胡欣

近一個時期，朝鮮半島局勢持續(xù)惡化。朝鮮不僅連續(xù)試射導(dǎo)彈，威脅要用導(dǎo)彈對關(guān)島周邊進行“包圍射擊”，更在9月3日進行第6次核試驗。9月11日，聯(lián)合國安理會通過了新的對朝制裁決議第2375號決議，朝鮮就此威脅將“采取美國無法想象的強有力行動措施，整治強盜”。美國國內(nèi)對朝強硬的鼓點也更加急躁，不斷發(fā)出威脅動武的信號。那么，美國是否真會對朝采取軍事手段，軍事打擊是會讓朝鮮冷靜，還是將給半島局勢“火上澆油”呢？

從“5027”到“5015”

上世紀(jì)90年代以來，美韓就在暗地不斷發(fā)展完善針對朝鮮的軍事行動計劃，主要由美軍太平洋總部和韓美聯(lián)合部隊司令部共同擬制。最有名的就是“5027作戰(zhàn)計劃”，它最早于1973年提出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝核問題導(dǎo)致半島局勢緊張，該計劃每兩年修訂1次，不過戰(zhàn)略背景設(shè)想、作戰(zhàn)想定、戰(zhàn)爭部署等核心內(nèi)容變化并不太大。

按照“5027作戰(zhàn)計劃”構(gòu)想，朝鮮可能向南方主動發(fā)起進攻，試圖殲滅美韓聯(lián)軍的有生力量，占領(lǐng)半島南部。面對戰(zhàn)爭危機，美韓聯(lián)軍首先要能頂住對手的軍事強攻，再集結(jié)部隊實施反擊。因此，“5027計劃”最初具有防御性的特點。為配合對朝施壓，同時也是增強戰(zhàn)略威懾力，“5027計劃”在1998年完成了一次升級（“5027-98”），加入對朝重要基地進行預(yù)防性打擊的設(shè)想。

值得注意的是，在早期的作戰(zhàn)計劃中，就美國海外領(lǐng)土乃至本土遭到朝鮮攻擊的可能性作出設(shè)想并非重點，主要關(guān)注點還是美軍駐韓日基地的安全。但是，隨著朝鮮在核武器和彈道導(dǎo)彈領(lǐng)域的技術(shù)進步，“5027作戰(zhàn)計劃”的設(shè)想愈加艱難，朝鮮軍事實力的增強，意味著一旦半島有事，美軍不僅要投入更多兵力、動用更多戰(zhàn)爭資源，還必須承受更長的作戰(zhàn)時間。于是，美軍加大作戰(zhàn)計劃的調(diào)整力度，1996年修訂的“5027作戰(zhàn)計劃”（“5027-96”）增加了在戰(zhàn)時使用日本軍事基地和在日大規(guī)模駐軍的內(nèi)容。為防御朝鮮的彈道導(dǎo)彈“威脅”，2004年的修訂加入了通過部署在阿拉斯加及?；脚_的反導(dǎo)系統(tǒng)攔截朝導(dǎo)的內(nèi)容。

“5027作戰(zhàn)計劃”一直有著較高曝光度，可以說是半公開的，這在很大程度上是出于對朝實施戰(zhàn)略威懾和心理壓力的需要，兼有美國國內(nèi)政治的考慮。近年來，隨著朝鮮加速邁向事實核國家狀態(tài)、加緊研制和裝備各類中遠程彈道導(dǎo)彈，美國深慮“5027作戰(zhàn)計劃”的防御性姿態(tài)有可能導(dǎo)致美韓聯(lián)軍在突發(fā)戰(zhàn)事中根本不具還手能力，轉(zhuǎn)而加大研究采取“先發(fā)制人”戰(zhàn)術(shù)的力度。

2015年6月，韓美聯(lián)合司令部司令官斯卡帕羅蒂和韓軍參謀長聯(lián)席會議參謀長崔潤喜正式簽署“5015作戰(zhàn)計劃”，取代“5027作戰(zhàn)計劃”。新計劃概括了“美韓軍隊在戰(zhàn)爭爆發(fā)或其他危機發(fā)生時將如何行動”，雖并非立足于一上來就和朝鮮展開全面戰(zhàn)爭，但其作戰(zhàn)理念卻比“5027計劃”更具主動攻擊性。如果說“5027計劃”遵循的是先收縮、再集結(jié)、最后反擊的步驟，“5015計劃”則突出如何積極應(yīng)對朝導(dǎo)“威脅”，核心是發(fā)動“先發(fā)制人”打擊，摧毀朝鮮的大規(guī)模殺傷性武器及軍事基地、核設(shè)施、導(dǎo)彈陣地、指揮所、通訊機構(gòu)等重要目標(biāo)，并對朝政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)人實施“斬首”，力爭在沖突或危機爆發(fā)的早期階段實現(xiàn)“快速致勝”，將損失控制在最低程度。

“5015作戰(zhàn)計劃”體現(xiàn)了21世紀(jì)新戰(zhàn)爭形態(tài)的內(nèi)涵，旨在發(fā)揮美韓在精確制導(dǎo)武器、特種作戰(zhàn)等方面的優(yōu)勢，還集合了心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等手段，希望通過有限軍事行動來達到充分抵御威脅的目的。“5015計劃”中引人注目的是所謂“4D”行動概念，即“偵測、擾亂、摧毀、防衛(wèi)”（detect， disrupt， destroy and defend）。該概念將朝鮮的導(dǎo)彈、發(fā)射架（點）、移動發(fā)射臺等列入可以實施打擊的清單。但要在特別狀態(tài)下獲得實現(xiàn)仍需依賴韓國的“殺傷鏈”系統(tǒng)，即一種對朝鮮導(dǎo)彈進行追蹤、定位和攻擊的集成系統(tǒng)——據(jù)稱有超過700個戰(zhàn)略目標(biāo)被列為重點打擊對象。2016年，“5015作戰(zhàn)計劃”的部分內(nèi)容首次成為美韓“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演科目。今年的“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演中也演練了該計劃部分要素，既是展示決心，也是實戰(zhàn)練兵。

四種軍事方式面對的難題

半島局勢的惡化速度和程度正在超出相關(guān)國家的可控和可影響范疇。各方不得不承認，朝鮮的核武器和導(dǎo)彈研發(fā)取得越來越明顯的進步，半島無核化可能已成“死局”。朝鮮不僅擁有了其自認為能打到美國本土的洲際導(dǎo)彈，更在核武器小型化方面取得進步。美情報部門評估，朝鮮有可能在特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi)就具備使用裝備核彈頭的洲際導(dǎo)彈攻擊美國本土的能力。在“劃紅線”策略屢遭挫敗后，特朗普惱羞成怒，一面批評奧巴馬的對朝“戰(zhàn)略忍耐”助長了朝氣焰，一面宣稱朝鮮的行為是向美國發(fā)出“戰(zhàn)爭信號”，揚言美軍對朝已經(jīng)“作好準(zhǔn)備”“子彈上膛”。白宮決策圈同步釋放強硬信號，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特認為朝核問題已到“緊要時刻”，國務(wù)卿蒂勒森稱朝鮮已成為美國“最高安全威脅”，國防部長馬蒂斯誓言美軍將采取“大規(guī)模軍事對策”回擊任何朝鮮發(fā)起的攻擊。

美國的強硬派人士相信一條“真理”：要想讓別人不認為你是在虛張聲勢，最好的方法就是停止虛張聲勢。這也使得軍事行動成為美方應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)危機的排位逐漸前移的選項。從美方目前公開的信息分析，特朗普政府如果決定武力解決朝核導(dǎo)問題，最可能采取的軍事方式依規(guī)模大小排序大概有四種。

第一種是預(yù)防性全面進攻。這可被視為美國向朝最終“攤牌”而做的“最壞打算”。如果對朝發(fā)動全面進攻，美及其盟友有能力從軍事上擊敗朝鮮軍隊。在朝真正獲得“全球核打擊能力”之前“快刀斬亂麻”，對美國的政策選擇具有強烈吸引力。按照特朗普“美國優(yōu)先”的思維，只要全面戰(zhàn)爭的主要代價由韓、日等國家來承受，美國是可以接受這樣的結(jié)果的。endprint

這種方案設(shè)想通過快速猛烈的進攻，企圖讓朝因遭受根本性失敗而無法實施有效反擊，進而一勞永逸解決朝鮮問題。不過，朝擁有核武器、彈道導(dǎo)彈及生化武器，在面臨“滅國”之戰(zhàn)時，美國要想控制戰(zhàn)爭后果恐怕只是“一廂情愿”。加上朝是個封閉、多山的國度，便于藏匿軍隊和裝備，美國沒有百分之百的把握摧毀朝境內(nèi)所有危險目標(biāo)。就算美國通過“先發(fā)制人”打擊解除了朝使用大規(guī)模殺傷性武器的能力（最樂觀估計也要耗費30～60天時間），美韓軍隊也無法避免在地面同編制完備、情緒激昂的朝鮮人民軍進行殘酷作戰(zhàn)，半島復(fù)雜地形也將增加聯(lián)軍的行動難度。屆時，戰(zhàn)事不太可能是一場新“海灣戰(zhàn)爭”，而更可能成為桌面上放著“核賭注”的新“越南戰(zhàn)爭”，甚至更為慘烈。全面進攻還可能帶來兩個潛在風(fēng)險，一個是核材料監(jiān)管的失控，另一個是大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，難民涌入周邊國家。

第二種是“擰螺絲”式的軍事施壓。即，在不引發(fā)全面戰(zhàn)爭的前提下，對具有高度戰(zhàn)略價值的目標(biāo)進行有限軍事打擊。就像是擰緊螺絲，一方面向朝施加真實壓力;另一方面，由于把螺絲“擰”到底是個漸進過程，因此既能給朝留出“求緩和”的時間，也能給美國自己留有回調(diào)余地。

這種軍事手段要想成功，必須滿足幾個條件。首先，美國在行動時要能發(fā)出清晰信號，即有限打擊并不是要顛覆朝鮮政權(quán)，也不是挑起全面沖突。而朝方也必須對此抱有同樣認知，不發(fā)生誤判。其次，朝鮮政權(quán)被假設(shè)為具有足夠理性，面對美國軍事優(yōu)勢，懂得有所退讓，不選擇極端方式來應(yīng)對事態(tài)。最后，鑒于朝很多軍事設(shè)施處于半地下或隱蔽偽裝狀態(tài)，美韓必須掌握準(zhǔn)確的情報，才能制定最佳行動計劃和彈藥配置方案。很顯然，該行動的最大困境在于：一旦打響了“第一槍”，被攻擊方如何判定這是有限打擊？攻擊方應(yīng)在何時何種條件下停止擴大戰(zhàn)事？在美國看來，有限打擊旨在震懾和懲戒，而當(dāng)朝鮮的重要目標(biāo)遭到襲擊后，很難想象朝會保持平靜而不發(fā)起報復(fù)，誰能保證有限打擊不演變成全面戰(zhàn)爭？

第三種是對核設(shè)施的“外科手術(shù)式”精確打擊。這種方式目標(biāo)性很強，就是要摧毀朝鮮與核武器制造有關(guān)的設(shè)施。在這方面，世界上是有先例的：1981年6月7日，以色列出動16架戰(zhàn)斗機，長途奔襲摧毀了伊拉克的“塔穆茲”原子能反應(yīng)堆。多年來，美國一直在演練針對朝鮮、伊朗核設(shè)施采取類似行動，最可能打擊的目標(biāo)包括朝東北部的豐溪里核試驗基地以及寧邊的反應(yīng)堆。顯然，美軍完全具備突破朝防空體系的能力，其部署在西太平洋的B-2、F-22等隱形戰(zhàn)機將成為行動“利刃”。但美國同樣也要掂量這種行動帶來的風(fēng)險。朝會對美軍的行動采取何種報復(fù)手段？最直接的可能是對駐韓美軍或韓軍目標(biāo)進行火力打擊，這也將讓雙方陷入對抗升級的惡性循環(huán)。此外，鑒于核材料本身的特性以及朝核技術(shù)的不穩(wěn)定性，當(dāng)核反應(yīng)堆或核材料存放地遭受攻擊后，可能導(dǎo)致嚴重的核泄漏，造成難以挽回的地區(qū)核污染災(zāi)難影響，這種附帶損傷將讓美國背負沉重的道義壓力。

第四種是通過“斬首行動”推動政權(quán)更迭?！?015作戰(zhàn)計劃”的一項重要內(nèi)容就是定點清除朝高層領(lǐng)導(dǎo)人，這也是近年來美韓兩國秘密著手準(zhǔn)備的“終極殺招”。今年早些時候，韓國國防部長韓民求表示，韓國已組建了“特別旅”，可用于清除朝鮮的指揮機構(gòu)。今年3月的美韓聯(lián)合軍演專門演練了類似戰(zhàn)術(shù)。有媒體披露，美國精銳的“海豹”突擊隊也已為此反復(fù)進行演練。

“斬首行動”具有典型的好萊塢風(fēng)格，但真正實施起來難度頗大。從軍事層面看，“斬首行動”依靠的要么是特種部隊，要么是空中力量（無人機）。特種部隊行動離不開精準(zhǔn)的情報，但朝鮮是對外封閉、對內(nèi)嚴控的國家，外界很難掌握相關(guān)信息。借助無人機也存在難題，不僅要求很強的實時動態(tài)情報保障能力，還得對制空權(quán)有絕對掌控優(yōu)勢。倘若美國并沒有大規(guī)模攻擊朝鮮，朝鮮的防空體系保持完備，那么無人機在朝鮮上空的行動將遭遇嚴重阻礙。從政治層面看，以朝鮮的體制特點和意識形態(tài)狀態(tài)，“斬首行動”的代價和后果同樣無法估量，如果不能對后續(xù)事態(tài)發(fā)展有充足準(zhǔn)備，那么“斬首行動”也是一場高風(fēng)險的賭博。

對話談判和平解決問題才是根本之道

聯(lián)合國安理會已經(jīng)九次通過針對朝鮮核導(dǎo)計劃的制裁決議了。9月11日通過的新決議繼續(xù)對朝進行譴責(zé)，國際社會一致支持繼續(xù)收緊對朝制裁，但這一系列決議無一例外呼吁和平解決問題，規(guī)定了各方推動對話談判的義務(wù)。在最新決議中，相關(guān)各方更響應(yīng)中方提出的“雙暫?！背h（朝鮮暫停核導(dǎo)活動，美韓暫停大規(guī)模軍演，各方回到談判桌）和“雙軌并行”思路（同步對等，并行推進實現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機制，最終一并解決），呼吁為朝核問題的和平解決采取切實行動。這其中隱含的意思是，大部分國家對于美國的軍事威脅都無法顯示支持。俄羅斯、中國等國堅決反對在身邊打響“第二次朝鮮戰(zhàn)爭”，“不戰(zhàn)”“不亂”更是中方一再強調(diào)的與“無核”比肩的基本原則。

另一方面，目前韓國軍方還沒有實際掌握戰(zhàn)時行動指揮權(quán)，美國希望由韓軍承擔(dān)主要的地面作戰(zhàn)任務(wù)，美軍主要負責(zé)海空支援。這讓很多韓國民眾擔(dān)心本國成為美國的“炮灰”，因此對在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)、軍事施壓朝鮮等都表示了質(zhì)疑甚至抗議，這也成為韓國政府能否全力支持美國軍事行動的一個變量。文在寅本人及其政府多次警告，美國如對朝動武，必須事先同韓方協(xié)商。

無論如何，朝核問題的發(fā)展正越來越逼近武力攤牌的“臨界點”，美朝直接起沖突的危險性正在上升，這是各方必須清醒看到的。劍鞘中蓄勢待發(fā)的利刃或許最能威懾對手，但一旦出鞘，極可能逼得雙方只能以死相拼。歷史多次證明，當(dāng)一個國家迷信純軍事手段、忽略政治途徑，血與火的代價最終也會反噬其自身。軍事計劃能否達到預(yù)期目標(biāo)，無法完全反映在沙盤推演上，只有在實際行動中才能得到檢驗，戰(zhàn)爭的偶然性因素從來都是指揮官的困擾。目前看，面對一個寧可“吃草”也不放棄核武的國家，武力威脅和綜合性制裁手段的效果都有限，通過對話談判和平解決問題才是根本之道。既然美朝是朝核問題的關(guān)鍵兩方，朝鮮是要以核導(dǎo)能力為后盾一勞永逸獲得安全保障而不是對哪方主動發(fā)起攻擊，那么，雙方就應(yīng)認真考慮中方的“雙暫?！苯ㄗh，重新坐下來梳理彼此合理安全關(guān)切，鎖定談判這條唯一可選路徑。

（作者為國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所研究人員、博士）endprint