控制。信息化時(shí)代發(fā)展過(guò)程中安全問(wèn)題是必須要面對(duì)的重要問(wèn)題。因此，在進(jìn)行水閘工程信息化管理過(guò)程時(shí)，除了要加強(qiáng)對(duì)信息化設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)控制，保證水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理設(shè)備的使用安全。還要更加注意對(duì)管理設(shè)備中采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)有效的安全監(jiān)測(cè)，最好建立安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)，避免信息泄露或者被盜取，提高水閘工程管理工作的效率和質(zhì)量。

結(jié)論：

水利工程管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化有著重要而深遠(yuǎn)的意義。水閘管理處將繼續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，為提升管理水平、造福地方百姓作出積極的貢獻(xiàn)。

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