王根華

特朗普團(tuán)隊被曝在大選期間就與俄羅斯暗通款曲，事件曝光并發(fā)酵后迅速演化為所謂“通俄門”，一度成為美國國內(nèi)政治的焦點(diǎn)，而特朗普上臺后試圖改善美俄關(guān)系甚至聯(lián)俄抑華的想法也深受這一事件的牽制，其執(zhí)政半年多來美俄關(guān)系非但沒有改善，反而一路壞了下去，近期更是變本加厲、情況不斷，即使7月7日特朗普與普京的首次會面也未能調(diào)和兩國關(guān)系。近日的領(lǐng)館風(fēng)波表明事態(tài)仍在發(fā)展。再看特朗普上臺后的中美關(guān)系，雖麻煩不斷，但亮點(diǎn)也不少，顯然比年初人們擔(dān)心的好得多。

自上世紀(jì)四五十年代之交，中美俄（包括蘇聯(lián)時期）三國就構(gòu)成了一組密切互動的三角關(guān)系，并且是世界上最重要的一組三角關(guān)系。不但三邊互動，而且任何兩邊關(guān)系的變化大都會影響第三邊。這組三角關(guān)系經(jīng)歷過多次重大變動，實際上成了國際體系變化調(diào)整的縮影。幾乎每次重大變化都出人預(yù)料，如果預(yù)料中的變化沒有出現(xiàn)，則會讓人感到困惑。

影響該三角關(guān)系變與不變的因素究竟是什么？該組關(guān)系未來將如何發(fā)展？歷史過程會對其未來的發(fā)展變化有所啟示嗎？

三角關(guān)系演變歷程

先來梳理一下中美俄三角關(guān)系的演變。

上世紀(jì)四五十年代之交美蘇兩極體系形成時，剛剛建立的新中國奉行“一邊倒”政策，與蘇聯(lián)簽訂同盟條約，規(guī)定了一方在與第三國發(fā)生戰(zhàn)爭時另一方的互助義務(wù)。中國在朝鮮戰(zhàn)爭中重挫美國銳氣，贏得世界尊重，在三角關(guān)系中的地位顯著提升。

60年代，中國與美蘇同時交惡，處于三角關(guān)系中最為險峻的時期。中蘇矛盾分歧公開化，繼而爆發(fā)邊境沖突，蘇聯(lián)大兵壓境，美國虎視眈眈，中國腹背受敵，外部安全危機(jī)重重。60年代末，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人甚至欲與美國密謀瓜分中國。

70年代，由于越南戰(zhàn)爭重創(chuàng)了美國實力，美國開始實施大國平衡戰(zhàn)略，試圖利用中國平衡蘇聯(lián)攻勢，美中均有聯(lián)合抗蘇的想法，中美開始接觸，走向關(guān)系正常化并于1979年建交。

80年代，隨著國力有所恢復(fù)，美國加強(qiáng)了與蘇聯(lián)的全球?qū)?，對華倚重上升，而中蘇關(guān)系這時也進(jìn)入最緊張的時期。因此中美軍事安全合作擴(kuò)大，中美關(guān)系進(jìn)入前所未有的蜜月期。隨后中蘇開始調(diào)整關(guān)系并逐步正常化，中國在三角關(guān)系中處于前所未有的主動地位。

90年代國際體系發(fā)生劇變，蘇聯(lián)解體，兩極格局崩塌，形成美國一超獨(dú)霸局面，帶來三角互動關(guān)系的逆轉(zhuǎn)。美俄關(guān)系出現(xiàn)短暫蜜月期，但隨后因北約東擴(kuò)重趨緊張。蘇聯(lián)垮臺后，中國對美重要性下降，美國開始視中國為潛在對手，轉(zhuǎn)而圖謀“西化”、分化中國。中俄開始務(wù)實的經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作。

本世紀(jì)第一個10年中，三國合作反恐，中俄擴(kuò)大合作。9.11事件后美國以全球反恐為重心，中俄皆加入美國主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟，三角關(guān)系出現(xiàn)良性互動。然而由于地緣矛盾難以超越，美俄關(guān)系重趨緊張。而中俄兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題，雙方進(jìn)一步走近。

本世紀(jì)第二個10年，“一超對兩強(qiáng)”趨勢上升。美通過實施亞太“再平衡”戰(zhàn)略加強(qiáng)對華牽制，同時試圖煽動俄羅斯顏色革命，挑起烏克蘭問題，遭到俄強(qiáng)力回?fù)?。為共同?yīng)對美國的牽制行動，中俄繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

而2017年特朗普政府的上臺及其聯(lián)俄抑華企圖的一波三折，使中美俄三角關(guān)系面臨新一輪互動變化。

影響三角關(guān)系的主要因素

第一，國際體系的調(diào)整會使中美俄關(guān)系隨之發(fā)生變化。

兩極體系消失后，中美俄三角關(guān)系發(fā)生重大變化。首先，在兩極體系下，該組關(guān)系以美蘇“兩超對抗”為主體框架，中國與美蘇的關(guān)系是在這一框架下發(fā)生變化的。而在后冷戰(zhàn)體系中，該組關(guān)系趨于呈現(xiàn)“一超對兩強(qiáng)”的基本框架，而且這一框架具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，即使會暫時偏離，不久之后仍會恢復(fù)。其次，三國之間相互關(guān)系程度不同。兩極時代，對手之間刀光劍影，伙伴之間則是合作至深;后冷戰(zhàn)時代，對手之間對抗色彩減弱，更表現(xiàn)在綜合國力競爭;而伙伴之間也不會如膠似漆，更重視務(wù)實合作。此外，在后冷戰(zhàn)時代，對手與伙伴的界限趨于模糊，戰(zhàn)略上是對手，但在其他重要國際問題上是合作伙伴，或者是重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。當(dāng)共同面臨重大的威脅和挑戰(zhàn)時，三國可能超越分歧開展合作。但由于面臨威脅或挑戰(zhàn)的大小不同，三國合作的程度和持續(xù)的時間也有區(qū)別。

第二，雙邊地緣和經(jīng)濟(jì)關(guān)系會對三角關(guān)系產(chǎn)生不同影響。

首先，美俄地緣矛盾總體上大于中美地緣矛盾。自二戰(zhàn)以來，地緣矛盾始終是美俄關(guān)系中的重大因素，影響著雙方關(guān)系的改善。冷戰(zhàn)結(jié)束后美歐堅持北約東擴(kuò)，導(dǎo)致美俄數(shù)度欲改善關(guān)系而不得。在亞太，美國認(rèn)為中國的發(fā)展將對其在亞太的主導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)，遂逐步加大對華戰(zhàn)略牽制，但總體而言，美俄地緣矛盾的范圍和程度大于中美矛盾。其次，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)弱影響雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性。冷戰(zhàn)期間，兩大陣營之間相互封鎖，美俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常薄弱。后冷戰(zhàn)時代美俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展依然緩慢，至今雙邊年貿(mào)易額才300多億美元，無法對美俄關(guān)系發(fā)揮有力的促進(jìn)作用。而中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展迅速，年貿(mào)易額已超過5000億美元，對中美關(guān)系的托底和穩(wěn)定作用強(qiáng)大。

第三，順應(yīng)潮流的外交政策調(diào)整可助力三角關(guān)系變化。

上世紀(jì)60年代末，中國領(lǐng)導(dǎo)人感受到“兩面交戰(zhàn)”的嚴(yán)峻壓力，開始思考戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，醞釀與美關(guān)系解凍;而幾乎在同一時期，美國總統(tǒng)尼克松及其外交智囊基辛格也在考慮對華接觸問題。最終中美走近，導(dǎo)致三角關(guān)系發(fā)生巨大變化。后冷戰(zhàn)期間，美俄雙方主動調(diào)整對于對方的政策，兩國關(guān)系也曾三次經(jīng)歷短暫的改善。然而，政策調(diào)整能產(chǎn)生多大的影響，決定于這一調(diào)整是否符合客觀形勢發(fā)展。70年代中美雙方一拍即合，開啟了雙邊關(guān)系正?；?，關(guān)鍵在于雙方領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，順應(yīng)了時代潮流和彼此需要。相對之下，包括特朗普在內(nèi)，冷戰(zhàn)后美國歷任總統(tǒng)均試圖調(diào)整與俄關(guān)系而不得，主要因為客觀條件并不具備。美國堅持北約東擴(kuò)，俄羅斯則竭力抵制。美俄地緣矛盾沒有改變，兩國關(guān)系改善的空間很有限。endprint

第四，國家可持續(xù)發(fā)展能力是三角關(guān)系演變的長期因素。中美俄三角關(guān)系最終是綜合國力的比拼，而綜合國力決定于國家的持續(xù)發(fā)展能力。國家持續(xù)發(fā)展能力則主要包括兩大方面，即對內(nèi)不斷變革和創(chuàng)新的能力，對外制訂和實施務(wù)實國際戰(zhàn)略的能力。蘇聯(lián)政經(jīng)體制走向僵化，又進(jìn)行超出國力的全球擴(kuò)張，最終導(dǎo)致垮臺。此后俄羅斯經(jīng)過20多年仍未找到持續(xù)發(fā)展的良方，經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至小于韓國，位列全球第12名，只能依靠軍事力量維持自己在三角關(guān)系中的地位。美擁有較強(qiáng)的制度彈性和自我修復(fù)能力，能夠從經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中走出;但對外安全戰(zhàn)略失誤連連，二戰(zhàn)以來在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中犯下大錯，國力屢遭損傷，徒然消耗國力，影響可持續(xù)發(fā)展。而中國連續(xù)近40年改革開放創(chuàng)造人類發(fā)展的奇跡，對外則實施和平發(fā)展與合作共贏的國際戰(zhàn)略，這是中國在三角關(guān)系中的地位不斷趨于主動的重要因素。

對未來中美俄關(guān)系及其影響的預(yù)期

在未來較長一段時間內(nèi)，中美俄關(guān)系仍會延續(xù)“一超對兩強(qiáng)”模式，相互之間競爭與合作并存。

到目前為止，特朗普政府備受“通俄門”困擾，非但無法改善對俄關(guān)系，反而對俄施加更嚴(yán)厲制裁;俄以驅(qū)逐美外交官、查封美使館在俄不動產(chǎn)作為回應(yīng)，美國則以同樣方式回?fù)?，兩國關(guān)系繼續(xù)沉淪。這表明在可預(yù)見的時間內(nèi)，美俄地緣矛盾和意識形態(tài)分歧難以彌合，美國國內(nèi)反俄派力量強(qiáng)大，美俄關(guān)系難以出現(xiàn)實質(zhì)性改善。

在中美關(guān)系方面，目前看來特朗普政府仍試圖不斷利用臺灣、南海甚至朝鮮半島問題牽制中國，反映了美國視中國為戰(zhàn)略競爭對手的定位;另一方面，今年習(xí)近平主席美國之行亮點(diǎn)多多，美對華關(guān)系積極性上升，特朗普計劃年內(nèi)訪華，這表明美國無法忽視中國作為重要經(jīng)濟(jì)伙伴和國際事務(wù)利益相關(guān)者的現(xiàn)實，存在尋求對華合作協(xié)調(diào)的一面，以服務(wù)于特朗普政府恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)本國安全利益的目標(biāo)。

中俄務(wù)實合作空間仍大。俄為因應(yīng)美歐制裁，希望更加開拓中國市場，兩國在區(qū)域事務(wù)和熱點(diǎn)問題上利益交匯點(diǎn)也很多，將會繼續(xù)保持戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

從長期看，中國面臨戰(zhàn)略主動與戰(zhàn)略壓力同時上升的可能性。隨著中美實力差距繼續(xù)縮小，中美俄三角關(guān)系趨勢可能會介于“兩超對抗”和“一超對兩強(qiáng)”之間，表現(xiàn)為“雙超爭一強(qiáng)”的模式。在該模式下，中國與美綜合國力差距進(jìn)一步縮小，兩國戰(zhàn)略競爭可能加強(qiáng)，但兩國利益相互依存程度也會提高，難以出現(xiàn)全面對抗或沖突。另一方面，中美雙方為尋求戰(zhàn)略優(yōu)勢，皆竭力防止對方與俄聯(lián)手，積極加大對俄拉攏。未來美國主動化解美俄地緣矛盾以加強(qiáng)聯(lián)手的可能性不能排除，從而使中國戰(zhàn)略壓力加大。但這只是三角關(guān)系結(jié)構(gòu)性互動的長期趨勢，不代表近期就會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

隨著全球性威脅和挑戰(zhàn)的增多，三國攜手合作的一面也會擴(kuò)大。在共同的挑戰(zhàn)面前，對手可以成為朋友，或者說對手也是朋友?？植乐髁x、核擴(kuò)散、低迷的世界經(jīng)濟(jì)、倒退的全球化，每一項挑戰(zhàn)都可能嚴(yán)重到危及世界的和平安全與穩(wěn)定發(fā)展，而多個挑戰(zhàn)疊加形成的威脅更不容忽視，中美俄攜手應(yīng)對的任務(wù)不輕。這意味著盡管未來美俄關(guān)系可能仍會問題不斷，但由于面臨共同的安全和穩(wěn)定利益，兩國存在合作協(xié)調(diào)的一面，可以降低全面對抗的可能性。未來如果全球性威脅更大，那么彼此勢必要進(jìn)一步擴(kuò)大合作，尋求更大妥協(xié)。

中國比美國擁有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，在未來三角關(guān)系中面臨更有利地位。特朗普以“復(fù)興美國”為己任，進(jìn)行大刀闊斧的國內(nèi)改革，加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，大興基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外國投資，減少企業(yè)稅收，這些措施有助于刺激美經(jīng)濟(jì)活力。特朗普還意欲收縮全球戰(zhàn)略，削減海外軍費(fèi)的龐大開支，避免國力消耗，可能增進(jìn)美可持續(xù)發(fā)展能力。中國作為新興市場，仍存在很大的生產(chǎn)率水平提高空間，不斷釋放發(fā)展能量，在相當(dāng)長時間內(nèi)有望保持高于美國的發(fā)展速度。在對外戰(zhàn)略上，中國將繼續(xù)堅持和平發(fā)展、維護(hù)國家利益、保持戰(zhàn)略定力、積極發(fā)展與所有國家的友好合作。在美國加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)之時，中國進(jìn)一步擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，可望收獲更多全球化機(jī)遇。中國具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，在三角關(guān)系中的有利地位可望增強(qiáng)，為應(yīng)對這組關(guān)系所面臨的壓力創(chuàng)造更多政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交資源。

（作者為外交部駐外人員）endprint