節(jié)能減排是可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而作為能源消耗和污染物排放的主要行業(yè)之一，制造業(yè)需要承擔(dān)特定的任務(wù)和責(zé)任。特別是我國(guó)制造業(yè)企業(yè)大多仍在使用老式或過(guò)時(shí)的生產(chǎn)設(shè)備，這些設(shè)備在低成本生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，使得我國(guó)制造業(yè)成為高能耗、高污染和高排放的主要行業(yè)之一。因此，制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳減排目標(biāo)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著重要角色。

相較于制造業(yè)綠色新興技術(shù)的先發(fā)國(guó)家，我國(guó)作為技術(shù)后發(fā)國(guó)家，不具備足夠的綠色基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)能力，綠色創(chuàng)新系統(tǒng)的初創(chuàng)主要源于技術(shù)引進(jìn)，而非技術(shù)創(chuàng)造，而技術(shù)引進(jìn)活動(dòng)的開展即是知識(shí)擴(kuò)散功能的實(shí)現(xiàn)方式之一。由此可見，知識(shí)擴(kuò)散功能是我國(guó)制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)初創(chuàng)階段的重要?jiǎng)恿σ?。然而，零星的技術(shù)引進(jìn)并不等于制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)的初創(chuàng)。技術(shù)引進(jìn)的可持續(xù)性需要必要的資金和人力資源支持，以及由此引致的創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)涌現(xiàn)，這主要源于對(duì)技術(shù)知識(shí)的引導(dǎo)。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)而言，由于傳統(tǒng)技術(shù)軌道和機(jī)制的強(qiáng)大慣性與排他性，綠色新興技術(shù)較低的生產(chǎn)能力和較高的生產(chǎn)成本使其無(wú)法創(chuàng)造必要的壁龕市場(chǎng)，更無(wú)法吸引資本市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行投資。因此，政府對(duì)綠色新興技術(shù)知識(shí)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)引導(dǎo)是我國(guó)制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)初創(chuàng)階段得以開始的關(guān)鍵。由此，國(guó)內(nèi)資本和人力的支持，以及從國(guó)際社會(huì)獲得的資金和技術(shù)支持，將對(duì)綠色新興技術(shù)和設(shè)備的持續(xù)引進(jìn)提供幫助。

要加強(qiáng)知識(shí)擴(kuò)散，首先要在政府層面明確對(duì)綠色新興技術(shù)發(fā)展的支持，制定國(guó)家性的綠色新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為旨在進(jìn)行綠色新興技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)的組織提供有保障的預(yù)期；相關(guān)綠色新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)配套足夠的資金和人力資源支持，并確保相關(guān)資源的有效配置；重點(diǎn)支持對(duì)西方綠色新興技術(shù)先發(fā)國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)、吸收和應(yīng)用，充分利用我國(guó)作為技術(shù)后發(fā)國(guó)家的潛在優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)綠色新興技術(shù)的跨越式發(fā)展。

要加強(qiáng)知識(shí)擴(kuò)散，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)存可利用的國(guó)際社會(huì)援助和扶持項(xiàng)目進(jìn)行有效的推廣與普及，鼓勵(lì)現(xiàn)存的國(guó)營(yíng)制造商、創(chuàng)業(yè)者、公共科研機(jī)構(gòu)和高校申請(qǐng)資金和人力資源援助，引進(jìn)綠色新興技術(shù)；中央和地方政府要為國(guó)家援助與扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)?zhí)峁┍憷麠l件，提高項(xiàng)目申請(qǐng)成功率，為引進(jìn)技術(shù)的吸收和應(yīng)用提供必要的資金與人力資源支持，消除傳統(tǒng)技術(shù)既得利益群體對(duì)綠色新興技術(shù)的抵制；地方政府要為引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供稅收優(yōu)惠等政策，提高技術(shù)引進(jìn)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的動(dòng)力；為綠色新興技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的補(bǔ)貼，以吸引創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入該領(lǐng)域，促進(jìn)綠色新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展并推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成。