【摘要】市政工程的高質(zhì)量建設(shè)，對城市的現(xiàn)代化發(fā)展、提升公民的生活質(zhì)量具有重要意義?；诖?，本文就市政工程監(jiān)理中存在的監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理合同約束性不夠、監(jiān)理人員專業(yè)能力低下等問題進行了分析，并進一步提出了相應的完善對策，包括完善工程監(jiān)理制度、強化工程監(jiān)理合同管理、提升工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程監(jiān)理；工程監(jiān)理制度

市政工程與其他普通工程之間存在一定差異，相應的工程監(jiān)理工作也更具復雜性。市政工程的監(jiān)理工作，其主要作用就是確保整個工程建設(shè)能夠符合預期規(guī)劃與建設(shè)目標，并在一定程度上保障業(yè)主的合法權(quán)益。就目前的市政工程建設(shè)與監(jiān)理情況來說，相關(guān)監(jiān)理工作存在諸多不足，繼續(xù)得到解決。

1、市政工程監(jiān)理中的問題

1.1 工程監(jiān)理制度存在缺陷

監(jiān)理制度的完善性與科學性，對市政工程的順利建設(shè)具有重要作用，但就我國目前絕大多數(shù)的工程建設(shè)與監(jiān)理狀況來看，工程監(jiān)理制度存在極大缺陷。在一些工程建設(shè)單位雖制定了系統(tǒng)的監(jiān)理制度，但由于管理層溝通不良等原因，導致制度執(zhí)行狀況十分不理想，應用效果與預期效果極度不符。在市政工程當中，管理機構(gòu)的設(shè)置也存在極大的不足，導致人員配置一定程度上存在不合理性，工程建設(shè)效率低下。

1.2 工程監(jiān)理合同約束性不夠

工程監(jiān)理合同當中經(jīng)常出現(xiàn)的問題包括合同條款的設(shè)置缺乏公正性、合同執(zhí)行過程不夠嚴格。合同條款的不公正性主要表現(xiàn)在監(jiān)理方工作費用的支付方式上，合同表明費用支付不按照時間支付，而是依照工程進度支付。例如，在一項施工工程當中的前期拆遷工作中，拆遷還未開始且進度推進具有較大難度，這樣一來，監(jiān)理工作對工程進度的把握難度就會相應增加，若依據(jù)合同條款進行監(jiān)理費用支付，監(jiān)理費用就難以得到保障。另外在合同執(zhí)行方面，業(yè)主習慣于使用行政手段進行工程管理，如某項工程在還未開始拆遷工作之前、監(jiān)理合同也未簽訂之前，就要求約5個左右的監(jiān)理人員進場，以達到以建促拆的管理效果。業(yè)主的這種行為對工程建設(shè)的順利性與建設(shè)質(zhì)量都會產(chǎn)生極大的影響。

1.3 工程監(jiān)理人員專業(yè)能力低下

市政工程監(jiān)理工作的主體是監(jiān)理人員，可見其專業(yè)能力的重要性。市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力不單單是指對工程建設(shè)順利性的保障能力，更強調(diào)工程實施過程中對相關(guān)資源的利用能力。目前國內(nèi)市政工程監(jiān)理工作的效用低下狀況，就受到了監(jiān)理工作人員專業(yè)程度的影響，專業(yè)能力過低，直接影響工程質(zhì)量難以保障，多種監(jiān)理措施以及管理手段難以得到有效實現(xiàn)。

2、市政工程監(jiān)理工作的完善策略

2.1 完善工程監(jiān)理制度

市政工程監(jiān)理制度的建立與完善，需要由市政工程的相關(guān)管理單位或部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以建立一套完備的市政工程監(jiān)督管理制度為規(guī)劃目標，規(guī)劃過程中與各個分管部門進行有效的共同與協(xié)調(diào)，明確各個分管部門的職能，以保障制度建設(shè)過程能夠有序落實。以市政道路工程為例，工程監(jiān)理制度的建立與完善需要以實際路況為依據(jù)，科學制定道路建設(shè)監(jiān)管制度。市政道路工程建設(shè)過程中的工程施工安全、質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)理工作都需要有全面的、實時的監(jiān)管，在監(jiān)理合同簽訂之后，需要組織專業(yè)機構(gòu)以及負責人，以實際工程狀況為依據(jù)進行進度規(guī)劃，并列明調(diào)整與修改需要遵循的制度與細則。

2.2 強化工程監(jiān)理合同管理

為確保工程監(jiān)理合同相關(guān)管理工作的效用性提升，需要在合同簽訂過程就做好相關(guān)防護措施。以《中華人民共和國合同法》為依據(jù)進行合同條款設(shè)置，合同雙方當事人應為兩個平等主體，其中一方不得強制脅迫另一方簽訂不平等條約。以上述工程監(jiān)理費用在工程監(jiān)理合同中的約定形式為例，若想改變這種不公平狀態(tài)，首先需要明確拆遷及建設(shè)規(guī)模，以政府部門給出的財稅收入為依據(jù)進行建設(shè)速度監(jiān)理，在這一過程中，監(jiān)理部門還需注重增加工程的資金獲取渠道，如社會集資與銀行貸款等。除工程監(jiān)理合同外，施工協(xié)議書、招標文件以及中標通知書、投標文件等也需要對其執(zhí)行狀況進行嚴格控制，以確保工程實際進度。

2.3 提升工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)主要包括法律意識、對相關(guān)法律知識的了解與掌握程度等，通過提升市政工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，來進一步提升監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的管理地位，實現(xiàn)建設(shè)方與監(jiān)理方的有效協(xié)調(diào)。除此之外，監(jiān)理人員在市政工程立項、質(zhì)量檢驗、工程任務制定與施工評定等方面也需要過硬的專業(yè)能力來支撐；在實際監(jiān)理過程中，能夠以施工圖為依據(jù)檢驗出工程施工的不合理之處，并及時提出改善措施。隨著市政工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的不斷提升，監(jiān)理單位在市政部門的信用度也會顯著提升，從而有效提升監(jiān)理單位在市政工程當中的競爭能力，對維護監(jiān)理單位的良好形象也起到了重要作用。

結(jié)語：

綜上所述，對市政工程監(jiān)理中的問題及對策初探，有利于提升市政工程整體的使用性能。通過相關(guān)策略實現(xiàn)，能夠有效確保工程成本合理、工程進度符合施工方案、工程質(zhì)量滿足相關(guān)規(guī)章要求與工程功能需求。因此，在未來各種類型的市政工程的建設(shè)與實施過程中，需要重視相關(guān)監(jiān)理工作的質(zhì)量與效用性，從而更好的實現(xiàn)市政工程建設(shè)的社會效益。

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