【摘要】發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以設(shè)施先進(jìn)、完善的農(nóng)村水利做支撐。文章闡述了農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，分析制約農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展的因素，在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展的策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；可持續(xù)性發(fā)展；策略 近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，我國(guó)農(nóng)業(yè)由此進(jìn)入快速發(fā)展軌道?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以設(shè)施先進(jìn)、完善的農(nóng)村水利做支撐。這就要求水務(wù)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)水利可持續(xù)性發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極尋找農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展中的制約因素，采取切實(shí)可行的措施，探索農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展的策略。

一、農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展的意義

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要水利做保證。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施。沒(méi)有水利工程，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展只能是紙上談兵。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，提升其科學(xué)管理水平，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，增加農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、助力新農(nóng)村，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

有了完善的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了重要保障，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村三農(nóng)問(wèn)題的解決，從而助于消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定；保持農(nóng)業(yè)水利可持續(xù)性發(fā)展，還能夠助力新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，使廣大的農(nóng)民更加熱愛(ài)家鄉(xiāng)，增加建設(shè)新農(nóng)村的信心，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

3、提升水資源利用率

我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家，水資源分布不均，水資源非常珍貴，因此，必須強(qiáng)化對(duì)其循環(huán)使用，防止污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村居民及牲畜的飲水安全、改善自然環(huán)境都有著積極意義；不僅如此，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)還能夠提升農(nóng)田抗旱能力，節(jié)約多余的水資源，保持土壤中的水分。

二、制約農(nóng)村水利建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的因素

1、設(shè)施老化，投入不足

不少地方農(nóng)業(yè)水利普遍存在著設(shè)施老化現(xiàn)象，究其原因，在于多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施為幾十年前修建完成，修建標(biāo)準(zhǔn)較低，工程老化失真，汛期不能蓄水，抗旱時(shí)又無(wú)水可用，使有限的水資 源不能有效的發(fā)揮灌溉抗旱的作用；水利建設(shè)高投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)所需費(fèi)用不薄，需要強(qiáng)大的財(cái)政資金做保障。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段，我國(guó)不少地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，地方財(cái)政攤子大，水利工程所需資金需要多方籌集，因此，農(nóng)村投入水利的勞動(dòng)和資金還不能與農(nóng)村發(fā)展要求完全一致，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著不少挑戰(zhàn)。

2、理念滯后，管理不科學(xué)

不可否認(rèn)，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程在政府層面存在著管理機(jī)制不完善、規(guī)劃和維護(hù)不合理等問(wèn)題，設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、工程管理不科學(xué)。受制于原有管理體制，思想理念滯后，只重視總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，重視工程建設(shè)，忽了工程監(jiān)督和管理，重視排澇功能，忽視水利工程蓄水作用題。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村缺乏保護(hù)和利用水資源的意識(shí)，致使大量水資源被浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)水資源供水量嚴(yán)重缺乏；不僅如此，現(xiàn)階段，農(nóng)村農(nóng)田水利體制不盡完善，缺乏有效的管護(hù)機(jī)制、穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、節(jié)水機(jī)制，從而阻礙了現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府具有主導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。但在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中，、資金投入不足及意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

3、水環(huán)境惡化，水土流失

應(yīng)當(dāng)看到，部分群眾水環(huán)境觀念淡薄。沿河企業(yè)、村莊等仍然有生產(chǎn)生活廢水和垃圾未經(jīng)處理排人河道中，使河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，行洪空間縮小，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，對(duì)農(nóng)村飲水安全構(gòu)成威脅；化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜大量使用，造成較大的面源污染；水土流失對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重。人為水土流失成為水土保持的重要障礙，資源型企業(yè)的快速膨脹，城市建設(shè)占地面積的快速擴(kuò)張，大量的耕地、植被、水利工程和水保設(shè)施被占?jí)骸p壞，土地原有的蓄水保土功能降低，甚至喪失，成為生態(tài)修復(fù)難點(diǎn)。

三、農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展策略

基于以上所述，水務(wù)部門(mén)要正視農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取科學(xué)有效的措施確保農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加大資金投入

各級(jí)水務(wù)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)水利可持續(xù)性發(fā)展大的意義，要看到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要水利做保證。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施。沒(méi)有水利工程，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展只能是紙上談兵；水利職能部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政投入，同時(shí)做好對(duì)農(nóng)村用水戶的宣傳發(fā)動(dòng)，吸引農(nóng)民以靈活多樣的形式參與水利建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)村水利面廣量大，政策性強(qiáng)。水務(wù)部門(mén)要站在政治高度，認(rèn)真研究，科學(xué)決策，周密部署，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化政府職能和服務(wù)意識(shí)，實(shí)行行政負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村水利建設(shè)擺在突出位置 ，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的水利保障；科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效和生態(tài)景觀的原則，制定和完善科學(xué)的水利建設(shè)規(guī)劃，要充分論證，嚴(yán)格設(shè)計(jì)，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。

3、抓好管理

水務(wù)部門(mén)要按照水利建設(shè)程序和管理要求，健全質(zhì)量保證體系，對(duì)重點(diǎn)水利工程實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和效益；要強(qiáng)化工程管理、提高綜合效益，探索工程管理運(yùn)行模式， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的自我發(fā)展、自我積累、自我管理的良性循環(huán)。

綜上所述，水務(wù)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)水利可持續(xù)性發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極尋找農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展中的制約因素，采取切實(shí)可行的措施，探索農(nóng)村水利可持續(xù)性發(fā)展的策略。

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