【摘要】隨著水利工程建設的不斷發(fā)展， 水利設施對于國家穩(wěn)定和人們生活發(fā)揮著重要作用，其質量至關重要。 工程質量管理是指為保證和提高工程質量，運用一整套質量管理體系、 手段和方法所進行的系統管理活動。 水利工程項目建設，投資大，建成及使用時期長，只有合乎質量標準，才能投入生產和交付使用，發(fā)揮投資效益，結合專業(yè)技術、經營管理和數理統計，滿足社會需要。 水利工程質量管理，指建設全過程的質量管理。 其管理的范圍貫穿于工程建設的決策、勘察、設計、施工的全過程。 實施科學有效的質量管理是水利工程質量的基本保障，從管結果變?yōu)楣芤蛩?，把影響質量的諸因素查找出來，依靠科學理論、程序、方法使工程建設全過程處于受控狀態(tài)。但影響質量的因素依然存在。

【關鍵詞】水利工程；施工；質量管理

隨著國民經濟的不斷發(fā)展， 我國的水利工程質量也得到了一定程度的提高， 其在國民經濟發(fā)展中的地位也在不斷提高，與此同時，人們對水利工程質量的要求也越來越高。 水利工程的質量與人民的生活質量息息相關。 然而近年來， 水利工程質量管理方面存在的漏洞和不足， 影響了整個水利工程的正常運轉。因此，有必要對水利工程管理過程中出現的問題進行分析和了解，并采取積極措施予以補救。

1、水利工程概述

水利工程與人們的生活密切相關，能夠給人們帶來許多便利，造福于人們的生活。它能夠除害興利，對水資源的調節(jié)與控制都有很好的作用。水是人類賴以生存的資源，但隨著資源的流失，全球水資源開始出現了短缺的趨勢，甚至無力滿足人們所需，可見科學合理地利用水資源非常重要，而水利工程的修建便必不可少了。水利工程包括：水利發(fā)電、農田水利、環(huán)境水利以及防洪工程等，一些水利工程在灌溉的同時還具備著多種用途，可謂對水利工程的綜合利用。水利工程與通常的工程有一定區(qū)別，其特點較多，并且影響較廣。水利工程不但對人們的日常生活生產有著較大幫助，并且對自然環(huán)境，自然地域均有一定影響。有利就有弊，同樣，在水利工程為人們的生活帶來便利的同時，一些不利之處往往隨之而來，比如一些工程的開設會導致移民等情況的出現，這就給人們的生活帶來了一定影響。因此，如何從科學的角度來規(guī)劃，以科學的方式統籌兼顧，造福人類非常重要。

2、水利工程質量管理現狀及存在的問題

2.1項目法人行為欠規(guī)范

水利工程主要以公益性項目為主，工程種類繁多、建設點多面廣，其實施主體大多為縣級水行政主管部門。因此存在，一是項目法人組建的技術力量、管理水平、人員配備不能滿足所管轄的工程建設需求， 難以承擔項目法人應該承擔的責任；二是建設管理體系不健全，質量意識淡薄，對國家法律法規(guī)、技術標準理解不深、執(zhí)行不夠；三是行政干預過多，未嚴格履行建設程序，工程建設內容變更隨意性較大。

2.2勘察設計深度不夠，審查把關不嚴

水利工程具有建設任務重、責任大、投資成本高、點多面廣等特點， 但給予勘察設計部門開展地質勘測和工程設計工作的時間短、成果要求快，從而造成設計深度不夠，審查把關不嚴格，甚至出現設計成果與工程建設時實際偏差很大，施工難以實施。 究其原因，一是項目設計未注重與當地生態(tài)的有機結合， 過多強調工程實用性造成局部生態(tài)破壞； 二是地質勘測和水文基礎資料收集不充分， 設計時沒有充分結合當地實際情況，沒有同當地有關部門做好有效溝通，導致設計成果無法在實際中實施，影響工程進度和質量。三是工程設計布置不合理， 造成部分構筑物建后管護不方便或易受后續(xù)工程建設的影響破壞。

2.3施工單位技術力量薄弱

小型水利工程具有技術要求較低和工程規(guī)模較小等特點， 施工單位中標后一般不重視建設管理的要求， 在履行合同時存在一定的不足，主要表現在：① 技術人員不按招投標承諾的到位，施工派技術經驗不足的人員，技術力量良莠不齊， 工程質量難以保證； ② 施工現場質量保證體系不健全， 管理水平低下， 工程質量管理“三檢制”落實不夠，容易造成質量缺陷； ③ 現場施工機械配備不足，新技術、新工藝推廣不力，嚴重影響工程建設施工進度和質量。

3、水利工程管理的改進策略

3.1推行項目負責人質量終身責任制

水利工程建設責任主體項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。水利工程開工前，工程建設責任主體法定代表人應及時簽署授權書， 項目負責人簽署書面承諾書， 由項目法人報工程質量監(jiān)督機構備案， 各級水行政主管部門在辦理工程質量監(jiān)督和竣工驗收等手續(xù)時， 應核查法定代表人授權書和項目負責人書面承諾書。 省、市、縣三級水行政主管部門按照事權劃分負責對本級管轄范圍內的水利工程建設責任主體項目負責人質量終身責任制實施工作進行監(jiān)督管理，并對下級監(jiān)督機構進行監(jiān)督。

3.2加大勘察設計力度，提高設計質量

勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環(huán)節(jié)。 一要嚴格落實《建設工程勘察設計條例》，精心進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》。 二要推行設計招投標制度，促使其技術水平提高，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。 三要建立健全施工圖內審和專家評審制度， 實施工程設計質量第三方有效的約束和監(jiān)督， 防止不滿足施工要求圖紙進入施工現場。

3.3提高意識，探索新的管理方法

水利工程管理人員必須改變傳統的思想觀念，強化質量意識，重視水利工程的管理作用，積極探索新的管理方法，不斷改革創(chuàng)新，以適應時代要求。

3.4精簡管理機構，提高管理技術水平及管理人員素質

首先，取消重復冗余的部門，減少管理的步驟和時間，提高效率。其次，提高管理技術水平。利用網絡化、智能化的管理手段進行日常管理，這樣不僅能簡化管理程序，而且能使管理更加規(guī)范化。 再次，積極引進人才，提高管理人員素質。管理人員作為水利工程建設的重要組成部分， 在水利工程管理當中占主導地位， 因此， 各水利工程相關單位要積極引進人才，建立激勵機制，努力將水利工程建設團隊打造成高質量、高規(guī)范、高標準的隊伍。 同時加強各部門人員之間的交流， 設立嚴格的獎懲制度和績效評估體系，提高各部門人員的積極性，促進水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.5強化施工管理，保證施工質量

施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。一要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”。 二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、 施工環(huán)境五個方面做好施工工序質量控制。三要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，落實施工前主動控制、施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。四要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準，精心組織施工。 五是項目經理、技術負責人、質檢員、安全員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。六是加強施工人員專業(yè)技能培訓力度，特別是采用了新工藝、新技術知識的學習，確保新工藝的施工質量。

結束語：

綜上所述， 根據水利工程建設質量管理相關要求，新形勢下，質量管理工作要強化監(jiān)督力度，突出抓好工程質量責任制的落實， 重點抓好質量控制的各個環(huán)節(jié)，狠抓參建單位質量管理體系落實，不斷探索新的工作思路，創(chuàng)新管理模式，從而促進水利工程質量管理工作。

參考文獻：

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