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        中國應有更寬廣的國際戰(zhàn)略視野和國際政治胸懷

        2017-12-29 08:15:28綦大鵬
        世界知識 2017年19期
        關鍵詞:朝核問題大國競爭

        綦大鵬

        國際政治權力由極化趨向消散化,大國合作與競爭同步上升,中小國家戰(zhàn)略地位提高,這些國際政治的新特征給各國外交政策提出了新挑戰(zhàn)、新要求。中國作為一個正在崛起的大國,應當敏感而清醒地認識到這些挑戰(zhàn)與要求,以更寬廣的國際戰(zhàn)略視野和國際政治胸懷,完善和調(diào)整對外戰(zhàn)略思路,開辟通向公正合理國際新秩序的新路徑。

        首先,應善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇,推動中美以及東西方之間實現(xiàn)歷史性戰(zhàn)略協(xié)作。在國際政治權力消散化的趨勢下,無論是解決世界經(jīng)濟衰退、恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰(zhàn),還是解決朝核問題、以巴沖突、敘利亞問題等地區(qū)危機與沖突,各大國必須加強相互之間的戰(zhàn)略合作。今天的美國,挾霸權余威,尚且不能獨自解決伊核與朝核問題,不得不與中法英德俄五國一道,共同促成解決伊核問題的國際協(xié)議;目前正在惡化的朝核問題,美國也自知它無法獨自解決,也不得不與中、俄、東盟及歐盟國家合作尋求突破。至于敘利亞問題、伊拉克問題、阿富汗問題的未來解決,亦不能例外。

        大國合作的道理雖然是清晰的,但合作的道路卻將是曲折的。由于大國之間特別是東西方大國之間的地緣政治競爭根深蒂固,加上今天新興大國與西方守成大國客觀上的權力角逐,大國戰(zhàn)略競爭呈現(xiàn)不斷加深的嚴峻局面。但是,這種競爭越是加劇,世界經(jīng)濟、政治與安全面臨的危機、動蕩和不確定性前景越是嚴峻,大國越是能夠看清合作的重要性。比如,對美國等西方國家而言,它們可能基于慣性思維放任或挑起某些危機與沖突,繼續(xù)對中俄等大國實施牽制與防范。但烏克蘭危機、中東亂局、朝核危機的持續(xù)深化,土耳其偏離西方,菲律賓改走大國平衡路線,沙特采取東向政策,西方國家難以從反恐戰(zhàn)爭的泥潭中脫身,這些事實都將使它們將逐漸認識到國際戰(zhàn)略環(huán)境的重大變化,認識到推進與中俄印等大國合作、共同維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟持續(xù)增長更符合其長遠利益。就中、俄等東方大國而言,它們不但面臨改革、發(fā)展的國內(nèi)問題與壓力,也面臨著一系列引發(fā)危機與沖突的地區(qū)和國際安全問題。因此,在國際政治權力消散化趨勢下,東西方國家之間正面臨實現(xiàn)戰(zhàn)略大協(xié)作的難得歷史機遇。對中國來說,謹慎看待西方面臨的紛爭與挑戰(zhàn),著眼亞太和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定大局,抓住機遇,謀求中美及東西方之間的歷史性戰(zhàn)略協(xié)作,應是中國國際戰(zhàn)略努力的重大方向。

        其次,中國應增強全球參與和國際競爭意識,但目的是以競爭促合作。既然大國競爭同樣是不可避免的國際政治趨勢,中國就要做好大國競爭的準備。但首要的一點,中國競爭的目的不是謀求國際和地區(qū)政治權力,而是以競爭求合作,共同塑造地區(qū)和平發(fā)展的良好環(huán)境。這是現(xiàn)階段中國最根本的國家利益。如果中國與美日在亞太地區(qū)走向權力競爭,那就與美日沒有了分別,最終走向自己的反面。

        為參與大國競爭,中國一方面要加快發(fā)展國家戰(zhàn)略能力,推動和確保地區(qū)戰(zhàn)略平衡,為以競爭促合作奠定實力基礎,另一方面又要在競爭中保持適度克制,在有效維護國家利益邊界的同時,謀求大國妥協(xié)與合作,共同維護國際和地區(qū)安全與穩(wěn)定。同時,中國不僅要參與亞太地區(qū)的競爭,還應積極參與全球性競爭。在國家利益遍布全球的新現(xiàn)實下,今天的中國已經(jīng)越來越成為一個全球性大國而非單純的地區(qū)大國,積極主動地參與國際事務,有效平衡西方大國的影響,既有利于維護中國的利益,也有利于維護本地區(qū)國家的共同利益,更有利于維護地區(qū)和世界的和平。

        再次,中國應繼續(xù)將發(fā)展與合作作為處理國際關系、影響地區(qū)和世界秩序的主要方式。集過去30多年國際戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗于一點,就是中國確立了以發(fā)展與合作為出發(fā)點和落腳點的戰(zhàn)略基軸,在處理像1989年西方多國對華制裁、臺海危機、北約轟炸中國駐南聯(lián)盟使館等重大矛盾過程中,始終聚焦國家發(fā)展,保持戰(zhàn)略克制,堅定地發(fā)展與西方發(fā)達國家、周邊國家以及廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作關系。這不僅使中國發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體,也形成了中美經(jīng)濟你中有我我中有你、一榮俱榮一損俱損的經(jīng)濟格局,使中國成為包括日本、韓國、澳大利亞等美國諸多盟國在內(nèi)的世界眾多國家的最大貿(mào)易伙伴,從根本上瓦解了冷戰(zhàn)期間定型的聯(lián)盟經(jīng)濟形態(tài)。所以,盡管今天美國基于地緣戰(zhàn)略需要,仍利用朝核問題和“薩德”等加固美韓、美日同盟,但只要區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢不逆轉(zhuǎn),不合時宜的亞太地區(qū)聯(lián)盟政治就會逐漸失去其經(jīng)濟基礎。這也是美國不得不利用朝核問題綁緊韓、日盟國的原因。一旦朝核等地緣戰(zhàn)略問題緩和,美國亞太聯(lián)盟的弱化、松散化就不可避免。

        因此,中國需要堅持“發(fā)展是繼續(xù)改善地區(qū)和國際戰(zhàn)略環(huán)境、解構陳舊的亞太地區(qū)聯(lián)盟政治、建構國際民主政治秩序的關鍵”這個基本方向,不受國際、國內(nèi)傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維習慣的誘惑與束縛,避免讓大國地緣戰(zhàn)略競爭主導地區(qū)政治,與亞太國家共同將“發(fā)展與合作”培育為地區(qū)政治主題。這將有利于亞太地區(qū)的長期和平與繁榮,有利于形成“世界需要中國”的大勢。一旦“中國被需要”成為大勢,中國就真正獲得了塑造地區(qū)秩序的國際基礎。為此,中國在發(fā)展雙邊伙伴關系的基礎上,應當注重構建區(qū)域、次區(qū)域及各領域的多邊伙伴關系,構建共同發(fā)展、相互合作、相互約束的規(guī)則與制度,給地區(qū)和世界勾畫出清晰、可信的共贏前景,培育世界對中國的信心與信任。目前,中國提出的“一帶一路”、亞投行等多邊倡議和機構,已經(jīng)獲得了眾多國家的大力支持和積極參與。這表明中國在這方面有了成功起步。

        最后,中國也應理解廣大中小國家的合理訴求,真誠地建立與這些國家的平等關系。中小國家都有其各自的國家利益,它們在大國競爭中,不會一味追隨包括中國在內(nèi)的任何一個國家。中國不應以“非黑即白”的思維看待其在大國博弈關系中的位置。同時,作為中小國家,它們的安全具有一定的脆弱性,往往對任何微小的威脅都保持高度警惕。鑒于自身國防能力有限,它們維護安全的主要途徑往往是搞“大國平衡”。在中國崛起的大背景下,它們注重發(fā)展與域外大國的關系,以平衡中國的影響,是可以理解的。但只要中國做得好,這些國家也會重新尋找大國關系的平衡。比如,菲律賓杜特爾特政府一年多來的親華舉動,在很大程度上就是對前任政府追隨美國、忽視本國利益的“糾偏”,杜特爾特只不過根據(jù)其本國利益的需要,重新找到了菲律賓在中美之間的平衡點。事實上,一些東盟國家拉美、日以平衡中國,絕非要與中國為敵。這些國家清楚,“大國平衡”政策的目的,是謀求本國的安全與發(fā)展利益,與中國為敵則會走向反面。所以,對中國而言,應當理解一些周邊和發(fā)展中國家的大國平衡政策,只要其不傷害中國的核心利益和重大關切,中國就應當尊重這些國家的對外政策選擇,支持這些國家在國際和地區(qū)事務中的戰(zhàn)略地位。這樣,中國才能與這些國家建立平等的關系,才能為這些國家發(fā)展對華關系開辟廣闊的空間。

        (作者為國防大學國家安全學院教授)endprint

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