【摘要】我國是一個(gè)人口大國，與城市人口相比，農(nóng)村人口占比較大，所以農(nóng)村的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國民生計(jì)有極大影響。其中，農(nóng)村小型水利工程更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工程，本文通多對(duì)小型水利工程常見的問題進(jìn)行探討，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)水利工程管理的建議。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；管理措施；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

前言：

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村小型水利工程管理也越來越受到重視。而在加強(qiáng)管理的同時(shí)，存在的問題也越來越明顯，這些問題嚴(yán)重影響了水利工程的管理，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，因此，需要盡快解決這些不利因素，以下將會(huì)從這些不利因素角度，分析如何改善這一局面。

一、小型水利工程管理中的問題

農(nóng)村小型水利工程主要是指為了解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建工程，比如，田間灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、小型水庫、水窖、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等。這些水利工程雖然一直有人使用，但是維護(hù)和管理工作一直沒有得到落實(shí)，出現(xiàn)一些不利問題，主要面臨以下三種：

（一）財(cái)政投資不足，農(nóng)民參與度不夠

農(nóng)村小型水利工程是一種不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的，且政府收不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公益性利民工程。它由政府出資進(jìn)行維護(hù)和維修，隨著不斷提高的管理成本，政府逐漸難以承受高額資金消耗的壓力，水利工程的管理就開始出現(xiàn)力不從心的局面。甚至?xí)l(fā)生設(shè)備遭到破壞，工程不能啟動(dòng)，設(shè)施閑置等狀況，最終失去了它們應(yīng)有的功能，這也成為農(nóng)村小型水利工程管理的不利因素，因此，政府在農(nóng)村小型水利工程上的投資少逐漸減少。從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。

（二）工作人員綜合素質(zhì)較差

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對(duì)農(nóng)村小型水利工程的重視程度也在逐漸增加。農(nóng)村小型水利工程的數(shù)量增多，規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也在逐漸增加。但就目前情況而言，這些小型水利工程的管理人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在管理上，能力明顯不足，管理機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的配比安排不合理，管理人員較多，技術(shù)人員較少，最終導(dǎo)致對(duì)工程的管理效率下降。

（三）管理體制落后

農(nóng)村小型水利工程在管理上明顯薄弱，胡亂開采水源，隨意建設(shè)用處極小的水利工程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如亂挖溝渠，任意攔截水流，圍水修塘等。導(dǎo)致用水混亂，使用效率低下，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成工程損毀，喪失供水功能的情況。管理體制上的不足影響的不僅僅是水利工程管理，還有農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、解決管理問題的措施

面對(duì)以上現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，提高工程的利用率，成為了加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理急需解決的問題。不同地區(qū)解決方式是不同的，適合的水利工程的措施，才能有效解決其出現(xiàn)的問題。以下從實(shí)際情況出發(fā)，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)水利管理的建議。

（一）增加對(duì)工程的資金投入，提高農(nóng)民參與度

農(nóng)村小型水利工程的資金主要是靠當(dāng)?shù)卣度?，由政府出資、群眾出力建設(shè)，但因?yàn)橘Y金不足，在建設(shè)之后就會(huì)影響對(duì)工程的維護(hù)，使這些小型水利工程在使用過一段時(shí)間之后就會(huì)荒廢，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要加大資金投入。為解決投入不足問題，不僅要增加政府投入，還有多渠道增加投入，如：集資，集資方式就是多方面募集資金，從個(gè)人或組織機(jī)構(gòu)中獲得資金，慈善工程建設(shè)投資就是一種集資方式，這種方式對(duì)雙方是互利互惠的。

還可以組織群眾參與到建設(shè)中，但要改變農(nóng)民對(duì)小型水利工程的看法，需要從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的就是投入和收益，這就決定了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)方式的選擇?？梢源藶槌霭l(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，讓農(nóng)民了解水利工程建設(shè)帶來的益處，使他們認(rèn)可小型水利工程，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)小型水利工程的管理，以此形成良性循環(huán)，有助于節(jié)省成本，減少投入資金消耗。

同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督，杜絕發(fā)生資金被挪用或者資金浪費(fèi)的情況。政府各部門之間必須密切配合，確保投入資金可以有效使用到水利工程建設(shè)的各個(gè)方面。在水利建設(shè)的過程中，各項(xiàng)流程都要規(guī)范，涉及到投資、建設(shè)及管理這些方面利益都要溝通到位，以確保我國農(nóng)村小型水利工程管理的順利進(jìn)行。

（二）提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

工程管理人員是農(nóng)村小型水利工程管理的主體，工作人員的綜合素質(zhì)關(guān)系到工程的發(fā)展。因此，要重視水利工程各個(gè)崗位人員的安排。一般工程管理單位中管理崗位的人員較多，技術(shù)人員較少，且管理人員能力不足，技術(shù)人員的技術(shù)水平不高。因此，必須根據(jù)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的要求和人力資源配置的特征，加強(qiáng)人力資源開發(fā)。

在選拔人才之前，一定要先做好計(jì)劃，將人員安排到適合的崗位，然后對(duì)一些崗位中欠缺的相關(guān)人才進(jìn)行招聘。也要對(duì)于在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的管理能力，使其明確自身自責(zé)，并在水利維護(hù)、財(cái)務(wù)管理、資源保護(hù)或者地下水利用方面，都能做到術(shù)業(yè)有專攻。也不要統(tǒng)攬全局，做好技術(shù)交底工作，使接手相應(yīng)工作的員工有能力完成自己的任務(wù)。同時(shí)不論是新員還是老員工在接受培訓(xùn)之后，也需要不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身能力。確保在面對(duì)工程中的問題時(shí)，可以及時(shí)解決，使其不會(huì)影響對(duì)水利工程的使用，利于提高農(nóng)村小型水利工程管理的質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化管理體制

強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程管理的目的在于延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，使其能夠更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，所以，利用科學(xué)的手段完善管理體制尤為重要。在完善農(nóng)村小型水利工程管理制度時(shí)，主要是讓村民參與其中，所以強(qiáng)化管理體制要從人、村民小組、村民委員會(huì)這三方面考慮。大多數(shù)水利工程管理缺陷是因?yàn)殚L(zhǎng)久失修而產(chǎn)生技術(shù)性問題。所以，可以通過村民委員會(huì)輪流管理方式，來明確各自的管理責(zé)任。讓一個(gè)村民委員會(huì)成員管理或者多個(gè)村民委員會(huì)成員輪流管理，自行對(duì)水利工程進(jìn)行檢視和維修。同時(shí)，為了避免技術(shù)出現(xiàn)難以解決的問題，可以通過雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行維修管理。這樣不僅可以保證水利工程的水量充足，而且能延長(zhǎng)水利工程的壽命，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另外，節(jié)約用水的灌溉方式也需要普及，這樣才能保障水利工程有防洪抗旱的功效。

三、結(jié)束語

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著很大影響。但水利工程也因一些原因，需要加強(qiáng)管理。加強(qiáng)管理時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，利用科學(xué)合理的方式管理，這樣才能真正提升管理水平，并起到促進(jìn)發(fā)展的目的。

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作者簡(jiǎn)介：劉勝偉（1975-06），男，遼寧省東港市，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：小型水利工程管理，單位：東港市長(zhǎng)山水利服務(wù)站。