【摘要】：新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新對(duì)外傳播方式，講好中國(guó)故事、傳遞好中國(guó)聲音是值得研究的問(wèn)題。在這方面，利用中國(guó)對(duì)外援助講故事國(guó)際關(guān)注度高、具有普遍價(jià)值、有過(guò)價(jià)值輸出先例，具有對(duì)外傳播獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不失為一個(gè)創(chuàng)新對(duì)外宣傳方法的契機(jī)。我們可以積極探索在對(duì)外援助中講述“中國(guó)故事”的側(cè)重與方法，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際不利輿論，提升中國(guó)價(jià)值傳播的廣度和深度。

【關(guān)鍵詞】：對(duì)外援助；中國(guó)故事；對(duì)外傳播；外宣創(chuàng)新

近年來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升和“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外援助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。筆者認(rèn)為，利用對(duì)外援助講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，是我國(guó)提升對(duì)外宣傳水平的新契機(jī)和突破口。

一、我國(guó)在對(duì)外援助宣傳現(xiàn)狀

（一）我國(guó)對(duì)外援助傳播中的成功經(jīng)驗(yàn)

一是我國(guó)發(fā)布《中國(guó)對(duì)外援助白皮書(shū)》，透明成績(jī)、公開(kāi)政策。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外援助工作有較高的保密要求而公開(kāi)度有限，以往對(duì)我國(guó)對(duì)外援助成績(jī)?nèi)狈φ鎴?bào)道，常受到西方國(guó)家關(guān)于“不透明”言論的攻擊。2006年，日本外相麻生太郎在內(nèi)閣會(huì)議上提交了2006年版《政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）白皮書(shū)》，其中敦促中國(guó)、俄羅斯、印度等新型援助通過(guò)，要以“更開(kāi)放的姿態(tài)”說(shuō)明自己對(duì)非洲及其發(fā)展中國(guó)家提供援助的內(nèi)容和目的。為應(yīng)對(duì)諸如此類(lèi)不實(shí)言論，中國(guó)在2011年首次頒布了《中國(guó)對(duì)外援助白皮書(shū)》，并在2014年頒布了新的白皮書(shū)，向國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各界介紹宣傳中國(guó)對(duì)外援助的基本經(jīng)驗(yàn)和取得的主要成就，中國(guó)對(duì)外援助基本政策、表明致力于幫助支持和幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家減少貧困、改善民生的決心。

二是利用人道主義救援造勢(shì)，借船出海、積極發(fā)聲。人道主義援助是中國(guó)對(duì)外援助中最為重要的一部分。每當(dāng)有國(guó)家遭受自然災(zāi)害或者人道主義災(zāi)害等，世界媒體的目光都會(huì)投向此處。我國(guó)能夠抓住危機(jī)影響范圍廣，在媒體關(guān)注度高的災(zāi)難性事件，積極作為、借機(jī)駁斥西方言論、并借機(jī)造勢(shì)。比如2004年的印尼海嘯、2011對(duì)日援助。2015年3月的也門(mén)撤僑是中國(guó)政府“首次為撤離處于危險(xiǎn)地區(qū)的外國(guó)公民采取的專(zhuān)門(mén)行動(dòng)”，中國(guó)政府利用新媒體與傳統(tǒng)媒體結(jié)合的方式，進(jìn)行了有組織、有計(jì)劃的報(bào)道，借住此次人道主義救援來(lái)中國(guó)“以人為本”的理念和國(guó)際主義 、人道主義精神，并積極造勢(shì)，提出“中國(guó)價(jià)值”這一概念。

（二）我國(guó)對(duì)外援助傳播中面臨的困境

然而，中國(guó)在對(duì)外援助中不僅沒(méi)有充分發(fā)揮好借此講中國(guó)故事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，反而因此遭到詬病，面臨困境，留下了幾種不良形象。

1.觀念差異產(chǎn)生中國(guó)“糊涂形象”

我國(guó)一向大力宣傳不附加政治條件這一原則，然而國(guó)際上對(duì)中國(guó)的批評(píng)卻常指向中國(guó)“不附加政治條件”這一原則上。其中最大的原因就在于中西方對(duì)于“政治條件”理解不同。中方認(rèn)為這一概念是有貶義色彩的，認(rèn)為在對(duì)外援助中附加政治條件是干涉他國(guó)主權(quán)和內(nèi)政的行為，而對(duì)于西方國(guó)家而言，在國(guó)際援助中的政治條件是保證援助得以有效落實(shí)及實(shí)現(xiàn)預(yù)定援助目標(biāo)的必要條件。所以西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)不愿附加政治條件，不關(guān)注和及時(shí)反饋援助落實(shí)情況，違背了西方追求“良治”的目標(biāo)，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

2.思維定勢(shì)導(dǎo)致中國(guó)“自私形象”

一方面，西方媒體忽略中國(guó)國(guó)情和援助現(xiàn)狀，將關(guān)注點(diǎn)放到中國(guó)這一“超級(jí)大國(guó)”對(duì)于很多國(guó)家的援助仍顯薄弱上。比如，中國(guó)對(duì)非抗擊埃博拉陸續(xù)投入大量人力物力，但《華爾街日?qǐng)?bào)》仍發(fā)表文章：世界糧食計(jì)劃署稱(chēng)，抗擊埃博拉，中國(guó)援助不夠。另一方面，西方智庫(kù)認(rèn)為中國(guó)的對(duì)外援助是自私的。美國(guó)布魯金斯（Brookings）智庫(kù)2014年2月發(fā)表報(bào)告《China’s Aid to Africa： Monster or Messiah？》中提出：中國(guó)政策中刻意混淆開(kāi)發(fā)性金融和援助（development finance and aid）兩者的觀點(diǎn)。并用一整部分論證中國(guó)的援助并非政府所說(shuō)無(wú)私的，而是實(shí)用主義的，稱(chēng)這種所謂援助從很早以前就成為中國(guó)獲利的政治手段。 二、在對(duì)外援助中講故事的特有優(yōu)勢(shì)

世界輿論格局仍然呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”態(tài)勢(shì)，中國(guó)聲音雖然在世界范圍內(nèi)傳播，但影響力仍較弱。然而，利用對(duì)外援助中宣傳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以增加中國(guó)故事傳播的深度和廣度。

（一）國(guó)際社會(huì)關(guān)注度高

對(duì)外援助作為國(guó)際社會(huì)的一項(xiàng)公共事務(wù)，關(guān)系到國(guó)家對(duì)外政策和戰(zhàn)略發(fā)展，備受關(guān)注。加之隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，中國(guó)走出國(guó)門(mén)的一舉一動(dòng)牽引著西方媒體的目光。比如此次作為人道主義援助的撤僑事件。北京時(shí)間4月2日16時(shí)25分，中國(guó)海軍臨沂艦搭載225名在也門(mén)的10個(gè)國(guó)家公民離開(kāi)也門(mén)亞丁港駛往吉布提。事件發(fā)生后，數(shù)十家全球媒體很快關(guān)注了中國(guó)協(xié)助十國(guó)公民撤離也門(mén)的行動(dòng)?？梢?jiàn)，對(duì)外援助是中國(guó)“走出去”的一種手段，伴隨此的借力造勢(shì)，則是講述中國(guó)故事，塑造國(guó)家形象的好機(jī)會(huì)。

（二）具有普遍認(rèn)同價(jià)值

中國(guó)聲音得以傳出國(guó)門(mén)但難以為國(guó)外受眾理解，困難之一就是長(zhǎng)期形成的文化差異，像一堵墻橫亙中國(guó)與外國(guó)受眾之間。然而，跨文化傳播成功的案例數(shù)見(jiàn)不鮮。美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)、鋼鐵俠等英雄電影在中國(guó)的風(fēng)靡；新聞發(fā)言人引用《哈利波特》中的伏地魔比喻法西斯陰影起到了良好的傳播效果。其原因在于，兩者共享一種文化，共認(rèn)一種價(jià)值觀，受眾對(duì)傳播產(chǎn)品不會(huì)產(chǎn)生觀念上的不理解甚至抵觸情緒。這類(lèi)價(jià)值，比如正義戰(zhàn)勝邪惡、母愛(ài)父愛(ài)、搶救生命、援助弱者是為世界受眾所普遍理解的價(jià)值。所以，在援助弱者時(shí)發(fā)出中國(guó)聲音，蘊(yùn)含中國(guó)價(jià)值，不失為一個(gè)好時(shí)機(jī)。

二、講好援助內(nèi)外的“中國(guó)故事”

故事的內(nèi)容關(guān)乎受眾接受程度，決定傳播效果。 筆者認(rèn)為，可以側(cè)重包含中國(guó)歷史、政策兩方面內(nèi)容。

（一）講受援歷史故事——近代屈辱歷史道出緣由

中國(guó)近代史，包含著中華民族充滿災(zāi)難、落后挨打的屈辱故事，也有中國(guó)人民探索救國(guó)之路，實(shí)現(xiàn)自由、民主的探索故事，同樣有著中華民族抵抗侵略，打倒帝國(guó)主義以實(shí)現(xiàn)民族解放、打倒封建主義以實(shí)現(xiàn)人民富強(qiáng)的斗爭(zhēng)故事。新中國(guó)成立后，在中國(guó)不斷發(fā)展的過(guò)程中，同樣接受了很多國(guó)外的援助。而這些歷史故事可以揭示中國(guó)大力開(kāi)展對(duì)外援助的原因——因?yàn)橹袊?guó)飽受欺凌、遭到侵略，所以在自身對(duì)外政策中注重尊重他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整；中國(guó)在最需要時(shí)候得到幫助，所以愿意在有能力的時(shí)候“不附加政治條件”地幫助發(fā)展較為落后的國(guó)家。應(yīng)該將這些故事講出，表現(xiàn)中國(guó)感恩之心，以“回饋”說(shuō)明援外的目的。

（二）講援助政策變化——確切數(shù)字展示援助成就

回應(yīng)“不透明”的說(shuō)法、消除“中國(guó)威脅”言論，最重要的就是將成績(jī)和做法公之于眾。由于涉密等原因，雖然中國(guó)在2010、2014年均推出《中國(guó)對(duì)外援助白皮書(shū)》，總結(jié)一段時(shí)間內(nèi)的援助成績(jī)，但是白皮書(shū)公布時(shí)機(jī)仍顯滯后，內(nèi)容仍顯干枯，還有需要改進(jìn)的地方。除了白皮書(shū)，官方應(yīng)該多一些實(shí)時(shí)性公布中國(guó)對(duì)外援助的成果，相較于以往的官方文件，應(yīng)將重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)而不在原則，在變化不在口號(hào)。中國(guó)對(duì)外援助分為發(fā)展性援助和人道主義援助。發(fā)展性援助的保密要求可能更高一些，所以在人道主義援助成果和成績(jī)上，可以更及時(shí)、公開(kāi)。