[摘 要] 植物新品種是經(jīng)過人工種植或開發(fā)的野生植物。新的植物品種和專利、商標、版權類似，是知識產(chǎn)權的一種形式。植物新品種保護的意義在于任何單位和個人未經(jīng)許可，不得在沒有授權的情況下帶有獲益目的去生產(chǎn)或銷售植物新品種和育種材料。本文就林業(yè)植物新品種的保護進行探究。

[關鍵詞] 植物；新品種；保護

[中圖分類號] S722 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）06-29-2

1 植物新品種概述

植物新品種是經(jīng)過人工種植或開發(fā)的野生植物。新的植物品種和專利、商標、版權類似，是知識產(chǎn)權的一種形式，品種的育種單位和個人享有獨家授權的權利，在沒有經(jīng)過品種權所有人同意的情況下，任何單位和個人不能以獲得收益為前提生產(chǎn)和銷售品種的繁殖材料，不能將林業(yè)植物品種繁殖材料用于生產(chǎn)各種育種材料[1]。

我國品種規(guī)定申請程序要滿足新穎性、特異性、一致性3個特點。新的林業(yè)植物品種是農(nóng)業(yè)和林業(yè)領域的重要知識產(chǎn)權。植物新品種保護的是植物育種者的權利，其保護對象非植物品種，而是植物育種者享有的權益，此權利是由政府授予的排他的獨占權利。植物新品種保護的意義在于任何單位和個人未經(jīng)許可，不得在沒有授權的情況下帶有獲益目的去生產(chǎn)或銷售植物新品種和育種材料。

2 林業(yè)植物新品種保護制度

各國為了鼓勵林業(yè)植物育種，同時禁止技術壟斷阻礙社會進步，建立了林業(yè)植物新品種保護制度，從而在法律上授予育種者排他獨占權，以便可以充分實現(xiàn)育種者的經(jīng)濟和精神利益，促進林業(yè)植物育種事業(yè)發(fā)展的同時，又可以保護農(nóng)民利益及社會公共利益。為防止權利濫用，又對育林者權利加以限制。

林業(yè)植物新品種保護主要有3個部分，一是有相關的法律保護林業(yè)植物新品種，保護林業(yè)植物新品種自身和基因；二是利用專利法保護園藝植物育種、植物品種培養(yǎng)方法或特殊的技巧；三是與相關國際公約接軌，保護世界存在的植物基因資源源和原住民積累形成的農(nóng)林業(yè)植物培育資源[2]。

3 我國林業(yè)植物新品種保護制度面臨的挑戰(zhàn)

3.1 我國的植物新品種保護與發(fā)達國家有很大差距

與發(fā)達國家相比，我國林業(yè)植物新品種保護方面存在知識產(chǎn)權的維護意識較低、保護剛性轉換機制不靈等許多問題。林業(yè)植物新品種申請上存在數(shù)量不高、保護意識缺乏、分布不均衡等問題。申請林業(yè)品種數(shù)量和實際品種數(shù)量不對等，培育新品種物種分布不平衡，表現(xiàn)在每年申請林業(yè)植物新品種中大多數(shù)是觀賞樹木。但是，林業(yè)研究單位的育種創(chuàng)新熱情有增無減，而在栽培品種數(shù)量持續(xù)增加的情況下，我國林業(yè)植物保護系統(tǒng)并不完善，而且學習與運用系統(tǒng)的能力和水平不高。

3.2 保護執(zhí)法困難

首先，保護林業(yè)植物新品種的執(zhí)法依據(jù)單薄，其法律依據(jù)主要有行政法規(guī)和部門規(guī)章中涉及林業(yè)植物新品種的法律規(guī)范。在此種法律規(guī)制約束下，使得保護林業(yè)植物新品種的執(zhí)法途徑也主要限制在法院執(zhí)法與林業(yè)行政執(zhí)法。其次，在林業(yè)行政執(zhí)法上，保護林業(yè)植物新品種的行政執(zhí)法機制在保護方式和保護程序上呈現(xiàn)出形式單一、保護力度匱乏和程序不完善等特點。目前，我國保護林業(yè)植物新品種的行政執(zhí)法主體主要是省級以上人民政府林業(yè)行政管理機關林業(yè)行政部門和縣級以上林業(yè)行政部門。其中，省級以上林業(yè)行政管理機關主要處理林業(yè)植物品種侵權糾紛，而縣級行政管理部門主要處理假冒林業(yè)植物品種的糾紛。然而，在林業(yè)植物品種糾紛處理過程中，由于執(zhí)法主體整體的法律意識相對單薄，而這一現(xiàn)狀在保護工作相對滯后的加劇下使得在林業(yè)植物品種的執(zhí)法保護工作中常常伴隨著侵權違法行為的發(fā)生，進而林業(yè)植物新品種并沒有得到有效的保護。再次，司法保護程序上，由于司法權所固有的被動性、中立性、程序性及終局性等屬性，使得林業(yè)植物新品種保護權利受到侵犯，主體在借助于司法途徑維權時常常面臨著取證困難與時效較長等困境[3]。

3.3 品種保護開發(fā)應用價值測試處于低級階段

發(fā)達國家常見品種保護測試方法為確認林業(yè)植物新品種順序，根據(jù)品種的育種者是否通過測試，選擇品種的應用程序。在這個測試中需要審批程序，但是我國的審批部門在主導評價和保護品種測試中缺乏統(tǒng)一協(xié)調，沒有嚴格測試，尚處于低級階段。

總之，保護林業(yè)植物新品種是為鼓勵開發(fā)和利用植物品種，既要關注林業(yè)植物新品種的保護，同時要考慮其在可持續(xù)發(fā)展和氣候變化中的特殊作用。所以，保護林業(yè)植物新品種需要在兩者之間找到平衡。

參考文獻

[1]文芳芳.中國林業(yè)植物新品種信息共享平臺設計與實現(xiàn)[D].北京：中國林業(yè)科學研究院，2011.

[2]呂祥熙.林業(yè)植物新品種保護制度研究[D].南京：南京林業(yè)大學，2011.

[3]李仿.林業(yè)植物新品種權法律保護研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2015.