【摘要】：城鎮(zhèn)化，尤其是小城鎮(zhèn)的發(fā)展是解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展問題的關(guān)鍵，小城鎮(zhèn)是連接農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的關(guān)節(jié)點。黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更趨深入，西江鎮(zhèn)在2016年被認(rèn)定為中國第一批特色小城鎮(zhèn)。貴州黔東南州西江鎮(zhèn)的千戶苗寨是我國乃至全世界最大的苗族聚居村寨，寨內(nèi)較為完整地保持著傳統(tǒng)的苗族文化，具有發(fā)展旅游的優(yōu)勢條件，千戶苗寨景區(qū)自建成以來，也極大帶動了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。西江特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展正是依托于傳統(tǒng)的民族文化，旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了西江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化比例、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化、關(guān)注人民生活質(zhì)量和幸福感的獲得、注重教育和文化發(fā)展、重視生態(tài)和人文環(huán)境的維護(hù)和改善，因地制宜地推進(jìn)改革、促進(jìn)小城鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展。

一、西江鎮(zhèn)概況

西江鎮(zhèn)位于貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣的東北部，四面群山環(huán)繞，梯田依山而現(xiàn)，東北部緊靠國家級自然保護(hù)區(qū)雷公山，自然風(fēng)光秀麗宜人。鎮(zhèn)內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，苗族人口占總?cè)丝诘?1.87%，是一個苗族文化的聚居地。西江鎮(zhèn)有世界最大的苗寨——西江千戶苗寨，以民族文化為依托發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，自2008年召開的貴州旅游發(fā)展大會以后，西江千戶苗寨景區(qū)正式建設(shè)開發(fā)，游客數(shù)量逐年增長，發(fā)展態(tài)勢良好。

二、西江鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

西江千戶苗寨作為西江鎮(zhèn)的核心景區(qū)、旅游業(yè)發(fā)展的名片，景區(qū)的發(fā)展很大程度上能夠影響和帶動西江鎮(zhèn)整體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，引導(dǎo)外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引外來人口入住和經(jīng)商、加強(qiáng)市場活力，加強(qiáng)與外界的溝通和聯(lián)系，也給當(dāng)?shù)厝嗣駧砀迂S厚的經(jīng)濟(jì)收入，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，為滿足游客的基本需要和當(dāng)?shù)孛癖姷纳钚枨螅殡S著景區(qū)開發(fā)建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)會逐步完善相配的道路交通、停車場、車站、醫(yī)療教育、文化娛樂、水電網(wǎng)絡(luò)等各類基礎(chǔ)設(shè)施。在發(fā)展綠色城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展方面，旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)給集鎮(zhèn)帶來的環(huán)境壓力是相對較小的，集中體現(xiàn)在旅游開發(fā)過程中的環(huán)境改造、意外火災(zāi)對林地的損害、生活耗能、產(chǎn)生生活垃圾等方面，只要在開發(fā)建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)，在原生態(tài)基礎(chǔ)上有效利用現(xiàn)有資源優(yōu)化改造，禁止過度開發(fā)，注重消防，提倡節(jié)能環(huán)保的旅行方式，興建必要的污水處理和垃圾處理中心，都可以有效對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境提供保護(hù)。

（一）旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以后，西江千戶苗寨景區(qū)的知名度和影響力有了大幅度提高，同時與五十多家旅行社共同合作開發(fā)客源市場，客源地由2007年的九個省市及自治區(qū)擴(kuò)展到現(xiàn)在的31個省市及自治區(qū)的范圍。2014年貴州省外游客數(shù)量占游客總?cè)藬?shù)的40%；2008年，進(jìn)入景區(qū)的游客團(tuán)隊僅有960個，2014年進(jìn)入景區(qū)的旅游團(tuán)隊累計有4429個，團(tuán)隊人數(shù)累計65.57萬人，約占游客總數(shù)量的32.78%。2008年以來，伴隨著千戶苗寨的開發(fā)建設(shè)，西江鎮(zhèn)接待游客數(shù)量和旅游綜合收入逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，2015年西江鎮(zhèn)接待游客數(shù)量達(dá)到了345.64萬人次，同比增長26.81%；旅游綜合收入達(dá)到26.62億元，同比增長26.63%。

旅游業(yè)的發(fā)展和旅游綜合收入的大幅度增加，帶動了西江鎮(zhèn)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年，西江鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值（GDP）為6.68億元，比2011年增長2.8倍，年平均增長25%以上，其中旅游業(yè)在GDP中的比重為27%；完成固定資產(chǎn)投資突破9億元，是2011年的三倍。2015年末，西江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.28億元，比2011年增加9800萬元，年平均增長6.5%。西江鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在雷山縣屬于中上水平，旅游業(yè)作為鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)增長速度最快。

2015年，西江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民人均純收入為12000元，農(nóng)村居民人均純收入為7200元。2015年農(nóng)民人均純收入是2011年的兩倍多，收入中大約有三分之二以上來自村民直接或者間接參與旅游所得。

（二）旅游與社會發(fā)展

西江鎮(zhèn)目前的城鎮(zhèn)人口構(gòu)成分為三個部分：一是鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的戶籍人口，二是通勤人口，三是由旅游產(chǎn)業(yè)帶動、在鎮(zhèn)區(qū)常年從事旅游服務(wù)的外來人口。2015年底，西江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口12390人，城鎮(zhèn)化率為39.75%，超過同時期黔東南州城市化率39.57%，接近貴州全省城鎮(zhèn)化率40.01%，低于全國城鎮(zhèn)化率水平54.77%。總體來說，西江鎮(zhèn)目前的城鎮(zhèn)人口數(shù)量所占比例不高。

2015年西江鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口數(shù)量為3000人，其中來自周邊農(nóng)村就業(yè)人口為800人。第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重占總數(shù)的30%。

旅游業(yè)發(fā)展增加了西江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口，對西江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供很多機(jī)會和條件，但是根據(jù)實際情況而言，西江目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)的多項內(nèi)容還處在較低水平上，尤其是農(nóng)村公共醫(yī)療和基礎(chǔ)教育方面有所欠缺，反映出社會保障狀況有待提升、城鎮(zhèn)文化服務(wù)職能的欠缺。

（三）旅游與空間發(fā)展質(zhì)量

作為文明的物質(zhì)載體，城鎮(zhèn)本身的建設(shè)規(guī)劃既是城鎮(zhèn)文明發(fā)展的重要標(biāo)志，也是城鎮(zhèn)文明向更好發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。截至2015年，西江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地占城鎮(zhèn)總用地面積的14.85%，農(nóng)林用地面積高達(dá)城鎮(zhèn)總面積的83.95%，城鎮(zhèn)各類用地比例明顯不均衡。在城鎮(zhèn)建設(shè)的公共設(shè)施用地中，教育機(jī)構(gòu)用地面積為4.75公頃、文體科技用地面積2.74公頃、醫(yī)療保健用地0.08公頃、商業(yè)金融用地5.11公頃，考慮到西江的旅游業(yè)發(fā)展情況，目前的商業(yè)用地、文體科技和醫(yī)療保健規(guī)模較小，同時居住用地比例超過國家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建設(shè)對于當(dāng)?shù)氐墓才涮子玫嘏渲貌蛔?。公共綠地面積和廣場面積情況表明城鎮(zhèn)居民和游客休閑游覽和休憩的場地空間較小，城鎮(zhèn)在休閑景觀建設(shè)方面需要增加。此外，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上，尤其是防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)用地和設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施老舊滯后、城鎮(zhèn)的保障力度不夠，缺乏給水廠、污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施。千戶苗寨景區(qū)現(xiàn)客運(yùn)站位于景區(qū)的北入口停車場內(nèi)，規(guī)模比較小，不能夠滿足客流量增加以后的游客和居民的共同需求；同時景區(qū)內(nèi)缺乏供給當(dāng)?shù)鼐用袷褂玫纳鐣＼噲觯用褚话銓⑵囃？吭诼愤叄o生活造成不便、同時也影響景區(qū)內(nèi)交通秩序。

三、西江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的問題

西江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要依托當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)，城鎮(zhèn)化的各項內(nèi)容建設(shè)明顯表現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)：

（一）資源開發(fā)利用率不高

西江作為一個苗族聚居地，在千戶苗寨的周邊還有較多特色苗族村寨目前還未得到較好的旅游開發(fā)以及有效的線路組合和連接。

（二）民族文化保護(hù)的壓力

在現(xiàn)代文明不斷推進(jìn)的趨勢中，一方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏降玫搅烁纳坪吞嵘?，生活條件更加便利；但是旅游開發(fā)帶來的外來人口的快速流動、轉(zhuǎn)換，也造成了外來文化對民族文化的巨大沖擊。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

景區(qū)作為鎮(zhèn)核心區(qū)域，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理都需要政府部門參與規(guī)劃建設(shè)和管理，一千多戶的苗寨涉及到的眾多人口不能依靠景區(qū)和旅游公司而生存。除了依靠旅游業(yè)而生存的一部分村民，政府還需關(guān)注相當(dāng)一部分還在務(wù)農(nóng)的村民的生活保障。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡

西江鎮(zhèn)域內(nèi)所轄21個行政村，除了千戶苗寨因旅游帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)水平的提高，其他村寨尚還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下。這些村寨仍然以種植的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都比較低。

參考文獻(xiàn)：

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