【摘要】水利工程施工中，強化質(zhì)量管理，是保證其能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。然而，由于個別施工單位或建設(shè)單位不重視安全管理，為減少施工成本，提高單位效益，忽視安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。基于此，本文從水利安全生產(chǎn)工作中存在的問題出發(fā)，總結(jié)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對策。

【關(guān)鍵詞】水利安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；問題；對策

近年來，隨著科技進步、經(jīng)濟發(fā)展，人們越來越重視安全問題。規(guī)范安全生產(chǎn)流程，提高安全生產(chǎn)意識，在保護人們生命、財產(chǎn)安全，促進國家發(fā)展上具有重要作用。水利生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)安全事故，不但影響單位的經(jīng)營成本，還會影響國家經(jīng)濟建設(shè)。因此，需強化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，從而保護工作人員生命，落實水利項目。

1、水利安全生產(chǎn)工作中存在的問題

1.1不重視安全生產(chǎn)工作

水利工程運行中，部分地區(qū)、單位存在輕視安全、重視生產(chǎn)的心理，過度追求工作進度、經(jīng)濟效益；未落實到底安全生產(chǎn)責(zé)任制，存在安全制度不健全、安全措施未落實、事故查處不嚴格、安全教育不到位等問題，引發(fā)安全事故，降低單位效益。

1.2安全生產(chǎn)經(jīng)費不足

在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)最為主要的經(jīng)營目標是自主經(jīng)營，追求經(jīng)濟效益最大化。然而，由于企業(yè)經(jīng)營中各種所有制經(jīng)濟成分的并存，降低管理水平。雖然水利安全生產(chǎn)重要性備受人們關(guān)注，但部分單位為減少成本，在施工管理、運行管理等方面，存在安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足現(xiàn)象，特別是安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域，多未按要求提供經(jīng)費。

1.3工程現(xiàn)場安全管理不完善

水利工程施工中，施工作業(yè)防護、個人防護用品、現(xiàn)場用電設(shè)施等方面存在安全隱患，部分水利工程在建設(shè)中，多存在層層分包現(xiàn)象，如一流的企業(yè)中標，二流的企業(yè)進場，三流的企業(yè)施工。有的企業(yè)安全員不具備安全生產(chǎn)考核合格證書，或證書過期；監(jiān)理人員工作態(tài)度不堅決，相關(guān)措施應(yīng)用不合理，影響安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。

1.4工程項目建設(shè)、運行監(jiān)管薄弱

某些地區(qū)水利工程項目建設(shè)時，缺乏完善的管理機制，未明確工作職責(zé)，導(dǎo)致水利工程項目建設(shè)、運行中的安全監(jiān)管過于薄弱，缺乏行之有效的制約手段。并且規(guī)章制度不完善，未設(shè)立安全機構(gòu)，未制定完善的應(yīng)急預(yù)案，工作人員缺乏安全意識和生產(chǎn)技能；未及時檢修設(shè)備，使設(shè)備帶病工作，引發(fā)安全隱患。

此外，惡劣天氣引發(fā)災(zāi)害。隨著全球氣候變化的加劇，洪水、泥石流、暴雨等災(zāi)害增加，間接加大水利工程的安全隱患，造成人員傷亡；盡管政府設(shè)立了安全監(jiān)督機構(gòu)，然而，由于監(jiān)管制度的不完善，安全工作的薄弱，執(zhí)法能力的不足，影響著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進行。

2、加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對策

2.1提高安全生產(chǎn)重視度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

各地區(qū)和單位要樹立安全生產(chǎn)理念，充分了解安全生產(chǎn)的重要性，如保護人們生命、財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟改革等。同時，還要將安全生產(chǎn)作為一項整治性的任務(wù)，在工作部署上做到和水利業(yè)務(wù)共同布置、落實。

按照水利部門要求，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實工作隊伍，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管能力；積極、主動的探索安全監(jiān)管方法，建立包含安全隱患問責(zé)、安全預(yù)警提示、安全生產(chǎn)考核等方面的體系；合理使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時公示整改措施的落實情況、安全生產(chǎn)的核查情況、培訓(xùn)檢查情況等，接受社會監(jiān)管；健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并在實際工作中落實到底，提高工作質(zhì)量。

2.2強化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

根據(jù)水利安全生產(chǎn)工作情況，建立監(jiān)督檢查機制，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)范化。加大重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)行為，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。強化對事故多發(fā)地區(qū)和單位的監(jiān)管，遵循實事求是的原則，認真處罰各事故，預(yù)防此類事故的再次發(fā)生。同時，還要落實社會公眾對水利安全生產(chǎn)的參與、監(jiān)督權(quán)，支持公眾反映違法行為，形成公眾參與的良好氛圍。

2.3提高安全生產(chǎn)保障能力

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實工作經(jīng)費，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，盡最大限度的打造復(fù)合型、優(yōu)質(zhì)的工作團隊，為安全生產(chǎn)工作提供保障。按安全生產(chǎn)法規(guī)定，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管流程，或配置專業(yè)的管理人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各部門的主要職責(zé)，這就需要建立長效、穩(wěn)定的生產(chǎn)投入機制，合理安全工作經(jīng)費，配置專用工具，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利開展；落實安全費用的提取制度，保證投入費用的準確度；強化生產(chǎn)技術(shù)改造，建設(shè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平；建設(shè)安全生產(chǎn)的服務(wù)體系，加強安全評估等機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮服務(wù)功能。

2.4加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度

借助各種手段，深入基層，開展和水利安全生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)活動，普及安全知識和文化，幫助公眾樹立安全生產(chǎn)意識，盡可能的提高安全隱防范能力。制定規(guī)范化的培訓(xùn)方案，分層次、分專業(yè)的對監(jiān)管人員、負責(zé)人進行教育培訓(xùn)，執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作素質(zhì)；加大對培訓(xùn)結(jié)果的考核力度，對于考核不合格者，要再次培訓(xùn)，直到考核合格為止，保證考核結(jié)果。

此外，還要健全水利工程安全事故的應(yīng)急制度，落實重要危險源的監(jiān)督、控制機制，做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急工作，強化安全事故的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，按時進行應(yīng)急演練和培訓(xùn)，進一步應(yīng)對安全事故。

3、小結(jié)

綜上所述，水利工程是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的推動下，水利工程進行著改革和發(fā)展，作為工程管理者，必須重視安全管理，并分析安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的隱患，制定有效措施進行處理，在保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常進行的同時，保護公眾生命、財產(chǎn)安全，提高單位效益。

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