[摘 要] 目前，我國(guó)正面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)安全問(wèn)題，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，水質(zhì)問(wèn)題尤為嚴(yán)重。所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)，提高農(nóng)民飲用水的質(zhì)量是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題?；诖?，本文深入分析飲水安全中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在為廣大農(nóng)村居民的飲水安全提供保障。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；飲水安全；水質(zhì)問(wèn)題

[中圖分類號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）27-93-2

在我國(guó)的農(nóng)村飲水工程管理中，最難進(jìn)行的一個(gè)環(huán)節(jié)就是農(nóng)村飲水安全工程的管理。所以，建設(shè)好、管理好農(nóng)村飲水安全工程，是我國(guó)水政相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。農(nóng)村的飲用水安全問(wèn)題關(guān)乎著廣大農(nóng)村居民的身體健康，關(guān)乎著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)管理工作，是切實(shí)保障人民利益的重要舉措，也是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路[1]。

1 農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)問(wèn)題

1.1 缺乏對(duì)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，水質(zhì)得不到改善

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)接近3億的農(nóng)村人口都難以喝到安全、干凈的飲用水。目前，對(duì)農(nóng)民身體造成嚴(yán)重威脅的隱患主要來(lái)自3個(gè)方面：①氟、砷嚴(yán)重超標(biāo)的飲用水；②苦咸水；③受到嚴(yán)重工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染的地下水或者地表水。而導(dǎo)致這些水源污染，重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)的原因有很多，而最重要的就是工業(yè)廢水、生活廢水的排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用的化肥滲透到地表中，以及一些天然水體中由于某種生物的過(guò)度繁殖或者短缺而引起的。

1.2 飲用水工程進(jìn)展較慢，居民的飲水安全得不到保障

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)有著十分重要的意義，因?yàn)槠潢P(guān)乎民生，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。因此，如果農(nóng)村飲水工程得不到良好建設(shè)，我國(guó)的發(fā)展也就得不到保障。盡管目前我國(guó)已經(jīng)修建了很多農(nóng)村飲水安全工程，但仍然難以滿足廣大農(nóng)村居民對(duì)安全飲水的需求。所以，我國(guó)在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)方面仍有很長(zhǎng)的路要走。此外，我國(guó)在飲水安全工程招標(biāo)投標(biāo)方面，存在著嚴(yán)重的市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，并且沒(méi)有建立健全相關(guān)的飲水安全工程管理機(jī)制，工程設(shè)計(jì)也缺乏科學(xué)性、合理性，這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 水質(zhì)檢測(cè)力度不夠，工程管理環(huán)節(jié)薄弱

不斷完善農(nóng)村供水工程管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的管理，是切實(shí)保障人民利益的根本途徑。農(nóng)村安全飲水工程在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和實(shí)施已經(jīng)有一定年限了，并且水政部門也針對(duì)這些工程制訂了一些方案，頒布了一些法律法規(guī)，但仍存在很多的不完善之處。農(nóng)村安全飲水工程的工作量大，任務(wù)艱巨，很多供水網(wǎng)點(diǎn)還沒(méi)有建成，也缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。并且，絕大多數(shù)管理人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接上崗，導(dǎo)致他們的專業(yè)素養(yǎng)較低、技能水平不高，在管理農(nóng)村飲用水工程時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

1.4 農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)機(jī)制不完善

調(diào)查研究表明，我國(guó)居民的人均用水量大約在500 m3/（人·年）。但是，由于我國(guó)地形差異較大，導(dǎo)致各地氣候不同，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，而且政府的投資力度也存在嚴(yán)重的不均衡性。此外，有關(guān)部門在對(duì)水源地進(jìn)行選取及鋪設(shè)管道時(shí)，沒(méi)有對(duì)該地區(qū)的地勢(shì)地形進(jìn)行全方位的勘察。一些本來(lái)不適合做水源地的地方，由于決策失誤導(dǎo)致工程很難順利進(jìn)行下去?？梢?jiàn)，由于在水源保護(hù)方面沒(méi)有建立完善的機(jī)制，缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，導(dǎo)致飲水安全問(wèn)題得不到有效解決。

2 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的管理，加大維護(hù)與監(jiān)管力度

各部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣囊?，參照相關(guān)的政策文件及法律法規(guī)，比如《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》等，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的周邊設(shè)立一些具有警示性的標(biāo)志，確保水源不受到破壞、污染。

2.2 不斷完善農(nóng)村引水工程，加強(qiáng)雨水的蓄積利用

雨水也是很重要的水資源，在一些降水量達(dá)到250 mm以上的地區(qū)，可以通過(guò)蓄積降水來(lái)解決居民的飲用水問(wèn)題。特別是在一些干旱嚴(yán)重、水量不足、取水難度較大的地區(qū)，要充分利用雨水資源，修建大量的集雨工程，為居民的飲用水水量、水質(zhì)提供保障[2]。

2.3 加大對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、管理力度

在對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，要格外重視對(duì)水源及管道末梢水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。在以地下水或者地表水為主要水源的水廠，有關(guān)部門要通過(guò)檢測(cè)其水質(zhì)，來(lái)確認(rèn)其水質(zhì)水平、水源狀況是否合格，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)制訂合理高效的凈水措施?？梢栽诂F(xiàn)有水質(zhì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)水質(zhì)的變化情況、排污口的分布位置，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)與人們的飲水標(biāo)準(zhǔn)有出入時(shí)，有關(guān)部門就要及時(shí)采取消毒、凈化等措施，直到水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)[3]。此外，有關(guān)部門還要對(duì)監(jiān)測(cè)的頻率、保準(zhǔn)、內(nèi)容給予明確規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠。

2.4 建立健全農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于已經(jīng)建成的飲水工程，有關(guān)部門應(yīng)加大維護(hù)力度、管理力度，要遵循“先建機(jī)制，后建工程”的原則，依據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)供水工程進(jìn)行建設(shè)改造，力爭(zhēng)做到科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，要將解決農(nóng)村貧困地區(qū)的供水保障問(wèn)題放在第一位[4]。有關(guān)部門還要建立健全水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，將用電、用地等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村供水機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，確保農(nóng)村飲水工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行下去，為人們謀取更多的福利。

2.5 加大宣傳力度，使保護(hù)水源的意識(shí)深入民心

由于農(nóng)村居民普遍受教育程序較低，因此缺乏對(duì)飲水安全問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，這是導(dǎo)致農(nóng)民飲水存在安全隱患的另一個(gè)重要原因。所以，各有關(guān)部門應(yīng)充分利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者采取印刷宣傳冊(cè)等方式，向人們普及安全飲水的重要性，加大對(duì)保護(hù)水源、飲水安全的宣傳力度，不斷提升居民對(duì)水源的保護(hù)意識(shí)。還要依照當(dāng)?shù)卣囊螅蛉藗児_(kāi)水質(zhì)狀況，讓民眾積極參與到保護(hù)水源的活動(dòng)中。大家同心協(xié)力，總有一天農(nóng)村飲水的水質(zhì)會(huì)得到改善。

2.6 提升工程管理人員的素質(zhì)，完善服務(wù)系統(tǒng)

飲水工程的管理離不開(kāi)廣大工作者，所以，要想進(jìn)一步完善和優(yōu)化農(nóng)村飲水工程，就要遵循“以人為本”的理念，采取人性化的管理方式，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，提高工作人員的服務(wù)水平。只有這樣，工作人員才能全身心地投入到工作中。同時(shí)，要規(guī)范工作人員的工作作風(fēng)，使飲水工程的管理得到保障。

2.7 明確劃分農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬

通常來(lái)說(shuō)，飲水工程的產(chǎn)權(quán)劃分是誰(shuí)建誰(shuí)有，如果是國(guó)家投資建設(shè)的工程，那么就歸國(guó)家和市水利部門所有，他們可采取委托經(jīng)營(yíng)或者自行管理的方法；如果是集體自行修建的飲水工程，就要?dú)w集體所有，可以進(jìn)行合作組織；如果是由業(yè)主開(kāi)發(fā)修建的，那么政府要給予一定的扶持補(bǔ)助，還要制訂詳細(xì)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)行為。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此，水質(zhì)安全問(wèn)題直接關(guān)系著每個(gè)百姓的身體健康，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)安全的管理迫在眉睫。相關(guān)部門可以通過(guò)選擇合適的水源地、完善水質(zhì)檢測(cè)、加大對(duì)水源的保護(hù)力度等舉措，不斷提升居民飲用水的水質(zhì)，為居民的飲水安全提供保障。此外，還要改善農(nóng)村的環(huán)境，增強(qiáng)廣大村民的水源保護(hù)意識(shí)，對(duì)水污染加強(qiáng)控制，確保水環(huán)境能夠從根本上得到改善，使農(nóng)村的水質(zhì)問(wèn)題能夠徹底解決。

參考文獻(xiàn)

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[3]李玉霜，任連安，劉曉芹.關(guān)于農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2008（2）：7-8.

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