依法調(diào)解民間糾紛是基層村（居）委會(huì)的主要職責(zé)之一。但部分調(diào)解人員在處理糾紛時(shí)或只考慮習(xí)俗、人情而忽略了法理，或通過(guò)“裁判”的形式“內(nèi)部解決”；也有一些村民缺乏法律常識(shí)，簽訂有損自身合法權(quán)益的協(xié)議，從而引發(fā)新的糾紛。調(diào)解民事合同、土地承包轉(zhuǎn)包、工傷保險(xiǎn)等糾紛，如何做才合乎法律規(guī)范呢？本期遴選5個(gè)民間糾紛調(diào)解個(gè)案和點(diǎn)評(píng)，為基層工作者呈上一份法理“營(yíng)養(yǎng)餐”。

民事合同類糾紛

【案例】村民王某與所在村委會(huì)簽訂了一份林地承包合同。約定承包方對(duì)承包范圍內(nèi)的速生楊進(jìn)行管理、銷售，但不得濫伐超伐。第二年，部分村民向村委會(huì)舉報(bào)王某掠奪性采伐林木，要求嚴(yán)肅處理。村委會(huì)隨后召開村民代表大會(huì)，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，出具了書面處理決定，宣布終止承包合同。王某不服并訴至法院。法院經(jīng)審理，判決村委會(huì)的處理決定無(wú)效。

【點(diǎn)評(píng)】村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安”。據(jù)此，村民委員會(huì)對(duì)民間糾紛只能進(jìn)行調(diào)解而不能裁處。依照我國(guó)目前的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)合同糾紛有裁決權(quán)的是仲裁機(jī)關(guān)和人民法院。而村委會(huì)既不是仲裁機(jī)關(guān)也不是審判機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)對(duì)民事合同的效力及是否應(yīng)該履行進(jìn)行確認(rèn)或裁決。

土地承包轉(zhuǎn)包類糾紛

【案例】村民葛某同丈夫王某因感情破裂而協(xié)議離婚，雙方約定：王某（原戶主）名下的兩塊承包地轉(zhuǎn)由葛某和隨其生活的兒子耕種管理。協(xié)議簽訂后，雙方按程序重新修訂了土地承包合同。2015年秋后，王某的現(xiàn)任妻子開始爭(zhēng)奪這兩塊承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙方為此發(fā)生糾紛。村委會(huì)經(jīng)調(diào)解無(wú)效后，作出了“葛某拿出其中一塊地給王某的續(xù)妻經(jīng)營(yíng)”的“裁決”決定。對(duì)此，葛某拒絕接受并向鄉(xiāng)政府提出申訴，維護(hù)了屬于自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

【點(diǎn)評(píng)】首先，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，村民委員會(huì)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中處于發(fā)包方的地位，屬于當(dāng)事人一方，無(wú)權(quán)居中裁判。其次，該法第51條還規(guī)定，因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。本案中，葛某到鄉(xiāng)政府進(jìn)行申訴的做法是符合法律規(guī)定的。

工傷保險(xiǎn)類糾紛

【案例】周某的妻子在鎮(zhèn)紙業(yè)公司打工，晚上下班途中不幸遇車禍身亡。事后，經(jīng)本村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。約定由紙業(yè)公司一次性給付受害方親屬喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金等共計(jì)30萬(wàn)元。受害方親屬自愿放棄工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的法定賠償數(shù)額。協(xié)議履行完畢后，通過(guò)對(duì)照賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，周某發(fā)現(xiàn)自己得到的賠償與應(yīng)賠數(shù)額相差10多萬(wàn)元，便向法院提起訴訟，訴請(qǐng)撤銷原賠償協(xié)議，向紙業(yè)公司追加賠償各種費(fèi)用13萬(wàn)元。法院經(jīng)審理駁回了周某的訴訟請(qǐng)求。

【點(diǎn)評(píng)】《合同法》第91條第1款規(guī)定，債務(wù)已經(jīng)按照約定履行完畢的，合同的權(quán)利義務(wù)終止。至于可以變更或者撤銷的民事行為，民法通則規(guī)定了兩種情形：一是行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的；二是顯失公平的。本案中，周某是完全民事行為能力人，有權(quán)處分自己的民事行為并對(duì)自己的行為承擔(dān)民事責(zé)任。周妻工亡后，周某與紙業(yè)公司簽訂了一次性賠償調(diào)解協(xié)議，并明確約定自愿放棄其他權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己實(shí)施的民事處分行為負(fù)責(zé)，故原告的訴訟請(qǐng)求不符合合同撤銷的法定情形。

婚姻家庭類糾紛

【案例】“離婚”已7年多的陳女士一直帶兒子生活。因近幾年孩子的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用開銷加重，陳女士決定向“前夫”劉某追索孩子的撫養(yǎng)費(fèi)。案子起訴到法院后，陳女士被告知她與“前夫”并未離婚。原來(lái)，陳女士與劉某早在2008年初就向村委會(huì)遞交了“離婚申請(qǐng)”，村干部“審查同意”后，在“離婚協(xié)議書”上面加蓋了村委會(huì)的公章，于是雙方正式宣告“離婚”，并各自成家另過(guò)。

【點(diǎn)評(píng)】《婚姻法》對(duì)男女雙方離婚規(guī)定了嚴(yán)格的程序：男女雙方自愿離婚的，雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證。對(duì)于男女一方不同意離婚或簽署離婚協(xié)議后反悔不履行的，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟離婚。

故意傷害類糾紛

【案例】村民唐某因常年在外打工，家中只有妻子譚某及一雙兒女，家里的一些體力活常請(qǐng)同村表弟陳某來(lái)幫忙。常來(lái)常往中，陳某與表嫂譚某漸生孽情。一段時(shí)間后，譚某決定與陳某分手。陳某對(duì)此惱羞成怒，遂對(duì)譚某大打出手，致其輕傷。譚某的丈夫趕回家后，要求村干部主持公道。當(dāng)晚，由村干部主持，雙方簽下一份“君子協(xié)定”，陳某賠償唐家醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)2.6萬(wàn)元，雙方均不得反悔，不得上告。

【點(diǎn)評(píng)】現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別村干部對(duì)罪與非罪的界限模糊不清，在發(fā)生強(qiáng)奸、人身傷害等刑事犯罪案件后，不是運(yùn)用法律手段“公斷”，而是私下解決，致使犯罪嫌疑人短期或永久性地逃避了法律的打擊與懲處，損害了正常的社會(huì)秩序?！缎谭ā犯鶕?jù)傷害后果不同，分為輕傷、重傷與傷害致人死亡三種情形。故意傷害他人身體致輕傷的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。