【摘要】耕作層土壤剝離再利用主要是為了有效保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源，同時(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效措施。本人將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)工地工作從土壤剝離再利用的全面推廣。

【關(guān)鍵詞】占用耕地；耕作層；土壤剝離再利用

耕作層土壤主要是指耕地的精華，是為糧食生產(chǎn)提供充足養(yǎng)分的重要部分。因此耕作層土壤剝離再利用對(duì)于提高耕地質(zhì)量、保證糧食安全具有重要意義。本文將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用進(jìn)行分析，以期為今后的相關(guān)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用所面臨的阻礙

在全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作方面主要存在以下問(wèn)題：第一，由于現(xiàn)階段政府制定的政策不健全，使得政府部門及建設(shè)用地單位缺乏工作依據(jù)，致使政府級(jí)單位之間的責(zé)任劃分、資金來(lái)源、使用管理均不具備明確指示及規(guī)定，而耕作層土壤剝離技術(shù)所適用的范圍、剝離厚度以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏具體的參考依據(jù)，使得相關(guān)工作在落實(shí)過(guò)程中無(wú)法得到有效保障[1]。第二，由于耕作層土壤剝離再利用工程需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，其中包括剝離、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等多個(gè)工作環(huán)節(jié)。除此之外，在實(shí)際推進(jìn)建設(shè)占用耕地，耕作層土壤剝離再利用的過(guò)程中，大部分建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)無(wú)剝離耕作層表土的相關(guān)要求，若是強(qiáng)行進(jìn)行剝離耕作層表土將極有可能導(dǎo)致基礎(chǔ)標(biāo)高降低，因此在這與工作過(guò)程中需要通過(guò)購(gòu)買塘渣來(lái)完成后續(xù)的回填工作，在一定程度上增加了建設(shè)投資成本。第三，剝離再利用存在空間與時(shí)間的差異。在進(jìn)行耕作層土壤剝離再利用的過(guò)程中應(yīng)注意遵循“即剝即用”這一原則。然而在實(shí)際工作過(guò)程中，由于受到各種客觀因素的限制使得大部分剝離出的耕作層土壤無(wú)法實(shí)現(xiàn)“即剝即用”。產(chǎn)生這種狀況的主要原因是由于各地區(qū)間的耕作層供需無(wú)法維持平衡，從而為耕作層土壤剝離再利用工作造成一定阻礙。此外，耕作層土壤剝離與再利用之間存在較大的時(shí)間差。通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目與再利用工作就時(shí)間上來(lái)說(shuō)存在較大的差異性，導(dǎo)致剛剛剝離出的土壤無(wú)法被直接有效利用，只有在經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存后二次搬運(yùn)才可以實(shí)現(xiàn)土壤的有效利用，在一定程度上增加了耕作層土壤剝離再利用的成本。第四，由于耕作層土壤剝離再利用屬于技術(shù)工程，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性，若是在開(kāi)展工程前沒(méi)有詳細(xì)分析剝離對(duì)象土壤的物理性狀、化學(xué)組成等方面內(nèi)容將極有可能將一些具有嚴(yán)重污染的土壤再利用到其他項(xiàng)目中，從而造成了新污染。若是在剝離、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)環(huán)節(jié)中未按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，將極有可能造成嚴(yán)重的土壤養(yǎng)分流失現(xiàn)象，使得剝離再利用工程無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果[2]。

2、全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用的有效意見(jiàn)

2.1完善相關(guān)政策

各級(jí)政府應(yīng)在今后的工作過(guò)程中明確責(zé)任主體，認(rèn)真落實(shí)耕作層土壤剝離再利用工程中的各項(xiàng)要求，同時(shí)加強(qiáng)地方政府及建設(shè)用地單位的執(zhí)行力度，使得建設(shè)用地單位可以充分認(rèn)識(shí)到工作層土壤剝離再利用屬于政府行為，作為用地單位應(yīng)積極配合政府的相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中的具體要求落實(shí)相應(yīng)工作。與此同時(shí)，政府應(yīng)不斷完善建設(shè)用地審批制度，對(duì)于需要農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地工程應(yīng)嚴(yán)格審批。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還應(yīng)明確工作成土壤剝離的適用范圍，并擴(kuò)大耕作層需求，從而為推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作奠定有利基礎(chǔ)。

2.2統(tǒng)籌資金，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在進(jìn)行耕作層土壤剝離再利用工作的過(guò)程中，可以遵循“誰(shuí)用的地，誰(shuí)出資”的基本原則，對(duì)以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)用地項(xiàng)目更做成玻璃費(fèi)用要在土地出，讓公告中予以明確落實(shí)。由于這項(xiàng)工程在實(shí)行的過(guò)程中，需要大量資金支持，因此相關(guān)部門應(yīng)為工作層土壤剝離再利用工程設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行統(tǒng)一管理有效以提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)

在進(jìn)行有關(guān)土地整改規(guī)劃相關(guān)決策中，可以專門為耕作層土壤剝離再利用設(shè)置專題，以保證該項(xiàng)工程可在今后的工作過(guò)程中有序推進(jìn)。首先政府機(jī)關(guān)應(yīng)充分掌握待剝離耕作層土壤資源的分布位置，對(duì)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，同時(shí)明確剝離土壤的堆放場(chǎng)所，并充分做到合理安排使用計(jì)劃，從而為工作層土壤剝離再利用工程的順利進(jìn)行奠定有力基礎(chǔ)。

2.4完善耕作層土壤剝離再利用技術(shù)

于耕作層土壤剝離再利用屬于技術(shù)工程，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性，因此政府應(yīng)在今后的工作過(guò)程中將完善耕作層土壤剝離再利用技術(shù)作為推進(jìn)該項(xiàng)目的重點(diǎn)工作內(nèi)容。針對(duì)工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，同時(shí)還應(yīng)該不斷優(yōu)化儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件，使得剝離土壤在運(yùn)輸儲(chǔ)存過(guò)程中不會(huì)受到客觀因素的影響造成嚴(yán)重的養(yǎng)分流失。此外，還可以通過(guò)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)玻璃耕作層土壤的方式對(duì)耕作層的分類應(yīng)用進(jìn)行有效探索，使得剝離土壤可以被有效應(yīng)用于各種項(xiàng)目中。例如可將質(zhì)量較好的玻璃土壤用于耕地整改項(xiàng)目，以提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)提供有利條件，而對(duì)于質(zhì)量稍差的剝離土壤則可以被應(yīng)用于城市綠化以及苗木栽植、種植等方面。

2.5積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在推進(jìn)耕作層土壤剝離再利用工程的過(guò)程中，可以將這項(xiàng)工程交由專業(yè)公司按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)工作，在有效降低工程運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，還可以有效累積寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在今后的工作過(guò)程中將經(jīng)驗(yàn)成功的應(yīng)用于實(shí)際工作中，為耕作層土壤剝離再利用工程提供有力的參考依據(jù)，從而為全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用奠定有利基礎(chǔ)[3]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，如何有效利用耕地并進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)已成為當(dāng)今時(shí)代社會(huì)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。耕作層土壤剝離再利用可以有效保護(hù)現(xiàn)有的土地資源，同時(shí)可以為糧食安全生長(zhǎng)提供充足保障。因此政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌兼?zhèn)渫七M(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤玻璃再利用，從而為我國(guó)的種植業(yè)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈志勤，嚴(yán)慶良，何佑勇等.對(duì)全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用的思考[J].國(guó)土資源情報(bào)，2015（4）：36-40.

[2]劉新衛(wèi).國(guó)內(nèi)耕作層土壤剝離再利用研究與實(shí)踐進(jìn)展[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（2）：172-176.

[3]程從坤.耕作層土壤剝離再利用模式研究——以安徽省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（23）：8017-8019.