【摘要】經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量越來越大，要求也越來越高。水利工程建設(shè)的目的在于水利工程項(xiàng)目更加合理的利用水資源，最大程度地滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，水利建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展需要強(qiáng)有力的水利經(jīng)濟(jì)作為支撐。文章主要闡述了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，分析水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，探索水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的科學(xué)措施。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；瓶頸；策略

眾所周知，水利是經(jīng)濟(jì)的命脈，水利建設(shè)關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民群眾生活需要。為此，水務(wù)部門要想方設(shè)法做好水利工程建設(shè)工作，從人民群眾利益出發(fā)，切實(shí)做好水利經(jīng)濟(jì)工作，不斷提升自身實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能，確保水利建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。

一、做好水利經(jīng)濟(jì)工作的重要性

水利工程是關(guān)系民生的重要工程。水利經(jīng)濟(jì)作為水利工程的主體，其范疇涵蓋水資源勘探、開發(fā)、利用和經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需的農(nóng)田灌溉用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、飲用水、環(huán)境美化離不開水利經(jīng)濟(jì)，水利經(jīng)濟(jì)為它們提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤，增加財(cái)政收入，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。水利建設(shè)提供了眾多的就業(yè)崗位，解決了人民群眾的就業(yè)問題；水利經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)脫貧致富之發(fā)揮著重要的作用，水利工程成為不少地區(qū)的民心工程和脫貧致富工程。因此，可以說，水利經(jīng)濟(jì)通過科學(xué)的調(diào)配對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的控制和利用，為生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等諸多方面提供用水，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、制約水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1、經(jīng)濟(jì)主體小散亂

與其他經(jīng)濟(jì)主體相比，水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)為小散亂?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)實(shí)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)高水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鄶?shù)水利經(jīng)濟(jì)主體較小，規(guī)模不大。造成水利經(jīng)濟(jì)主體，思路眼界不寬，結(jié)構(gòu)落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，無法承擔(dān)水利資源合理利用的重任，市場(chǎng)主體發(fā)展不足，影響水利資源的合理配置，影響水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2、規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段水利系統(tǒng)規(guī)模小、市場(chǎng)中主打產(chǎn)品少，以水資源為經(jīng)營重點(diǎn)的產(chǎn)品，不具有強(qiáng)勢(shì)。水資源利用程度不高，資源配置不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，開發(fā)力度不大，缺乏科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

3、管理體制不科學(xué)

應(yīng)當(dāng)看到，水務(wù)部門在社會(huì)公益支出方面缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水資源使用定價(jià)不合理，使得水費(fèi)難以收取，支出缺口越來越大；工程管養(yǎng)受財(cái)政資金緊張限制進(jìn)展緩慢；中小水管站管理體制復(fù)雜，問題較多。

4、財(cái)務(wù)管理不科學(xué)

受制于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念的缺失，部分水務(wù)部門還沒有完全建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)控制比較薄弱，出現(xiàn)資金閑置和不足情況，支出過高，成本核算差，利潤低，甚至虧損；壞賬損失計(jì)提、壞賬注銷不規(guī)范，周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

5、政策不配套

水利經(jīng)濟(jì)管理需要相關(guān)的政策規(guī)范，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，法規(guī)政策與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不能適應(yīng)，出現(xiàn)實(shí)際與政策矛盾現(xiàn)象，行政策不能滿足水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，需要相關(guān)配套政策出臺(tái)，上級(jí)政府部門要為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。

三、現(xiàn)階段加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、采用數(shù)字信息技術(shù)

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)字信息技術(shù)做強(qiáng)有力的支撐，通過數(shù)字信息技術(shù)建立起水利數(shù)據(jù)庫，將每個(gè)水利項(xiàng)目信息整理，并且進(jìn)行分析，了解全國各地水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引領(lǐng)水利工程發(fā)展規(guī)劃，滿足水利經(jīng)濟(jì)主體投資投向需求，優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)資金配置，制定相應(yīng)的政策措施，促使水利產(chǎn)業(yè)科學(xué)、良性發(fā)展。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

水務(wù)部門要加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理，做好內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，高度重視財(cái)務(wù)報(bào)告制度的確立；要加強(qiáng)對(duì)水利工程的經(jīng)營、監(jiān)督，提高成本費(fèi)用利潤率，加強(qiáng)成本核算；加強(qiáng)水利工程資產(chǎn)運(yùn)營能力，對(duì)債權(quán)與負(fù)債比例進(jìn)行控制，有效管理資金運(yùn)作；加快資金周轉(zhuǎn)速度，對(duì)收賬款進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的核算，嚴(yán)格收賬款限額和回收時(shí)間，以免出現(xiàn)壞賬；完善水利統(tǒng)計(jì)報(bào)告，提升工程審計(jì)人員工作能力，制定透明的財(cái)務(wù)制度。

3、制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

水務(wù)部門要制定水利經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做好水利工程前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)開發(fā)水資源，要注意將水利發(fā)展規(guī)劃與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在水利建設(shè)總體規(guī)劃中融入水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從而取得雙贏效果

增加水利投資

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金投入，防止因?yàn)橘Y金短缺而掣肘水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水務(wù)部門要爭(zhēng)取政府加大水利投資，加大招商引資，積極引進(jìn)民間資金，爭(zhēng)取銀行貸款，解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問題；提高資本運(yùn)營能力，放寬融資渠道。水務(wù)部門要使水利產(chǎn)業(yè)資本營運(yùn)科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，要全面深化和開放水利產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)改革，可以采取并購、租賃、項(xiàng)目融資、托管等方式，要做大做強(qiáng)，整合水利產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，提高水利經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)營能力。

5、注重人才建設(shè)

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)秀的人才做保證?？梢哉f，水利經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和建設(shè)是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，優(yōu)秀的人才能夠把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，能夠參與國際競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，因此，水務(wù)部門要把水利經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)作為主要的工作。

6、建構(gòu)良好的環(huán)境

各級(jí)水務(wù)部門要齊心協(xié)力對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的條件和大力支持；要強(qiáng)化管理責(zé)任制，積極引進(jìn)具有高素質(zhì)、高能力的管理人員，使他們參與水利經(jīng)濟(jì)的管理；水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門要加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，為水利經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

水利是經(jīng)濟(jì)的命脈，水利建設(shè)關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民群眾生活需要。因此，水務(wù)部門要想方設(shè)法做好水利工程建設(shè)工作，從人民群眾利益出發(fā)，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效的措施加以解決，引領(lǐng)帶動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升自身實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能，做好水利經(jīng)濟(jì)工作，確保水利建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。

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