【摘要】：有計(jì)劃、有步驟地選派年輕優(yōu)秀軍官出國(guó)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外軍先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、軍事理論和管理經(jīng)驗(yàn)，是培養(yǎng)高層次專門人才的重要途徑。但從近年來(lái)干部出國(guó)培訓(xùn)情況看，還存在一些問(wèn)題亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】：出國(guó)交流；涉密；問(wèn)題

近年來(lái)，隨著全面深化國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化改革工作的不斷深入，我軍戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，我國(guó)對(duì)外軍事交流與合作顯著增強(qiáng)，我軍院校緊跟軍隊(duì)發(fā)展步伐，連續(xù)多年選拔優(yōu)秀學(xué)員赴國(guó)外知名高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流并取得較大成績(jī)。古語(yǔ)有云，居安思危。我們不能只沉浸于現(xiàn)有的成績(jī)，更需琢磨其背后可能隱藏的問(wèn)題。特別是未來(lái)我軍對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大，提前預(yù)防這些問(wèn)題，做到心中有數(shù)，將極大地減少我軍損失。

一、對(duì)出國(guó)交流的目的和意義認(rèn)識(shí)不清

一是部分學(xué)員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到出國(guó)交流的重要性。一些學(xué)員被選拔上以后，對(duì)這次出國(guó)交流的機(jī)會(huì)不夠珍惜，僅僅當(dāng)做一次出國(guó)旅游的機(jī)會(huì)，每日只想著我要去哪吃一下地方小吃，我給親友們海購(gòu)一些外國(guó)化妝品。其實(shí)，出國(guó)交流其更重要的作用在于開(kāi)拓自己視野，在于認(rèn)識(shí)自己的不足，也不妄自菲薄。而出國(guó)交流的意義，更多的在于每一個(gè)豁然開(kāi)朗的瞬間，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)拉美未必那么窮，歐洲未必那么富，美國(guó)未必那么自由民主，加州沒(méi)有牛肉面。少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；少年智，則國(guó)智。作為軍隊(duì)未來(lái)的中堅(jiān)力量，首先我們要對(duì)自己和對(duì)手有著清醒的認(rèn)識(shí)，心中有數(shù)才能胸有成竹。

二是出國(guó)培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)聯(lián)系不夠密切。由于歷史原因，我軍對(duì)外軍事交流活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，我院的暑期出國(guó)交流活動(dòng)也只舉辦了幾期，各方面仍顯不成熟，在出國(guó)培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員所學(xué)專業(yè)間的聯(lián)系不夠緊密。下一步要完善制度機(jī)制，規(guī)范出國(guó)培訓(xùn)工作。要完善出國(guó)對(duì)象選拔機(jī)制，推薦學(xué)歷較高、外語(yǔ)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干出國(guó)培訓(xùn)；要建立在外干部管理制度，采取留學(xué)院校所在國(guó)家武官處指定專人負(fù)責(zé)軍事留學(xué)干部日常管理，每月或每季度與留學(xué)干部聯(lián)系，并向單位反饋留學(xué)干部在外學(xué)習(xí)訓(xùn)練、工作生活和遵章守紀(jì)等情況。要完善培養(yǎng)使用機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)結(jié)束后繼續(xù)在原崗位工作、平職調(diào)整至重要崗位、提前晉職晉級(jí)、越級(jí)提拔使用等問(wèn)題進(jìn)行明確，并將留學(xué)經(jīng)歷納入干部任職培訓(xùn)范圍，與高級(jí)或中級(jí)指揮培訓(xùn)等同起來(lái)，作為提升使用的重要依據(jù)，激發(fā)干部在外學(xué)習(xí)的積極性。

三是在外日常管理機(jī)制還有欠缺。按有關(guān)規(guī)定，出國(guó)培訓(xùn)干部日常管理，應(yīng)在我駐外大使館統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由武官處負(fù)責(zé)，但由于武官處性質(zhì)特殊、工作繁忙，距培訓(xùn)院校也比較遠(yuǎn)，通常難以兼顧出國(guó)培訓(xùn)干部的經(jīng)常性管理；通常出國(guó)培訓(xùn)干部同一班次人員較多時(shí)，指定負(fù)責(zé)人管理，但出國(guó)培訓(xùn)干部通常來(lái)自不同的大單位，日常管理有一定難度，特別是培訓(xùn)班次只有我軍一名干部時(shí)，很難接受組織約束。

四是學(xué)員對(duì)外接觸交流廣泛，受不良思潮影響直接。國(guó)外文化多元，西方意識(shí)形態(tài)無(wú)孔不入，在與外國(guó)院校接觸、協(xié)作中，敵對(duì)勢(shì)力可能借機(jī)鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”等觀點(diǎn)。特別是受外國(guó)管理方法、生活方式等影響以及我軍與外軍在武器裝備，信息化程度上的差距將會(huì)給學(xué)員的思想帶來(lái)一定的沖擊。另外，境外衛(wèi)星電視經(jīng)常轉(zhuǎn)播淫穢、暴力、反動(dòng)節(jié)目，學(xué)員一旦接觸，極易受到腐蝕影響。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)工作的建議

一要搞好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)籌劃組織培訓(xùn)。在人員和專業(yè)安排上，建議重點(diǎn)安排作戰(zhàn)部隊(duì)指揮員、參謀人員以及新裝備技術(shù)保障骨干赴國(guó)外學(xué)習(xí)，所學(xué)專業(yè)以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、數(shù)據(jù)鏈應(yīng)用、特種作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、陸軍航空兵等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)急需緊缺專業(yè)為主。培訓(xùn)形式主要以短期培訓(xùn)為主，時(shí)間安排在3至6個(gè)月為宜，個(gè)別培訓(xùn)班次可安排6至12個(gè)月。通過(guò)培訓(xùn)，高中級(jí)指揮員應(yīng)重點(diǎn)掌握外軍聯(lián)合作戰(zhàn)思想，熟練運(yùn)用聯(lián)合作戰(zhàn)指揮手段，了解外軍新型武器裝備作戰(zhàn)效能，消化吸收外軍先進(jìn)建軍治軍經(jīng)驗(yàn)；初級(jí)指揮員應(yīng)重點(diǎn)了解外軍先進(jìn)武器裝備運(yùn)用和作戰(zhàn)效能，熟練掌握培訓(xùn)專業(yè)相關(guān)技能；技術(shù)干部應(yīng)重點(diǎn)了解外軍新裝備保障手段，掌握培訓(xùn)所學(xué)裝備的維修保障技術(shù)。

二要鑄牢思想防線，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透。出國(guó)前，送出單位要搞好談心談話、“四反”教育和警示性法制教育，讓送學(xué)對(duì)象感恩思責(zé)、筑牢防線；組織單位應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)國(guó)敵情社情，搞好“四反”教育和警示性法制教育。出國(guó)后，要在出國(guó)培訓(xùn)人員相對(duì)集中的國(guó)家或院校，建立出國(guó)培訓(xùn)人員臨時(shí)黨支部，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等手段定期組織思想?yún)R報(bào)、理論學(xué)習(xí)和政治教育；派出單位也要指定領(lǐng)導(dǎo)定期與出國(guó)培訓(xùn)人員和家庭成員溝通聯(lián)系，詳細(xì)了解掌握在外思想、學(xué)習(xí)和生活情況，并提出具體要求。回國(guó)后，培訓(xùn)組織單位要與每名干部談一次話，了解掌握在外表現(xiàn)；培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)在本單位述職述學(xué)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；送學(xué)單位要定期對(duì)出國(guó)培訓(xùn)對(duì)象政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行深入考察了解。

三要搞好服務(wù)保障，幫助解除后顧之憂。經(jīng)了解，出國(guó)培訓(xùn)人員在外學(xué)習(xí)還存在訓(xùn)練器材、車輛交通、假日食宿、日常經(jīng)費(fèi)保障難等困難，亟需各級(jí)協(xié)調(diào)解決。建議出國(guó)培訓(xùn)干部所需裝備器材由駐外武官處統(tǒng)一準(zhǔn)備，或由出國(guó)培訓(xùn)干部自行攜帶，由總部統(tǒng)一開(kāi)具攜帶證明，方便學(xué)員出國(guó)安檢；加大訓(xùn)練用車保障力度，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員訓(xùn)練學(xué)習(xí)計(jì)劃，由駐外武官處統(tǒng)一協(xié)調(diào)車輛保障；加大食宿保障力度，節(jié)假日期間，并由武官處協(xié)調(diào)安排留學(xué)干部節(jié)假日食宿點(diǎn)或建立固定食宿點(diǎn)，解決留學(xué)干部節(jié)假日食宿難的問(wèn)題；提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照外國(guó)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的中等標(biāo)準(zhǔn)，將我軍留學(xué)干部每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000至3000美元；出臺(tái)探親休假規(guī)定，出國(guó)培訓(xùn)人員在比較長(zhǎng)的節(jié)假日期間（15天以上），可申請(qǐng)回國(guó)休假；出國(guó)培訓(xùn)超過(guò)1年的干部，家屬子女也可探親陪讀，既有利于人員管理，又有利于加強(qiáng)在外干部監(jiān)督管理。