【摘要】：依法治國與以德治國是兩種截然不同的治國方式，在中國兩千多年的封建歷史中，德治與法治都分別發(fā)揮著不同的作用。筆者認(rèn)為，談法治與德治首先要從概念入手，對依法治國和以德治國有更生層次的理解，法治與德治雖然有所區(qū)別，但是在法治與德治相結(jié)合的前提下，應(yīng)當(dāng)讓法治現(xiàn)行。

【關(guān)鍵詞】：依法治國；以德治國；關(guān)系

十八大以來，習(xí)總書記提出了依法治國與以德治國相結(jié)合的方式治理國家。那么依法治國與以德治國應(yīng)如何結(jié)合？或者說我們倡導(dǎo)的結(jié)合中，是法治占主導(dǎo)地位，還是以德治為主？許多學(xué)者就此給出了自己的觀點(diǎn)。林金生從動、靜兩方面的角度出發(fā)，提出了依法治國關(guān)鍵在法治的結(jié)論。徐留成從依法治國的概念、特點(diǎn)及內(nèi)容方面理解。李慎明則認(rèn)為依法治國主要是利用他律對人的行為進(jìn)行束縛和控制，而以德治國主要是通過自己道德水平的提高即自律的方式對行為進(jìn)行控制。本文通過對依法治國與以德治國的概念，依法治國與以德治國的關(guān)系、將以德治國和提高道德以及德治與應(yīng)然法中應(yīng)當(dāng)?shù)淖袷氐牡赖聹?zhǔn)則等方面來解釋分析當(dāng)今我黨政機(jī)關(guān)、作為偉大中華民族的一員在道德建設(shè)時應(yīng)當(dāng)注意到的哪些問題。

一、概念解析

（1）依法治國 從字面理解，“依”取依靠、憑借之意，顧名思義，依法治國就是依靠、憑借法律這種客觀“準(zhǔn)繩”治理國家。十一屆三中全會上，鄧小平對依法治國定義了更深層次的概況：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！编囆∑綄σ婪ㄖ螄慕庾x不僅僅上升到了理論層面，而且把人民民主與依法治國、依法治國與個人的主觀意識的關(guān)系做出了高層次的解釋。江澤民在黨的十五大《高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》的報告中，對依法治國進(jìn)行了更高層次、更系統(tǒng)、更全面的概括：“依法治國，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！焙喍灾婪ㄖ螄?，就是在擺脫人治的前提下，運(yùn)用法律的準(zhǔn)繩對人的行為等進(jìn)行約束。

（2）以德治國 “以”有用之意，以德治國就是用德治理國家。對于德的含義，不同時期有著不同的理解。原始社會時期，由于生產(chǎn)力低下，人們對于所恐懼的自然現(xiàn)象產(chǎn)生了一種敬畏和憧憬，因此對德也就產(chǎn)生了模糊的認(rèn)識。到了封建社會，由于生產(chǎn)力的逐步提高，人們逐漸認(rèn)識到德是一種約束人行為的力量，上至統(tǒng)治者下至黎民百姓都把德當(dāng)做標(biāo)尺衡量社會行為。近代社會中，德被統(tǒng)治者賦予仁愛、博愛等性質(zhì)，主要對封建社會中出現(xiàn)的罪惡、專制等進(jìn)行嚴(yán)厲的批判?，F(xiàn)代社會，人們認(rèn)為道德就是對真善美的直接認(rèn)知，因此道德就成了彼此之間評判罪惡與美丑的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，以德治國，是運(yùn)用道德手段進(jìn)行治理國家。

（3）道德建設(shè)不等于德治。中國有著悠久的歷史和燦爛的文化，自古以來，儒學(xué)先賢們希望通過對道德建設(shè)來改造社會，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，孔子認(rèn)為治理國家應(yīng)以“仁”、“德”政為主，用道德感化百姓。孟子作為儒家的繼承者，他不但繼承和發(fā)揚(yáng)了孔子仁政觀點(diǎn)，并且在治理國家方面依然堅持走德政為主，刑法為輔的路線?！跋韧跤胁蝗倘酥?，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)之掌上?！庇纱丝梢?，在兩千五百多年前，我國古代思想家們對道德建設(shè)在治國理政中的重要作用做出了闡述，這些結(jié)論甚至對帝王以及立法官員們在治理國家的政策方面發(fā)揮著重要的影響。逐漸形成了以儒家思想為主的治國理念?，F(xiàn)今，我黨一直堅持用馬克思主義先進(jìn)“教義”武裝全黨，并在全面推進(jìn)依法治國中，堅持將中國的傳統(tǒng)道德教義融入到現(xiàn)代化建設(shè)的各方面。對此，習(xí)總書記曾指出，“中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂。

二、依法治國必先法治

現(xiàn)階段，我國處在社會主義初級階段，社會主義法制體系不健全，人們的法治觀念單薄，各類違法事件頻發(fā)。例如，“2014年全年新收刑事、行政（含行政賠償）、民商事一審案件分別為104萬件、14.2萬件、830.7萬件，同比分別上升7.1%、15.2%、6.8%。相比2013年同比升降情況，刑事、行政一審收案屬于“由降轉(zhuǎn)升”（2013年同比分別下降2.5%、4.9%），民商事一審收案增幅略有擴(kuò)大（2013年同比上升6.4%）?！?，大量的數(shù)據(jù)表明，我國法治工作任重道遠(yuǎn)。

（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治國家的根本保證。提倡法治國家并不是要削弱黨對中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是從理念方面，更加牢固黨作為領(lǐng)路人的身份。同時要“通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效的提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性?！敝挥衅鞄悯r明的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義法治國家。

（2）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠。權(quán)力不受制約和監(jiān)督必然會導(dǎo)致腐敗，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。中國共產(chǎn)黨作為權(quán)力的中心和中華民族偉大復(fù)興的中國夢領(lǐng)路人，更應(yīng)該做好示范帶頭作用，應(yīng)時時刻刻注意加強(qiáng)對權(quán)力的運(yùn)行的制約和監(jiān)督，逐漸形成形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。并且時時刻刻要以黨的利益為重、大局為重，不允許存在凌駕于法律之上的特殊公民，更不允許有凌駕于黨紀(jì)黨規(guī)之上的特殊黨員。

（3）法律的生命在于實(shí)踐。依法治國的法治思維源泉在于實(shí)踐，習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。我國要建設(shè)法治國家必須要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，完善立法體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、陽光高效的依法行政體制，讓各級政府走上法治軌道上來，并在實(shí)踐中不斷完善法治體系。同時要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（4）法律權(quán)威高于天。法律高于一切，就是說法律至上。法律一經(jīng)制定，任何人都不能憑借自己的權(quán)威改變法律，任何人都不能逃避法律的制裁。只有樹立法律權(quán)威，法律才不會形同虛設(shè)，法律才會有力量。樹立法律權(quán)威，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手，1、健全立法機(jī)制，制定良法。2、加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神。3、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。4、完善監(jiān)督體制，充分發(fā)揮人民群眾的力量。

（5）建立民主基礎(chǔ)上的法治國家。沒有法治的民主是不好的法治，沒有民主的法治，法律就是一紙空文。法治只有在民主的土壤里才能生根發(fā)芽，茁壯成長。如果法治離開了民主，法治就沒有了孕育生命的場所，法治就會被無情的吞噬。我們提倡法治建設(shè)是為了人民、依靠人民，從而更好的造福人民、保護(hù)人民。法律權(quán)威源自于人民內(nèi)心深處對法律的擁護(hù)和愛戴，法律只有建立在民主的基礎(chǔ)上，依法治國才有可能實(shí)現(xiàn)。

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