（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410205）

【摘要】：近些年來，伴隨著各個(gè)高校教育教學(xué)水平的不斷提升，加之我國高等教育的政策要求，使得各個(gè)高校都開始不斷提高自身的管理水平和教學(xué)水準(zhǔn)。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略之后，高校不僅注重人才的培養(yǎng)和輸出，同時(shí)也更加注重對學(xué)生的整體管理。故而，在這樣的背景之下，二級管理體制應(yīng)運(yùn)而生。不得不說，采用院系二級管理制度，可以切實(shí)解決從前高校人事管理過程當(dāng)中權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。本文就將針對當(dāng)前我國高校二級管理體制背景之下，人事管理工作的開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究二級管理體制之下人事管理的具體要求，并且嘗試提出未來高校應(yīng)該如何完善人事管理制度。通過全面且科學(xué)的分析，希望為高校人事管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供理論借鑒與實(shí)際幫助。

【關(guān)鍵詞】：高校；二級管理體制；人事管理；問題；實(shí)踐對策

高校在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略之后，格外重視對人才的培養(yǎng)。并且，近些年來，我國高校都在陸續(xù)推出適合自身發(fā)展的管理制度，嘗試通過改變原有制度，對高校的管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)院系二級管理制度已經(jīng)成為當(dāng)前我國高校在人事管理過程中普遍呈現(xiàn)的特點(diǎn)，二級管理制度的推行確實(shí)有效使得高校的人事管理更為科學(xué)、規(guī)范和高效。所以，針對高校如何實(shí)行二級管理制度，如何在二級管理體質(zhì)之下開展人事管理工作，已經(jīng)成為近些年來我國大多數(shù)高校所關(guān)注的重點(diǎn)。

一、當(dāng)前高校在二級管理體制之下開展人事管理工作存在的問題

針對目前高校二級管理體制之下人事管理工作開展現(xiàn)狀來看，其暴露出的問題仍然比較嚴(yán)重，歸納總結(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，高?，F(xiàn)存的人事管理制度存在嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。從前，許多高校在機(jī)構(gòu)和部門的設(shè)置上比較不規(guī)范，甚至存在較多的管理層次，看上去管理機(jī)構(gòu)比較完善，實(shí)則卻存在著嚴(yán)重部門職能交叉現(xiàn)象。許多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)辦事效率低下的現(xiàn)象，而出現(xiàn)問題的時(shí)候各個(gè)部門又因?yàn)闆]有明確的職責(zé)劃分，從而出現(xiàn)責(zé)任相互推諉等現(xiàn)象。

第二，高校的人事管理人員存在素質(zhì)偏低以及能力欠缺的現(xiàn)象。加之高校本身缺乏科學(xué)的考評制度，使得高校的人事管理工作無法順利開展和進(jìn)行。當(dāng)前我國大多數(shù)高校的人事管理人員多為中高職畢業(yè)生，甚至許多從事人事管理工作的人并沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。既無法有效提升管理水平，也不能滿足高校師生的考核要求，對于高校人力資源的管理工作順利進(jìn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。

第三，高校在人事管理過程中所選用的分配制度存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。在高校實(shí)行二級管理體制之后，許多高校都將教師的考核問題下放到教學(xué)單位當(dāng)中?？墒窃S多時(shí)候，考核體系并不能夠真實(shí)反映教師的實(shí)際貢獻(xiàn)。無法與教師的績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，勢必造成一些本身付出較多、業(yè)績較為優(yōu)秀的教師無法得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。長此以往，勢必造成教育工作者工作積極性的大幅度降低，也不利于高校的長久發(fā)展和人才引進(jìn)。

二、高校二級管理體制之下人事管理制度的完善對策

（一）對原有人事規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)

要想有效改善當(dāng)前高校的人事管理現(xiàn)狀，首先需要對原有的人事制度進(jìn)行改進(jìn)，對從前實(shí)行的用人機(jī)制進(jìn)行完善。伴隨著眾多高校所選擇的二級管理模式來看，高校應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況對原有的認(rèn)識(shí)制度進(jìn)行改革，還需要注重高層次人才的引進(jìn)以及相應(yīng)的動(dòng)態(tài)化培養(yǎng)制度制定。明確高校推行這一政策的思想以及具體的優(yōu)惠方向，確保高校在人事制度改進(jìn)方面能夠有的放矢。

（二）注重目標(biāo)的設(shè)定和管理

高校二級管理體制之下，需要注重實(shí)施目標(biāo)的設(shè)定。高校的人事管理制度和目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)出考核的作用，使得學(xué)校對教師的考核由最初的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹喗楣芾?，評價(jià)機(jī)制也應(yīng)該更為全面。一方面是來源于高校的校級考核，另一方面則是來源于院系內(nèi)部的考核。也就是說，人事管理人員不僅僅需要接受校級考核，同時(shí)還要接受系級考核。雙重考核的標(biāo)準(zhǔn)有所差別，同時(shí)也會(huì)使得考核的內(nèi)容、評價(jià)指標(biāo)更為完善。通過全面且綜合的考評形式，可以將其結(jié)果作為對人事管理人員績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，直接與人事管理人員的工資、崗位補(bǔ)貼、福利待遇、獎(jiǎng)懲情況掛鉤。

（三）改善現(xiàn)存分配制度且完善激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)存的分配制度不能夠凸顯按勞分配的原則，這就會(huì)使得分配的結(jié)果有失公允。所以，在高校二級管理體制之下，需要將從前傳統(tǒng)的分配制度進(jìn)行改革，尤其需要改進(jìn)之前只與職稱掛鉤卻嚴(yán)重忽視教師實(shí)際貢獻(xiàn)的分配制度。按照按勞分配、多勞多得的原則，實(shí)現(xiàn)按照崗位指定薪資待遇的方案。這樣可以使得廣大教職工的工作熱情被激發(fā)，工作積極性有所提升，進(jìn)而有效留住更多的專業(yè)人才和優(yōu)秀人才，為高校的不斷壯大和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）注重各大高校的自主權(quán)利

高校要想謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，必須明確自身自主權(quán)利在發(fā)展過程中的重要性。所以，高校要想實(shí)行院校二級管理，必須制定二級管理規(guī)章制度。學(xué)校作為管理的一級主體，應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，針對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展有明確規(guī)劃，同時(shí)還需要對高校的建設(shè)以及規(guī)章制度的建設(shè)進(jìn)行設(shè)置。簡言之，高效發(fā)展的主要方向應(yīng)該是由學(xué)校這個(gè)一級主體確定的。而院系則屬于學(xué)校管理的二級主體，其主要工作任務(wù)就是對學(xué)校的相關(guān)政策與規(guī)定進(jìn)行傳達(dá)和落實(shí)。并且需要不斷擴(kuò)大自身的自主決策權(quán)以及相應(yīng)的人事權(quán)。學(xué)校應(yīng)該和院系之間形成合二為一的管理機(jī)制，這樣在管理的過程當(dāng)中將會(huì)更為靈活，同時(shí)也更有利于高校的進(jìn)步和發(fā)展。

結(jié)束語：

高校二級管理體制之下，人事管理工作的開展應(yīng)該是對傳統(tǒng)人事制度的變革。這就要求高校對原有的分配制度進(jìn)行改進(jìn)，嘗試將激勵(lì)作用體現(xiàn)在人事管理過程當(dāng)中。并且通過院系共同管理的方式，有效實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分，避免出現(xiàn)因?yàn)樨?zé)任不明確而相互推諉等現(xiàn)象。只有充分發(fā)揮出二級管理制度的優(yōu)越性，才能真正提高高校的人事管理水平，為高校的不斷進(jìn)步和發(fā)展奠定基礎(chǔ)與保障。

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