摘要：根據(jù)我國新時代新特征新形勢，黨的十九大報告明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并作出了戰(zhàn)略部署和具體要求。為此，以準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求為根基，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等六個方面，解析建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；現(xiàn)實(shí)路徑

黨的十九大報告首次明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在中國特色社會主義新時代，如何理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，又該如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？本文結(jié)合黨的十九大報告，談?wù)剬ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的認(rèn)識與理解。

一、準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求

為了力攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力這三大關(guān)口，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中，必須準(zhǔn)確把握建設(shè)的總體要求。具體來說，需要準(zhǔn)確把握以下幾個關(guān)鍵點(diǎn)。

一是堅(jiān)持一個方針——質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。我國在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)所謀求和打造就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)體系?！百|(zhì)量第一”是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心任務(wù)，是當(dāng)前階段首要的工作重點(diǎn)和改革方向，而“效益優(yōu)先”是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本指向，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的檢驗(yàn)手段和具體導(dǎo)向。新時代，要解決不平衡不充分的發(fā)展問題，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是把握一條主線——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出：“從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。”我國經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾和問題，根源在于供求結(jié)構(gòu)性失衡，需要我們著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須緊緊把握住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，主攻方向就是提高整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

三是推動“三大變革”——質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期的重要內(nèi)容。在三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。解決好這個關(guān)鍵問題，才能不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

四是建設(shè)四位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系——加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的最終目的，是不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，滿足人民日益增長的美好生活需要，把中國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

五是構(gòu)建“三個有”的經(jīng)濟(jì)體制——構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。市場機(jī)制有效是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容；微觀主體有活力，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中微觀經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)然狀態(tài)，也是市場機(jī)制真正有效的結(jié)果；宏觀調(diào)控有度，則是要更好地發(fā)揮政府的作用，三者本質(zhì)上是相互聯(lián)系、相輔相成的，共同發(fā)力，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)和主攻方向。在具體的路徑和方略上：一是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量優(yōu)勢；二是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長點(diǎn)并形成新動能；三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要；四是加快產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，打造若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的“外部經(jīng)濟(jì)性”，尤其要加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

一要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。在新時代，我們要特別重視原始創(chuàng)新，科學(xué)家一定要搞原創(chuàng)，前沿性的、原創(chuàng)性的成果要成批量地出現(xiàn)。二要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。從建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等目標(biāo)中可以看出，創(chuàng)新是全面的而不是單向的，是要在整體上強(qiáng)起來的。只有應(yīng)用技術(shù)達(dá)到很高的水平，才能實(shí)現(xiàn)我們的強(qiáng)國目標(biāo)。三要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。四要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這是對知識產(chǎn)權(quán)制度的完善，是建立創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵一環(huán)，也是現(xiàn)在非常緊迫的任務(wù)。五要注重對人才的培養(yǎng)，這也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本支撐?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系到國計(jì)民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題解決不好，就談不上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。十九大報告在“三農(nóng)”方面的一個重要的政策亮點(diǎn)，是提出了要完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。為確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。另外，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的治理工作。

（四））實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系空間布局的重要路徑。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，制定差別化的經(jīng)濟(jì)政策。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，要用各種扶持政策促進(jìn)其加快發(fā)展；對東北等老工業(yè)基地的振興，需要通過深化改革重塑激勵機(jī)制和發(fā)展動力，使其煥發(fā)青春活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對東部發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)要求其盡快進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的軌道，率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，從而建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。同時，要構(gòu)建以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。

（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度安排和制度保障，其目標(biāo)是要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。一要繼續(xù)推進(jìn)國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。二要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。三要加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全地方稅體系。四要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

（六）推動形成全面開放新格局

全面開放是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的自我強(qiáng)化機(jī)制。當(dāng)前，新一輪基于內(nèi)需的全球化浪潮正在興起，我國要著力吸收全球先進(jìn)的高級生產(chǎn)要素，為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)。具體來說，一是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)來和走出去，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。二是實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。四是通過建立和完善以我為主的全球價值鏈，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

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